关于北京市经济普查工作情况的汇报

关于北京市经济普查工作情况的汇报 北京市经济普查领导小组副组长 崔述强 按照我市经济普查工作的统一部署，目前全市已统一进 入清查工作阶段，标志着北京市第一次全国经济普查工作已 经进入实战阶段。下面我就清查工作的有关情况向大家做一 汇报。 一、清查工作的总体情况 1、总体安排：按照北京市第一次全国经济普查单位清 查工作实施细则和北京市第一次全国经济普查个体经营 户清查登记实施细则的规定，从 8 月 1 日开始，我市对所有 从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营 户进行清查登记工作。为确保普查对象不重不漏，街乡的普 查员要根据划定的普查区和普查小区，逐门逐户地进行地毯 式清查，同时对个体经营户进行登记。 根据全市的统一要求，9 月上旬，各区县和经济技术开 发区上报单位清查数据资料，同时，市普查办对各区县的清 查工作进行事后质量抽查，抽查结果的单位漏登率不得超过 5；9 月中旬后，市普查办将审核认定后的清查结果反馈各 区县。 2、保障措施：清查工作既是经济普查中一项重要的基础 工作，也是经济普查中工作任务重、工作难度大的一个阶段。 试点工作中遇到的“入户难、配合难、摸清普查对象难” 等“三 难” 都突出体现在清 查阶段。为了确保清查数据质量，全市各 级普查机构都积极采取措施，千方百计保证清查工作的顺利 进行。根据北京市经济普查领导小组第三次会议的要求，我 们具体采取了以下措施： 一是加大了宣传工作力度。各级普查机构针对试点期间， 入户难、单位配合难，以及普查工作知晓率不高等方面的问 题，在全面清查阶段加大了宣传力度，并通过任务层层分解 的方式加以落实。在工商、宣传、市政管委等部门的密切配 合下。目前，全市已设置大型户外广告牌 80 块、小型户外广 告牌 91 块、灯箱广告 1316 个、53 条大街悬挂灯杆路旗 7198 根、宣传橱窗（报栏）5834 个、电子显示屏 35 块。各级普查机 构制作横幅 5998 条、展板 1368 块、黑板报 1260 块。同时， 报纸、广播、电台、电视台等主要媒体的宣传报道频次不断 增加，经济普查的公众知晓率比试点期间有明显提高。 二是加大了协调工作力度。在经济普查试点中，暴露出 的问题之一就是部分中央和市属单位配合程度较低。为此， 我们进一步加大了协调工作力度。在有关部门的大力支持和 配合下，我们已经与中直机关事务管理局、国务院机关事务 管理局、武警北京总队后勤部以及市公安、工商、邮政、财政、 民政、市政管委、金融工委、劳动和社会保障等 11 个单位合 作，先后下发了关于协助北京市做好第一次全国经济普查 工作的通知。近期又完成了与全国人大、全国政协、武警总 部等单位的发文工作。为了确保普查对象不重不漏，市普查 办针对试点期间发现的外交公寓 5%的住户普查对象，由于 外交政策和语言沟通等方面的问题，多次上门与外交部、外 交人员服务局进行了磋商，解决了外交公寓 40 多个楼盘的 普查问题。 三是做好人员和物资保障工作。清查阶段是普查用人的 高峰时段，通过单位抽调、社会招聘（包括 4050 人员）、招募 大学生志愿者等方式，7 月 25 日前，全市选调了近 5 万名的 普查员、普查指导员和普查工作人员。通过政府采购和向社 会公开招标，全市完成了 5.8 万套普查物资和 10 万张宣传画、 1 万册宣传手册的统一制作工作，并及时发到各级普查机构 和普查员手中。一些区县还根据实际需要，为普查人员制作 了文化衫、遮阳帽、遮阳伞等劳保用品，为清查工作提供了 必要的物质保证。本着少花钱、多办事的原则，部分物资的 制作采取了市场化的运作手段。 四是切实加强培训工作，保证培训质量。从试点情况看， 普查员能否承担和完成普查任务，不仅取决于业务水平，还 取决于沟通能力以及工作责任心。为此，我们制定了市、区 县、街乡分级负责的三级培训方案。为了确保培训效果，各 级普查机构在培训过程中，不断创新培训方式，丰富培训内 容。