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文档简介

盘龙区人民政府办公室 关于在全区开展执行力提升年 活动的实施方案 为深入推进经济社会发展软环境建设,全面提高区政 府办贯彻区委、区政府决策部署的执行力,努力实现“争科 学发展之先,创和谐社会之优,加快建设中国面向西南开 放的区域性国际城市” 的战略目标,按照区委、区政府关 于在全市开展“执行力提升年 ”活动的实 施意见(盘通 201112 号)的有关要求,经研究决定,在政府 办开展以贯 彻“ 执 行力提升年 ”活 动、现拟定如下实 施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导,深入贯 彻落实科学发展观,认真学习党的十七届五中全会、省委 八届十次全会和市委、区委九届七次全体(扩大)会议精神, 围绕打造“ 三最四低 ”投资发展软环境的要求,以目 标管理 为主线,以执行力提升为重点,以督查问效为保障,着力 解决政府办机关干部队伍中存在的落实不力、效率不高、 2 服务不优、效果不好等突出问题,促使干部职工在工作态 度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升, 着力提升政府办全面的指挥、协调、服务能力。 二、目标任务 通过开展“执行力提升年 ”活动,构建教育、制度、 监督、 问效、考评五位一体的长效机制,全面提升机关干部围绕 中心工作服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的执 行力,努力实现凡是区委、市政府、区委、区政府的重大决 策和工作部署说了算、定了干,决策条条算数、任务件件 落实、承诺项项兑现,保障“争科学发展之先、创和谐社会 之优” 各项 政策措施全面落 实到位。 三、方法步骤 (一)宣传发动阶段(4 月 24 日4 月 30 日) 1抓动员,提升执行理念。区政府办召开动员大会, 对机关开展“ 执行力提升年 ”活动进行全面部署。各科室要 结合自身实际,制定切实可行的实施方案,采取有力措施, 迅速传达,层层发动,统一思想。 2抓教育,营造执行氛围。各科室要以建立学习型机 关、学习型组织和培养学习型干部为载体,制定学习计划, 提出学习要求,丰富学习形式,通过采取中心组学习、学 习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式,组织科室人 3 员认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市 委九届七次全体(扩大)会议、市“两会” 、区委九届七次全 体(扩大)会议及与盘龙区发展紧密相关的政策、文件和领 导讲话精神,使广大干部职工进一步认清发展形势、理清 发展思路、明确目标任务,以足够的知识能力储备和开拓 创新的精神提升执行力,以强烈的事业心和使命感落实区 委、区政府的工作部署。要围绕“抓执行、强作风、讲效能、 促发展”, 认真组织 开展四项主题活动。一是开展“ 执行力 提升”学习讨论 活动 。邀请专家学者分层次、多角度开展以 行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内 容的主题教育,切实提高干部职工对执行力重要性的认识, 进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。各 科室、各部门要从自身实际和工作岗位出发,围绕“锁定目 标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点 抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓 落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落 实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨 论,撰写个人心得体会,树立时间观念和效率意识,只争 朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开 展“ 一把手” 谈“执行力提升”活动。由政府 办及各部门领导 亲自做提升执行力的表率,带头抓督查、抓执行、抓落实, 4 以自身的影响力带动机关执行力的提升,形成人人讲执行、 人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展“一把手” 公开承诺活动。