关于推进木里县畜牧产业化发展的报告

关于推进木里县 畜牧产业化发展的报告 县委： 现代畜牧业是国民经济的基础产业，也是现代农业的 主要组成部分和重要标志，加快发展现代畜牧业是实现农 业现代化的必由之路。加快现代畜牧业发展，对于壮大新 农村建设的产业支撑，推进城乡统筹发展，解决农村剩余 劳动力就业，实现农民稳定增收等具有重要意义。现代畜 牧业的主要内涵是产业化和标准化。近年来，随着以水电 开发为重点的各项建设的推进，和各级党政的高度重视， 广大农牧民的养殖积极高涨，我县畜牧业得到了快速健康 发展。2010 年底 四 畜 存 栏 达 ： 57.9875 万 头 （ 只 ） ， 其 中 ： 大 牲 畜 存 栏 16.8389 万 头 ； 羊 22.6870 万 只 ； 猪 18.4616 万 头 。 牲 畜 出 栏 ： 猪 出 栏 12.5416 万 头 ； 牛 3.4134 万 头 ； 羊 13.2140 万 只 。 2010 年 牧 业 总 产 值 达 1.9385 亿 元 ， 畜 牧 业 产 值 占 农 业 总 产 值 的 36.2%。 畜牧业已经成为我县农业经 济的支撑产业，农民增收致富的骨干产业。但我县的畜牧 业发展现状和拥有的资源禀赋不相符合，特色产品的商品 价值并未得到体现。加快推进以转变生产方式为重点的产 业化发展迫在眉睫。我局经过认真调研，向县委报告推动 牦牛、藏鸡、藏香猪产业化发展。 2 一、产业化发展的重点 因我县特殊的地理和人文环境，经过长期的生产实践形 成了具有较强地方特色的家畜品种和产品加工工艺。近年 来，经过畜牧科技人员和全县各级干部群众的共同努力， 总结出了我县最有产业化发展优势的三大畜牧产业：牦牛、 藏香猪和藏鸡。牦牛是当地牧民赖以生产生活的必需品， 因木里独特的地理区域因素，形成了独具特色的饮食习惯 和文化；木 里 藏 香 猪 作 为 本 地 特 有 的 畜 种 资 源 ， 大 多 时 间 敞 放 于 高 山 、 草 原 ， 很 少 进 行 人 工 饲 养 ， 木 里 藏 香 猪 肉 质 鲜 美 ， 营 养 丰 富 ； 木里藏鸡完全采用生态放养的形式，放 养在果园、草地及荒山地，采食各种果实、昆虫，木里藏鸡富 含各种维生素、氨基酸，肉质清香幼滑、鸡味浓郁，肉质紧实、 鲜美。牦牛发展有国家草原生态补奖机制等相关政策和项目支 持，产品加工初具雏形，具 备 有 很 好 的 市 场 前 景 ； 藏 香 猪 和 藏 鸡 深 受 消 费 者 喜 爱 ， 木 里 地 广 人 稀 ， 森 林 覆 盖 率 高 ， 具 有 大 规 模 发 展 藏 香 猪 和 藏 鸡 的 有 利 条 件 。 二 、 发 展 目 标 到 2015 年，建 设 5 个 藏 猪 、 5 个 藏 鸡 、 9 个 牦 牛 生 产 基 地 。 牦牛存栏、出栏 5 万头；藏香猪存栏、出 栏 10 万头；藏鸡出栏 50 万只。产值 三 、 建 设 内 容 （ 1） 高 原 牦 牛 产 业 ： 3 结 合 退 牧 还 草 工 程 和 草 原 生 态 补 奖 机 制 的 实 施 ， 加 大 人 工 种 草 和 草 料 加 工 ； 推 进 以 暖 棚 建 设 为 重 点 的 生 产 实 施 建 设 ， 提 高 牦 牛 生 产 的 可 控 度 ； 加 快 品 种 改 良 ， 提 高 牦 牛 的 综 合 生 产 性 能 ； 加 强 人 员 培 训 和 保 护 措 施 建 设 ， 转 变 牦 牛 的 养 殖 方 式 。 引 进 优 质 九 龙 牦 牛 300 头 ， 通 过 杂 交 改 良 ， 形 成 牦 牛 优 势 产 业 带 。 