针对多数普查员年龄偏大、统计工作经历欠缺，在培训 方式上突出操作性；针对入户难，配合难，培训内容上增加沟 通技巧、询问方式、依法普查等方面的知识；针对工作任务重、 工作难度大，培训过程中注重强化普查员的责任意识和使命 意识。 3、进展情况：为了保证在规定时间内，全市清查工作的 顺利完成，市普查办要求全市各级普查机构，在清查过程中 采取边清查、边审核、边录入的“三边”工作方式，作到日清日 结，并建立了 18 个区县和开发区的清查日报制度。今天上午 的最新统计结果显示，截止到 8 月 9 日，全市共清查法人单 位 9 万个、产业活动单位 1.8 万个、个体经营户 23.7 万户、 共计 34.5 万个，约占清查总量的 40%。 二、清查中存在的主要困难和问题 从 8 月 1 日正式清查到今天，已经过去了 10 天的时间。 从这 10 天的情况看，我市清查工作还存在一些困难和问题， 需要各级政府、有关部门和普查机构重视并设法解决。 1、调查对象不配合的现象依然存在 从各级普查机构了解到的情况看，调查对象不配合，拒 绝、推脱、躲避清查和登记工作的现象时有发生。这种不配 合现象目前突出体现在“两头” 。一头是中央在京的大 单位、 大企业以及市里的一些机关和部门；一头是私营企业和个体 经营户。个别被调查对象的态度恶劣，有的辱骂、殴打普查 员，有的放狗咬伤普查员，有的撕毁普查登记表，有的扬言 “谁 来了我也不怕，就是不让登” ，类似 现象在各个区县都有 发生。 2、部分普查员存在厌战情绪。面对工作任务重、工作难 度大，广大的普查员和普查工作者，不辞辛苦，无私奉献，千 方百计创造性地开展工作，出现了大量感人的事例。为了完 成工作任务，普查员们有的带病坚持工作；有的顾不上家里 的老人和孩子，甚至亲人去世还坚持工作；有的连续数日加 班加点，工作到深夜。为了争取理解与配合，普查对象白天 忙生意没时间，普查员就晚上去，一次不行就两次、三次。有 的普查员讲“ 只要能把表收上来， 让我跑 18 趟都行” 。但是， 面对一些普查对象的有意刁难、恶语相加，普查员普遍感到 心理伤害和委屈，部分普查员对完成任务信心不足，有的普 查员由于承受不住精神上的压力，而退出了普查工作，普查 队伍的稳定受到影响。 3、“三难”现象是影响清查工作质量的主要障碍。经营地 难找，经营者难见，经营情况难定，是清查过程中普查员们 普遍反映的“ 三难” 现 象。由于城市建设 搬迁、企业注册地与 经营地分离等原因，使寻找普查对象经营地成为一件困难的 事情。由于清查了解的内容，大多需要经营者本人或单位负 责人才能回答，而普查员能够一次见到这类人员并取得配合 的机会较低。 三、突出重点，把握几个关键环节 1、因地制宜，进一步抓好宣传动员。为了配合清查工作 的开展，从 7 月中旬开始，全市开展了大规模的普查宣传活 动，从总体来看，尽管全市的普查宣传起到了一定的效果， 但普查宣传的针对性和实效性还有待进一步提高。因此，我 们要针对当前普查宣传工作的实际，认真总结汲取前一阶段 普查宣传工作的经验。在普查宣传的时间上，主要媒体的播 出时段和版面篇幅作出必要的调整和改进；在宣传的内容上， 要紧密结合经济普查每一个阶段的特点，进一步提高普查宣 传的针对性；在宣传的形式上，要及时抓住经济普查工作中 的一些焦点、重点、热点问题，进一步加大媒体现场采访力 度。各级普查机构也要结合本地区的实际，多举办一些生动 活泼，大家喜闻乐见的宣传活动。 2、搞好清查，确保普查数据质量。经济普查数据质量控 制必须贯穿于普查的全过程。目前，清查工作已经展开，能 否摸清普查对象的总量，是评价这次清查工作质量的主要标 准。各级普查机构必须严格执行单位清查工作细则的要求， 逐一摸清、登记、核实普查对象的基本情况，确保普查对象 不重不漏。同时，要认真组织好事后质量抽查和数据质量的 评估工作。根据北京市经济普查考核评比办法，这次抽查 结果将作为考核各级普查机构工作质量的主要依据。 3、务求实效，组织好基础工作整顿。为了确保源头数据 质量，全市将在 10 月至年底期间进行基础工作整顿，这是搞 好这次经济普查重要的基础性工作，也是普查对象加强管理、 规范各种核算制度的需要。为此，市普查办研究制定了北京 市第一次全国经济普查基础工作整顿实施细则