政府办及相关部门、科室的领导就如何“提 升执行力”,结合本 单位的职能职责和工作特点,提出具体 的、有针对性和可操作性的措施,并在盘龙区政务信息网 作出公开承诺,接受社会监督。四是开展“人人提升执行力、 事事体现执行力” 演讲活动。按照围绕区委、区政府中心 工作、突出本岗位工作特色、以提升执行力为重点,倡导 执行理念、塑造执行品格、培育执行文化、提升执行能力, 树立“比、学、赶、超” 的良好氛围。 3抓部署,强化执行效果。政府办各部门各科室要围 绕区委九届七次全体(扩大)会议、盘龙区国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要和政府工作报告中确定 的重点工作任务,群众反映强烈的民生方面的热点、难点 问题,“创 先争优” 指 标及省、市、区相关 单位安排的重点工 作任务进行细化分解,建立工作责任推进制,实施“工作成 果倒逼法” ,对职责 内该办的事快速办 ,对工作执行中需要 协调解决的事及时沟通,对基层群众中的矛盾困难主动疏 导解决,对执行中存在障碍的体制机制等大胆创新、改革 攻坚,确保区委、区政府钢的目标、铁的任务全面完成。 各部门、各科室请将组织学习和召开动员会情况进行 5 及时记录,干部职工学习心得请于 4 月 28 日前收齐,并建 档备查。副科级以上领导干部的心得体会文章,于 4 月 28 日前报送区软建办。 (二)组织实施阶段(5 月 1 日5 月 31 日) 1广泛征求意见。要通过发放征求意见表、召开“提升 执行力”座 谈会、恳谈 会,重点围绕机关和干部职工中不同 程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际,广泛 公开征求党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、服务 对象等对开展“执行力提升 ”活动的意见 和建议,并进行认 真、全面的梳理归类。 2有针对性查找问题。各部门、各科室要围绕执行政 策、落实工作、必达目标,组织干部职工围绕“愿不愿执行” 、 “会不会执 行” 、“执行快不快”、“ 效果好不好”四个方面开 展对照检查。一查“ 愿不愿执行” ,看是否存在有令不行、有 禁不止,对抗执行;推诿扯皮、推卸责任,逃避执行等现象。 二查“ 会不会 执行” ,看是否存在不求甚解、浅尝辄止,盲目 执行;照抄照搬、唯书唯上,机械执行等现象。三查“执行快 不快” ,看是否存在不推不动、消极怠工,被动执行;讨价还 价、久拖不决,缓慢执行等现象。四查“ 效果好不好” ,看是 否存在上有政策、下有对策,扭曲执行;断章取义、为我所 用,选择执行等现象。 6 3建立整改责任制。召开专题整改会,各部门各科室 要对自查和征求意见反映出来的问题,按照“立说立行” 的 原则,深刻剖析原因,制定切实可行的整改措施。对存在 的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题,要 从建章立制入手,实行“一个问题、一名 领导、一套整改方 案、一抓到底”的工作 责任制,消除制约 因素,从机制上杜 绝产生的根源;对个人存在的责任意识不强、素质能力不 高、推进落实不力等问题,要从加强学习教育入手,定期 开展职业培训,强化履职、促进执行。 各部门、各科室征求意见、对照检查及召开整改工作 会的情况和制定的整改方案,于 5 月 25 日前准备完毕,建 档备查。 (三)推进落实阶段(6 月 1 日11 月 30 日) 各部门、各科室要围绕“执行力提升” ,认真研究探索 落实工作任务的治本措施,重点抓六个工作机制的建立完 善。 1健全干部教育培训机制。以深入实施行政能力提升 制度为抓手,实施“ 干部能力提升计划 ”,不断健全完善机 关学习培训制度。积极参加区委、区政府举办的讲座培训, 努力提高干部职工的“ 执行能力” 。按照区委、区政府的 实 施“ 走出去” 专题培训 要求,积极推荐领导 干部参加学习及 7 培训,努力提高各级研究情况、主动实践、解决问题的能 力,促进工作任务落实。结合区政府办工作需要,围绕“干 什么、学什么、缺什么、补什么”为主题,适时开展培训,进 行岗位综合业务测试,提高干部职工的职业技能水平。 2健全岗位目标责任机制。继续深入执行 ISO9001 质 量认证体系要求,进一步优化工作流程,将部门科室的职 能职责和承担的工作目标任务分解到各工作岗位。