关于做好当前基层价格工作的几点思考

关于做好当前基层价格工作的几点思考 去年 7 月份以来，居民消费价格总水平逐月攀升，大部分商品价格一路走高，而且呈 涨幅高、范围广、影响大、预期强的特点，这给各级价格部门提出了新的任务和要求。作 为直接面对市场、面对基层的县级物价部门，应凝智尽力，努力探索出一条非常时期非常 监管的新路子。为此，当前县级物价工作要紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢抓住民生 价费热点，切实维护市场价格稳定，全力加强通胀预期管理。 一、当前基层价格工作面临十分难得的机遇 由于通胀压力的不断加大，价格工作也在凸现出越来越大的作用，这给物价部门，尤 其是基层物价部门提供了一个十分难得的发展机遇。 （一）各级政府重视价格工作前所未有 今年以来，党中央、国务院多次召开会议研究控制物价过快上涨问题，温总理的政 府报告部署今年重点工作第一要点就是保持物价总水平基本稳定。国务院及有关部委相 继下发了 170 多个有关控制物价上涨的文件，省、市业务主管部门也多次发文部署稳定物 价工作。县委、县人大、县政府、县政协主要领导、分管领导都先后深入县物价部门和市 场调研稳定物价问题，并现场帮助解决物价部门工作中的困难和问题。各级政府如此高度 重视和关心物价工作，前所未有，这是对我们从事价格工作同志的鞭策和鼓励，也是我们 做好价格工作的前提和保障。 （二）价格部门重要作用愈显重要 “物通四海，价连万家” ， “物价稳，则社会稳” 。今年以来，市场物价不断上涨，通 胀压力较大，引起各级政府和社会的强烈关注。维护市场物价稳定的重任就责无旁贷地落 到了物价部门肩上。物价部门的同志，要履职尽责，不辱使命，充分认识到做好当前价格 工作的极端重要性。年初，我局在谋划全年工作时，把稳定物价总水平定为全年工作首要 任务，把加强市场监管作为全年工作重中之重，并提出“突出重点，打造亮点，强化基础， 全面提升，创新工作上台阶，争先进位树形象”的工作思路和打造阳光物价、民生物价、 廉洁物价、法治物价的工作目标。竭尽全力把市场价格监管好，把群众利益维护好，千方 百计确保市场价格稳定，替政府分忧，为百姓解难，认真履行物价职能，切实发挥稳价安 民作用。 （三）百姓关注价格工作的意愿十分强烈 物价的大面积、大幅度的上涨牵动着每一个老百姓的心，成了全社会的热点话题，老 百姓关心物价的意愿从来没有这样强烈过。如今年 4 月份食盐涨价，老百姓第一反应就是 给物价部门打投诉电话。我局及时会同有关部门，积极应对，短时内平息了涨价风波，稳 定了食盐价格。我局今年接报的消费者价格维权电话比往年增加，足以说明老百姓对物价 部门的信任，对政府部门维护市场物价稳定的期盼。老百姓的信任和期盼，是价格工作不 断发展的动力和源泉。 二、当前价格工作遇到十分严峻的挑战 当前，价格工作是机遇与挑战并存。如何把握机遇，迎接挑战，我认为必须清醒地认 识以下四个方面的问题。 （一）稳定市场物价任务艰巨 今年，受国内外多种因素影响，全国大部分商品价格上涨，上涨幅度较大，通胀压力 不断增强，全国 CPI 涨幅达 6.5%。根据都昌县价格监测数据显示：早、晚稻米较去年同比 涨幅为 26.9%，食用调和油与去年同比涨幅为 19.5%，猪肉价格与去年同比涨幅为 50%左 右。稳定物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，面对巨大的通胀压力，面对复杂严峻 的物价形势，稳定市场价格的任务将十分艰巨。 （二）价格热点问题频出不穷 价格问题一直是社会关注的焦点、热点问题，从去年的“豆你玩、蒜你狠、糖高宗” ， 到今年的房价居高不下，猪肉价格飚涨等一连串的价格热点频现，说明了我国市场商品价 格不确定因素较多，这里虽然有国外一些因素，但一个很重要的方面还是暴露出市场运行 规则不尽如人意，标准不清、政策不明、监管不力。 （三）价格违法行为更加隐蔽 市场上出现的串通涨价、价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，取证难、界定难、处 罚难。如市场上打折扣销售、赠品销售、返券销售等消费者颇有微词，但还是一头雾水， 监管部门几乎是束手无策。这就要求我们针对市场出现的越来越隐蔽的价格违法行为研究 制定经营者价格行为规则，明确市场价格行为边界。 （四）价格主管部门任重道远 要以“有为”之举，争取“有用”之位。