到 2015 年 ， 力 争 年 出 栏 优 质 肉 用 牦 牛 5 万 头 以 上 。 建 设 地 点 ： 以 九 个 牧 场 及 部 分 乡 镇 投 资 估 算 资 金 筹 措 ： 项 目 总 投 资 1000 万 元 。 （ 2） 特 色 藏 香 猪 产 业 ： 发 展 5 个 年 出 栏 1 万 头 藏 香 猪 规 模 养 殖 小 区 ， 发 展 藏 香 猪 规 模 养 殖 户 500 户 、 圈 舍 改 造 8000 ， 到 2015 年 把 以 上 乡 镇 发 展 建 设 成 为 特 色 藏 猪 产 业 开 发 带 ， 特 色 藏 香 猪 出 栏 规 模 达 到 5 万 头 。 建 设 地 点 ： 水 洛 、 麦 日 、 唐 央 、 东 朗 、 博 窝 乡 投 资 估 算 资 金 筹 措 ： 项 目 总 投 资 800 万 元 、 （ 3） 特 色 藏 鸡 产 业 ： 依 托 水 电 开 发 区 和 重 点 集 镇 ， 建 立 5 个 特 色 藏 鸡 产 业 开 发 带 ， 特 色 藏 鸡 年 出 栏 规 模 达 到 50 万 只 。 建 设 地 点 ： 水 洛 、 麦 日 、 唐 央 、 东 朗 、 博 窝 等 4 乡 为 重 点 ， 投 资 估 算 资 金 筹 措 ： 项 目 总 投 资 500 万 元 。 四、保障措施 （一）坚持依法治牧，为产业化发展提供法制保障 1、加大畜牧业法律法规的宣传贯彻力度。贯彻和执行 畜牧法 、 动物防疫法 、 草原法 、 饲料和饲料添加 剂管理条例 、 兽药管理条例等法律法规，引导广大农 牧民增强法律意识，正确运用法律维护自己权益和认真履 行义务。 2、加强畜牧兽医行政执法能力建设。从健全机构、充 实人员、改善手段和提高执法人员素质等方面入手，建立 健全执法体系，加大畜牧行政主管部门干部和执法人员的 培训，改善执法环境和条件，加强制度建设，规范执法程 序，完善执法监督机制，建立健全行政执法过错或错案责 任追究制，全面提高依法管理畜牧业的意识和畜牧兽医执 法工作的整体水平。 3、坚持推进依法治牧。加强动物防疫、动物卫生监督、 种畜禽管理、兽药饲料管理、草原监理等行政执法，严厉 打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿畜牧 业生产、经营秩序，维护畜牧业生产经营者的合法权益， 促进畜牧业持续健康发展。 5 （二）坚持技术引进和推广，为产业化发展提供科技 保障 1、加大畜牧科技成果转化与开发。广泛整合、集成和 优化畜牧产业关键技术，积极探索在市场经济条件下的技 术成果转化与扩散机制，加快畜牧科技成果产业化发展步 伐。积极开展技术交流与合作，引进、吸收和消化一批国 内外畜牧生产、加工先进技术，提升畜牧技术创新能力。 2、加大畜牧科技推广与应用。进一步创造良好的科技 服务环境和政策环境，充分利用基层畜牧兽医服务机构、 农民合作组织、科研院所、畜牧企业及养殖场的技术力量， 积极组织实施畜牧科技入户工程，采取科技培训、科技示 范等方式，广泛推广一批先进适用技术，促进畜牧业技术 升级和产业转型。 （三）加强队伍建设，为畜牧业发展提供人才保障 1、切实稳定畜牧兽医队伍。加快县级畜牧兽医体制改 革，稳定县、乡两级畜牧兽医技术服务机构和专业技术队 伍，严格控制非专业技术人员进入畜牧兽医技术推广机构， 尽快解决基层技术人员不足、技术服务质量不高、部分技 术服务项目无法开展的问题。把基层畜牧兽医技术推广经 费纳入财政预算，着力改善县、乡畜牧业基础设施条件， 提高畜牧兽医技术人员待遇，增强畜牧科技服务能力。 