针对具 体的岗位编制科学、具体、精细的岗位说明书,将每名干 部履行的职责具体化,做到职责清晰、任务清楚、要求明 确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制,明确区分决 策岗位、执行岗位、监督岗位的责任,做到责任明确、追究 有据。 3健全权力约束机制。按照权力运行“公开、公平、公 正、规范” 的要求,深入 实施行政行为监 督制度,加强对关 键环节的权力约束。开展廉政风险防范管理工作,以年度 为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善“四 个环节”进 行循环,深入 查找在思想意 识、岗位履职、制度 机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,构建 前期预防、中期监控、后期处置“三道防 线” ,及时化解权力 运行过程中各类容易诱发腐败的风险。 健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始 8 终,开展立体监督,完成交办、催办、督办、查办工作机制 建设。实行督办件全过程盯办管理,紧盯项目、紧盯事项、 紧盯时限,全面掌握办理情况,严格落实交办、承办、会办、 催办、查办的“五办 ”流程,确保事事有回音,件件有落 实。 健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度, 把区政府办确定的工作目标、工作任务转化为可操作、可 监控的具体目标任务。实施问责制,紧盯“ 不落实的事” ,严 查“ 不落 实 的人” ,对 不认真履行职责、工作不力的, 该整改 的坚决整改,该问责的坚决问责,该曝光的坚决曝光,务 求落实、取得实效。 各部门、各科室围绕以上几个方面建章立制、开展工 作的情况,在 11 月 20 日前汇总完毕,并建档备查。 (四)总结考评阶段(12 月 1 日12 月 31 日) 1认真总结。各部门、各科室要对“执行力提升年” 活 动开展情况进行认真总结,查缺补漏,完善措施。要对每 个阶段的工作任务进行“回头看” ,重点 检查突出问题是否 整改到位、整改措施是否落实到位、规章制度是否建立到 位、台账资料是否完善到位、目标任务是否完成到位。 2开展评议。依托“执行力提升年” 专项 督查活动、民 主评议机关和行业作风工作、2011 年度软环境建设信息报 送工作、“ 效能建设 示范岗” 创建工作,是否及 时主动解决 9 基层困难,为群众办实事,是否全力创先争优和开展制度 创新,切实增强执行力为基本依据,结合前三个阶段工作 情况,对各部门各岗位开展“执行力提升年” 活动进行评议, 提出奖惩意见,在年度考核结果中予以体现。 3严格考核。采取自查自评与集中考核相结合、平时 工作考核与年度目标考核相结合的方式进行。自查自评要 实事求是、全面客观,力求真实反映活动开展情况,严禁 虚假浮夸;集中考核,量化打分,对措施不力、敷衍塞责、 工作任务未完成的部门、岗位科室将酌情扣分,在年终考 核中不能评为一等奖。 各部门、各科室的活动总结请于 12 月 5 日前成文建 档备查。 四、工作要求 执行力直接影响到今年各项工作任务的完成,直接影 响到盘龙加快建设为中国面向西南开放的区域性国际城 市中心城区目标的实现,直接影响到党和政府的形象。各 单位各部门必须采取强有力措施,组织实施好“执行力提 升年” 活动 ,确保取得 实效。 (一)认真组织实施 各部门各科室要迅速组织开展活动,及时开展学习讨 论、查剖问题、整改落实和建章立制等工作,不走过场,不 10 走形式;根据执行力提升的任务和要求,细化分解任务,建 好工作台账,抓好相应职责任务的督查落实;创造性地开 展工作,找准本单位本部门执行力提升的关键点和突破口, 做到有的放矢、高效推动。 (二)营造良好氛围 各部门各科室要及时总结宣传,寻找先进典型,通报 批评反面典型;培养自己的先进典型,充分发挥先进典型 的导向、启迪、激励作用;及时总结推广好的经验和做法, 形成示范带动效应;对工作不负责任、不作为、慢作为、乱 作为的反面典型要及时曝光,严厉问责,努力在全区营造 在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。 