尽管每次机构改革都程度不一削弱了价格部 门地位，加上价格部门人员老化，办公条件差，尽管面对稳定物价的诸多挑战，但是国务 院领导对价格监管执法工作委以重任，各级政府寄予厚望，我们物价部门责任重大、使命 光荣、任重道远，我们必须牢牢掌握这难得的机遇，加强干部队伍建设，肩负起强烈的使 命感和责任感，发挥出物价部门的应有作用。以卓有成效的工作，完成好保持物价总水平 基本稳定这一宏观调控的首要任务。 三、做好当前基层价格工作的思路和建议 基层的价格工作，直接面对市场，是“防通胀，稳物价”的基础性工作。因此，我们 要面对市场抓监管，管好市场稳物价，把县级物价工作职责切实履行好。 （一）更新观念，全力创新工作方法 近年来，为了适应市场的需要，物价部门在更新观念、转变思路、创新方法上进行了有益 的探索，过去我们的工作观念主要是求生存、保运转，但现在转变到服务民生、提升形象 上来，过去我们的工作思路主要是重处罚、轻规范，重检查、轻服务，但现在转变到检查 与规范并重，监管与服务并举上来，过去我们的工作方法凭经验办事，用老办法处事，但 现在转变到继承老办法、创新新方法、学习好方法上来。今年我局以明码标价专项整治为 载体，切实加强市场监管，以价格公共服务为平台，努力提升价格部门服务水平；以细化 考核方案为机制，激发全局创新工作上台阶，争先进位树形象的热情。面对愈来愈大的通 胀压力和瞬息万变的物价形势，如何去稳定消费者的心理预期，如何引导经营者恪守有关 经营规则去诚信经营，如何把价格公共服务工作做到消费者与经营者最需要的地方，这些 都是新时期价格工作必须要解决的问题。作为基层物价部门，一定要真正从思想上打破按 图索骥，亦步亦趁的传统工作方法，动脑子、花精力探索出一条跳出价格抓价格的新路子 来。 （二）着眼市场，竭力维护市场稳定 这次市场商品涨价大部分属于市场调节价商品，对于这些商品价格的监管我们又没有现成 的经验，然而，按照国家发改委领导的要求，基层物价部门的主要任务就是维护市场价格 稳定，保护消费者权益。我局在以下四个方面进行了尝试： 1、规范商品明码标价。去年开展以东风大道、东街经营门店为主明码标价专项整治， 今年开展了以万里大道和蔡岭集镇经营门店为主明码标价专项整治，但这项工作难度较大， 只要我们持之以恒，常抓不懈，并逐步达到明码实价，将会有效地遏制市场上的不良价格 行为。 2、加强商品价格监测。我们通常做的只是对居民主要生活必需品采价、编辑简报，很 少对市场主要商品的价格动态予以高度关注，对主要商品在不同季节的销售、库存情况进 行跟踪监测不够，对市场有些商品可能出现异常现象的警惕性不高。特别是我们监测人员 对市场商品价格的监测局限表面，没有把工作做深做细，缺乏敏锐性和前瞻性。因而，必 须建立价格监测预警机制，高度关注重要商品市场供求和价格变化，及时发现苗头性、倾 向性问题，积极提出价格监管建议。 3、把握正确舆论导向。定期对主要民生商品价格的动态进行分析，并在有关媒体上 发布。同时，加大对各级政府调控物价的政策宣传力度，可以有效稳定消费者心理预期。 如我局对居民生活主要生活必需品、主要药品、主要建材价格进行的“晒价”工程，很受 消费者欢迎。因为它可以让消费者货比三家，有选择地购物消费。 4、推进价格诚信建设。通过加强价格诚信单位建设，在经营者中树立诚信经营的典范 和榜样。如今年在推进价格服务进商场座谈会上，福德龙、万宜、派拉蒙等超市、商场倡 导并发布“价格诚信承诺书” ，让诚信经营的商家去感染和带动其他经营的商家。今后还是 被评上一 A、二 A 或三 A 价格诚信的单位，可邀请政府、人大、政协、总工会领导参加授 牌仪式，以增强被评单位的荣誉感和影响力，当然，这些单位还应经得起消费者检验，实 行动态管理。 （三）彰显民生，着力打造阳光物价 基层物价工作与广大群众面对面，直接干的是“稳物价，保民生”的具体工作。只有着力 打造好阳光物价、民生物价工程，才能让各级政府和广大群众了解价格法规，理解物价部 门，支持价格工作。近年来，我局在这方面进行了一些探索，在彰显民生物价方面，做到 民有所呼我有所应。针对菜价高，我们积极建议政府及有关部门利用价格调节基金扶持蔬 菜基地建设、生产，平抑市场菜价，适时对低收入群体进行价格补贴，确保不因菜价上涨 影响生活；针对油价上涨，加强对公交、出租车、农村短途客运票价监管，确保不因燃油 费上调而随意涨价；针对国家惠民惠企优惠政策，加强对涉农涉企价费监管，规范收费行 为，维护农民和企业权益；针对房价居高不下，加强商品价格申报备案和明码标价工作，