关于廉政文化进农村的几点思考

关于廉政文化进农村的几点思考 -永宁镇 于理 近期，县纪委组织乡镇纪检书记到北疆考察，回来后，就如 何把廉政文化与建设社会主义新农村有机结合起来，使反腐倡廉 教育面向农村，充分发挥廉政文化在农村反腐倡廉工作中的基础 性作用，是我一直思考的一个问题。 一、农村廉政文化建设滞后的表现及其原因 （一）农村廉政文化滞后，缺少反腐倡廉的文化氛围，存在着 扭曲社会价值观的不良社会风气。主要表现为：一些地方的农村 重大腐败案件时有发生，不正之风在农村社会的行业和领域还比 较严重。拜金主义、享乐主义和极端个人主义流行，官本位、重权 轻法、特权观念等封建主义残余的影响仍然存在。许多村官法制 意识淡薄，贪赃枉法，办事讲究“潜规则”。一些群众对腐败行为 采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和生 活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。为此，着眼于加大教育 预防村官腐败的工作力度，增强村官的廉洁从政意识，积极推进 廉政文化进农村具有重要的现实意义。 （二）对农村党员干部的普法教育、反腐倡廉教育落实不到位， 导致其廉洁自律意识、法制意识淡薄。 “ 千里之堤，溃于蚁穴”。一 些农村发生的村官腐败案屡见不鲜。如我在网络上看到某县举行 异地搬迁工程违纪款退款仪式，将收缴的违纪款近 5 万元退还 到 29 户农民群众手中，原村委会支部书记杨某某受到了开除党 籍处分。类似村官杨某某的腐败案在各地均有发生。某县自 2000 年村级两委换届以来，共有 36 名村委干部因违法乱纪受到了党 纪处分。由于村级财务混乱，有的贫困村一年吃喝款达十余万元， 工程建设欠款达数十万元，为了填补开支，各类补偿补助款成了 少数村官眼里的“唐僧肉 ”。村官虽为最基 层的干部， 但和人民 群众的接触最多最直接，村官腐败对村级集体经济的发展造成了 严重阻碍，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象和威信。 造成村干部违法乱纪的原因固然是多方面的，主观上在于村官普 遍存在文化素质不高、为人民服务的宗旨意识弱化、党性观念淡 薄，对自身要求不严格，没有认真贯彻执行村干部廉洁自律十不 准规定。另外，一个重要原因是乡（镇）党委、政府、纪委在一度时 期放松了对村干部的普法教育、反腐倡廉教育，对村委会贯彻执 行党风廉政建设责任制、 “村务公开、民主管理 ”等制度的监督检 查工作不到位，加强对农村党员干部的监督管理工作没有得到很 好的落实。 二、推进廉政文化进农村的思路和对策 （一）弘扬廉政文化，在农村营造“贪 耻廉荣” 的良好社会风气。 廉政文化建设进农村的核心内容是坚定理想信念、增强宗旨观念。 廉政文化建设的重点内容是提高党员干部的思想道德水平。廉政 文化建设的基础内容是提高农村党员干部的廉政文化素养。推进 廉政文化进农村，对村干部个体而言，要将廉政规律、道理、价值 判断作用于他们，内化为自身正确的世界观、人生观、价值观和 权力观、地位观、利益观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线，建 立道德和政治责任感，使村干部在带头抓好农业建设的同时，带 头抓好农村基层党风廉政建设。让村官们洁身自好、清正廉明的 行为扭转地方的不良风气，并为其他人作出了表率。对农村社会 而言，通过让群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶， 可形成一种对腐败现象人人喊打和“以贪为 耻、以廉为荣” 的社会 氛围，有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进而可促进 整个社会风气的不断好转，以此来弘扬社会正气。 （二）形成廉政文化进农村的良好工作机制。乡（镇）党委、政 府、纪委要把廉政文化进农村纳入党的建设和文化建设的整体规 划，作为反腐倡廉的一项重要工作内容，成立廉政文化进农村协 调领导小组，加强对廉政文化建设工作的领导，协调解决廉政文 化建设中的重大问题和突出矛盾。一是要发挥“大宣教” 格局作用， 保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，加强沟通与协作， 牵头组织宣传、文广站、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位 要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成全党全 社会抓廉政文化建设的整体合力。二是乡（镇）纪委要认真履行职 责，充分发挥组织谋划、任务分解、形成合力、督促落实等方面的 作用。三是加大投入，提供保障。廉政文化建设离不开必要的物 质基础，要加强人力、物力、财力上的投入，建立以财政拨款为主 的廉政文化建设保障机制。 （三）以廉政文化进农村“九个一” 活动为载 体，深化反腐倡廉 教育效果。乡（镇）党委、政府、纪委开展廉政文化进农村宣传教 育活动，要把握廉政文化宣传教育的正确导向，与农民思想道德 教育、建设社会主义新农村、村镇文化建设和基层民主政治建设 相结合。为使廉洁从政意识“入眼、入脑、入心 ”，进一步强化农村 基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识，净化农村社会 风气。应根据村镇的实际情况，开展廉政文化进农村“九个一” 活 动，其内容主要包括： 一是建立和完善一套村干部廉洁自律的管理制度。制定关 于村级领导干部廉洁自律若干规定、 健全和完善村务公开和民 主决策的规定等制度，对村级领导干部从政行为作出详细的规 定。 二是整合当地的廉政文化资源。鼓励广大公民参与创作廉政 题材作品，繁荣廉政文艺创作，开展创作廉政书画作品竞赛活动， 精选优秀作品制成具有地方特色廉政文化宣传版面；组织艺术团 体到农村开展廉政文艺节目巡回演出；组织农村党员重点学唱 纪检监察之歌、 八个坚持八个反对、 四大纪律八项要求、 八 荣八耻四首廉政歌曲，并使之在广为传唱，让广大群众自觉地 融入到廉政文化的建设中来。 三是设立一个廉政文化室。在村委会设立固定的廉政文化室 和廉政图书室。定期发给村委会纪检监察杂志材料、各种廉政书 籍。廉政文化室应收集党风廉政教育等方面的内容。 四是设立党风廉政专栏。乡（镇）在各村设立固定的党风廉政 专栏，在宣传栏中宣传关于反腐倡廉的内容，让反腐教育入心入 脑。 五是设立乡（镇）级廉政文化教育基地。有目的地规划、建设 几个廉政文化景观，弘扬传统文化中的精华，建立廉政宣传橱窗 或黑板报，贴挂格言警句、廉政漫画图片以及一些党纪法规和廉 政文章。在乡镇、村委会的主要道路、人群集聚的地方、进村路口、 公共休闲场所等醒目位置制作廉政告示牌、喷绘廉政广告、书写 廉政标语进行张贴宣传。 六是建立“三栏一箱 ”，即村务公开栏 、财务公开栏、党务公 开栏和意见箱。村“ 两委” 定期在宣传栏实 行村务公开，及时宣传 党和国家的大政方针以及与群众息息相关的土地管理、计划生育、 村镇规划等有关政策，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次， 阶段性的工作实行逐段公开，重大事项的内容即时公开。同时由 村民理事会定期出好村民道德、村容卫生、村致富能手等评比专 栏，在全村形成良好社会风尚。 七是集中开展“反面典型 现身说纪说法 ”警示教育活动，利用 服刑人员现身说纪说法，认真剖析他们堕落的原因和严重危害， 着重对农村党员领导干部进行警示教