附件:盘龙区人民政府办公室 2011 年度“执行力提升年” 活动主要工作任务分解表 11 12 主题词:工 作 作 风 软 环 境 建 设 “执 行 力 提 升 年 ” 方 案 中 共 昆 明 市 盘 龙 区 人 民 政 府 办 公 室 2011 年 4 月 25 日 印 发 13 附件 盘 龙 区 人 民 政 府 办 公 室 2011年 度 “执 行 力 提 升 年 ”活 动 主 要 工 作 任 务 分 解 表 序 号 工 作 阶 段 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 完 成 时 限 1召开“ 执行力提升年”活动动员大会,制定具体的活动工作 方案。 政府办 各部门、各科室 2011 年 4 月 24 日前 2要以创建学习型党组织、学 习型机关、学 习型科室和培养学 习型干部为载体,制定学习计划,明确学 习要求,通过采取集 中学习、交流讨论、专题学习、个人自学等方式,组织干部职工 认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届 七次全体(扩大)会议、市“两会”、区委九届七次全体(扩大)会 议及与盘龙区发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神。 政府办 各部门、各科室 2011 年 4 月 25 日前 3围绕“ 抓执行、强作风、讲效能、促发展”,认真组织开展好 “执行力提升 ”学习讨论活 动、 “一把手” 谈“执行力提升”活动和 “一把手”公开承诺活动。撰写心得体会。 政府办 各部门、各科室 2011 年 4 月25 日前 一 宣 传 发 动 阶 段 4围绕“ 抓执行、强作风、讲效能、促发展”,认真组织开展好 “人人提升执 行力、事事体现执行力” 演讲活动。 政府办 各部门、各科室 2011 年 4 月 30 日前 14 5围绕区委九届七次全体(扩大)会议、 盘龙区国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要和政府工作报告中确定的社 会保障重点工作任务,群众反映强烈的民生方面的热点、难点 问题,各单位 “创先争优”指标及市、区安排的重点工作任务 进行细化分解,建立工作责任推进制, 实施“工作成果倒逼法”, 明确任务,责任到人。 各部门、各科室 2011 年 4 月24 日前 1通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、 恳谈 会、征询会等形式,广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、 社会监督员、服务对象等对开展“执行力提升”活动的意见和建 议,进行梳理归类。 各部门、各科室 2围绕执行政策、落实工作、必达目 标, 组织干部职工围绕“愿 不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快” 、“效果好不好”四个 方面开展对照检查,查找在工作执行中存在的突出问题。 各部门、各科室 3召开专题整改会,深刻剖析工作作风不正、执行力低下、工 作效果不好等问题原因。 各部门、各科室 4从建章立制入手,实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、 一抓到底”的工作 责任制,制定切实可行的整改措施。 各部门、各科室 二 组 织 实 施 阶 段 5定期不定期开展业务培训, 强化履职,促进执行。 各部门、各科室 2011 年 5 月 31 日前 15 1以深入实施行政能力提升制度为抓手, 实施“干部能力提升 计划”,科级干部菜单考核、不断健全完善干部职工学习培训 制度。 各部门、各科室 2积极参加“领导干部培训日”讲座和区委组织的各类专题讲 座培训。 各部门、各科室 3根据干部职工教育和工作任务、工作重点、工作需要,坚持 “干什么、学什么、缺什么、 补什么”的原则,适时开展培 训和岗 位练兵活动,提高干部职工的业务能力和服务水平。 各部门、各科室 4将本单位本部门履行的职责和承担的工作任务分解到各科 室和各工作岗位,签定工作目标责任书。 编制科学、具体、精细 的岗位说明书。建立清晰化的责任层级机制,明确区分决策人、 执行人、监督人的领导责任, “一把手” 和班子成员的责任。 各部门、各科室 5深入实施行政行为监督制度,加强对重点领域和关键

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