关于加强镇办建设工程质量监督管理工作的意见

*镇关于加强镇办建设工程质量 监督管理工作的意见 为加强我镇镇办建设工程的质量监督和安全管理工作， 推进党风廉政制度的建设，健全民主监督机制，形成有效的 激励、约束、监督机制，对工程项目的建设质量进行全程监 控、严格把关，根据中华人民共和国行政监察法、中华人 民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规及上级有关规定，结合我镇的实际，现就镇 办建设工程的质量监督管理工作，提出如下意见： 一、严把规划设计关，强化技术指导。 经镇领导班子研 究确定的建设工程项目，村建、土管、水利等有关部门要高 度重视工程项目前期的规划设计工作，在规划设计过程中， 不仅要考虑到各种配套的需要，还要充分考虑资源和区位的 优势，使规划设计科学合理，有效降低工程造价，提高工程 建设质量。有关村（居）和单位要积极配合设计部门，深入实 地搞好现场测量与勘察论证，使工程规划设计尽可能完善、 准确，符合工程建设实际要求。规划设计完成后，镇委托工 程建设的管理部门应积极配合设计单位及时作出修改调整。 工程施工前，镇委托工程建设的管理部门要与规划设计部门、 监理、施工单位的管理和技术人员认真搞好衔接。在施工过 程中，镇委托工程建设的管理部门和工程质量监督人员，要 指导施工人员严格按工程设计要求施工，现场解决施工过程 中遇到的技术问题和矛盾纠纷。 二、严把施工队伍关，强化质量意识。 要把住施工队伍 关，严格执行工程招投标的程序。坚决堵住无资质、无施工 经验、无工程施工机械和无技术力量的“四无” 工程队以及凭 借关系承接项目的工程队。在招标报名时，镇招标办应认真 审查施工单位资质，包括人员素质、技术力量、近年来施工 业绩和社会信誉等，并审查是否具有类似施工经验，施工中 是否出现过严重的质量问题等，以保证施工质量。要严格按 “公平、公正、公开”的原则，面向社会公开招 标，使每一项工 程都通过规范的程序以合理的标价中标后进行施工。项目实 施过程中，必须牢固树立“质量第一” 的意 识，建设管理单位 要建立健全工程质量监管体系，并采取一系列切实可行的措 施，确保各参建方在施工过程中能做到相互配合、相互支持、 相互监督。同时，在施工过程中，建设管理单位应经常召开 由参建各方共同参与的质量管理常规会议，统一思想，提高 认识，集中解决施工过程中出现的各种问题。 三、严把施工工序关，强化现场监管。 施工过程是决定工程 质量的关键阶 段，要切实提高工 程建设质量，项目建设管理单位必须采取行之有效的落实措 施，加强施工阶段的质量监控，要在严格执行工程监理制的 基础上，派出相关管理和技术人员常驻工地，现场督促施工 单位严把工程质量关，对项目建设进行全程监管。要督促项 目建设单位工程专业技术人员，定点定位常驻工地对工程进 行现场监管。可组织人大代表、党员代表、村民代表作为工 程建设质量的义务监督员，对工程质量进行监督。所有监管 人员，一旦发现工程质量问题，要及时向工程指挥部反映， 由指挥部派项目工程负责同志配合监理人员及时核实处理。 一是严把工程工序关。 在施工过程中，要督促施工单位 严格执行施工工序验收制。即：施工单位进行施工的每一道 工序必须在自查自验合格后，再填报验收报告单，由监理人 员会同建设管理单位负责人共同对其施工工序进行检查验 收。验收合格后，下达下一工序开工通知书，施工单位方可 进行下道工序的施工。对检查不合格的，应限期整改，整改 后施工单位再申请复检，复检合格后方可继续施工。在每项 工程的承包合同中，要载明“因检查不合格，每发现一次由工 程监理人员向施工单位出具书面通知并予以经济处罚，处罚 的标准按工程总造价一定的比例确定”。要坚决杜绝未经验 收或验收不合格而擅自进入下一道工序的施工行为。项目实 施过程中，要始终坚持以单元工程为基础，要求施工单位严 格按设计标准和施工程序操作，切实加强程序化管理，从源 头上控制工程质量。 二是严把材料入口关。 材料的好坏是工程质量的关键， 把好材料入口关，就抓住了质量的一半。施工单位在进料过 程中，工程监管人员要严把质量关，杜绝伪劣原材料进入施 工现场。 四、严把工程验收关，强化责任追究。 资金的拨付，是 把好工程质量的重要关口，在资金的拨付上，一是要严格按 照建设单位与施工单位签订合同的序时进度办事。二是要严 格履行每一道施工工序的验收制，对没有经过规定工序进行 验收的工程，一律不予拨付资金。竣工验收是工程施工全过 程的最后一个环节，也是能否确保工程建设质量，全面考核 工程质量等级的重要环节。竣工验收前，建设管理单位应要 求建设单位在做好自查自验工作的同时，及时委托具有相应 检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测。发现问 题，责令施工单位及时整改，确保工程建设质量，为工程顺 利通过镇抽检奠定基础。施工单位和镇派驻的质检人员在工 程施工结束后，要以书面材料的形式提前二天向镇招标办申 请竣工抽检，镇招标办在接到上述书面申请时，将立即组织 有关评委参加抽检。凡抽检合格的，参加抽检的人员必须在 出具的竣工验收单上签名，按照签订的合同如数兑付工程款。 对抽检不合格、部分工程质量不合格或施工单位违反事先签 订部分合同条款的，一方面要有明确的结论并出具书面的整 改意见，另一方面对违反合同条款内容提出处罚建议，同时， 要对负责该项工程镇委托建设管理单位负责人和质检人员， 视其情节，实施行政处分和经济处罚。 5 严把廉洁自律关，强化廉政教育。 加强廉政教育，是把好工程质量的重要措施。一是加强对 施工单位相关人员的廉政教育，在建设工地醒目处设立廉政 公示牌、廉政广告牌（或横幅），签订廉政合同。二是加强对 镇委托建设管理单位负责人和质检、监理人员的廉政教育， 增强廉洁自律意识，建立廉政谈话教育制度，在项目开工时 必须谈话教育，建设过程中适时谈话教育，发生问