2、千方百计提升畜牧从业人员素质。加强畜牧技术人 6 员在职教育和畜禽养殖、加工人员适用技术培训，通过在 职继续教育、职业技能培训等多种形式，加快现代畜牧科 学知识的更新和普及，把科学饲养、疫病防制、科学管理 渗透到整个畜牧产业过程之中，全面提高畜牧行业的整体 素质，实现畜牧兽医从业人员和畜禽养殖、加工从业人员 技能化。 3、积极营造发挥人才作用的良好环境。创新人才管理 机制，建立起合理有效的畜牧科技人才流动机制。采取多 种形式，培养大批善经营、懂管理的畜牧企业家，带领和 帮助农牧民发展畜牧生产。积极引进各类管理和技术人才， 切实解决好福利待遇等问题。鼓励和支持畜牧技术人才带 项目搞开发，促进人力资源向人才资本转变。 （四） 创新融资机制，为产业化发展提供资金保障 1、激活自有资金。充分发挥市场配置资源的基础性作 用，建立和完善有利于畜牧业投资的政策环境，充分尊重 企业投资自主权，积极引导农牧民和畜牧企业主利用自有 资金发展畜牧业养殖、加工、流通，建设畜牧业养殖场、 养殖小区及加工流通企业。 2、引导社会资金。充分发挥资源优势，引导民间资金 等社会资金投入畜牧领域。加大招商引资力度，加强对外 技术经济交流与合作，积极引进域外资金，加快畜牧业利 用域外资步伐。积极拓展资本市场，引导畜牧企业筹集资 7 金，推进畜牧产业化经营上规模、上档次，促进高效、优 质、生态、安全畜牧业发展。 3、拓展金融资金。积极采取贴息等方式，引导金融部 门加大对畜牧业的贷款数量。积极推广农民联户担保等各 种行之有效的方式，着力解决农民、中小畜牧企业“贷款 难”问题。积极探索政府扶持、农户投保、企业参与、合 作保险、市场运作的畜牧业保险机制，加快畜牧业政策性 保险试点，为畜牧业提供广泛的金融支持。 （五）健全支持体系，为产业化发展提供政策保障 1、着力构建支持畜牧业发展的政策体系。按照构建公 共财政的要求，不断完善财政投入和补贴政策，逐步建立 起与财政收入增长相适应的畜牧业投入增长机制，优化投 入结构，改进投入方式，加大畜禽直补范围和规模，在稳 定动物防疫、草地生态建设补助的基础上，逐步增加对畜 禽良种工程、畜产品安全质量、科技推广应用、畜产品出 口基地建设、市场与信息体系建设和以资源综合利用及养 殖粪污无害化处理为重点的规模养殖场环境控制等公益性 基础设施建设投入和促进转变畜牧业生产方式的专项补贴。 2、加快制定促进畜牧业发展的优惠政策。切实按照 畜牧法的有关规定和建设社会主义新农村的总体要求， 制定出台信贷、土地等方面优惠政策，尽快把建设养殖小 8 区和适度规模养殖场所需土地作为农业用地纳入乡镇总体 规划，进一步完善鼓励农村种养业生产、加工发展的优惠 措施，重点解决好无公害畜禽生产基地、养殖小区、畜禽 良繁体系和畜牧企业等建设用地、用电、用水等问题。 3、建立和完善重大突发事件应急处置机制。制定和完 善重大动物疫病、畜产品安全等畜牧业应急处置预案，建 立应急基金和救援物资储备制度，落实应急救援工作资金， 提高政府对农民损失的补偿，建立重大突发事件的信息报 告和发布制度，及时处置突发事件，减少突发事件对畜牧 业的损失。 （六）加强领导，为畜牧业发展提供组织保障 1、进一步提高对畜牧业的认识。全面分析和正确判断 现代畜牧业发展面临的形势，进一步加深对畜牧业在发展 现代农业、建设社会主义新农村中的地位和作用的认识， 从实践科学发展观和提高党的执政能力高度，加强对畜牧 业的领导和支持，真正把畜牧业作为一个大产业抓好抓实。 2、转变工作方法和领导方式，狠抓落实。创新发展思 路，坚持用工业的理念指导畜牧业，用抓工业的方法抓畜