关于新常态下加快我区非公经济转型升级的建议定稿

关于新常态下加快我区非公经济转型升级的建议 区政协委员、区总商会副会长、金兴泰塑业董事长 夏道海 各位领导、各位委员： 2014年 11月 9日，国家主席习近平出席亚太经合组 织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时全面阐述中国经济 的“新常态” 。新常态下，中国经济将从高速增长转为中高 速增长；经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐 步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升， 发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创 新驱动。同时挑战增多，一些不确定性风险更显性化。新 常态需要我们以新的状态去面对，作为非公经济人士，更 应该主动去认识新常态、把握新常态、适应新常态。为此， 我在分析、观察经济形势的基础上，并就我区非公经济如 何在中国经济新常态下，如何实现转型创新、发展升级进 行了认真调研和思考。 一、新形势闪耀新亮点(非公经济期中成绩值得肯定) 面对新趋势，适应新常态，区委、区政府积极作为， 非公企业迎难而上，全区非公经济运行总体平稳，保持稳 中有进势头，出现了积极变化。用“新常态”的视角看， 2014年我区非公经济的“考试”成绩，有以下亮点： （一）生产稳中有进。年初以来，非公经济呈现逐渐回 升态势。一季度非公经济总产值出现个位数增长，前三季 度提升到 10%以上，一季度非公工业增加值负增长，半年提 升 4%，前三季度接近 10%。2014 年全区规模以上非公工业 实现总产值 亿元，增长 %。 2 （二）产业投资增长。上半年，第一产业完成投资 亿元，同比增长 %；第二产业完成投资 亿元， 同 比增长 %，其中，非公工业完成投资 亿元；第三产业完 成投资 亿元，同比增长 22%。楚江物流、禹杰物流、临 港新城码头、威尔曼生物、金石力汽配、真空产业园二期、 德鑫体育等“双百”在建项目完成年度投资计划。 （三）支柱作用明显。上半年，规模以上 5大支柱产 业完成工业总产值 亿元，同比增长 %，占全区规上工业 的比重达到 成。从增速看，在 5大产业中有 个产业呈 现正增长。其中： 等 个产业同比增长均在两位数以 上，分别增长 %和 %，5 大产业对全非公工业经济的贡 献率达到 %。 二、新问题亟待新突破(非公经济面临劣势不容忽视) 在历届区委、区政府的高度重视下，我区非公经济取 得长足发展，在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政 收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了重要的 作用，已成为我区经济发展最具活力的增长点和重要的支 撑点。但国内外经济环境依然错综复杂，区域间、行业间、 企业间的矛盾和问题仍十分突出，经济下行压力仍然较大， 我区非公经济发展还面临以下突出问题。 （一）发展信心不足。目前，面对国内经济下行、压 缩过剩产能、调整产业政策及成本上升过快等因素影响， 加之大多数非公企业实力较弱，缺乏专门的市场研究人才， 缺乏对复杂多变的经济环境以及所属行业发展前景的了解 和掌控，导致非公企业发展信心不足。 （二）管理水平不高。现有非公企业大部分都是家族企 业，随着企业发展不断壮大，企业经营管理和组织结构越 3 来越复杂，这种以亲情为纽带的家族经营管理体制越来越 暴露出它的局限性和不足，巳成为非公企业发展的瓶颈。 非公家族管理与粗放经营模式不适应现代市场经济竞争规 则，进一步发展则会遇到产权封闭、管理落后、责任缺失 三大瓶颈制约。 （三）创新能力不够。部分非公企业多年来满足于过去 的成绩，缺乏创新需求和创新勇气，创新人才和创新能力。 企业发展没有内生动力，更没有核心竞争力，大多数非公 企业仍处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主品牌。 当然，也缺乏有效的引导和激励。树立创新意识、提高创 新能力，是非公企业当前面临的现实问题。 （四）发展环境不优。多年来，在区委、区政府的关 心下，非公经济发展环境虽然得到改善，但还需进一步优 化。比如：垄断行业的市场准入问题，融资难、融资贵的 问题，非公企业发展的社会人文环境问题，所有这些，影 响着非公经济的发展。 三、新趋势催生新动力(非公经济发展升级可行路径) 当前，我国经济增长速度逐步进入换挡期、结构调整 面临阵痛期、前期刺激政策消化期，形成“三期叠加”的 新常态。我们必须科学认识新常态，辩证看待新常态，积 极适应新常态，从而加快转型升级，只有这样，才能站上 新的历史方位、推动非公经济持续健康发展。 （一）加快观念转型。广大非公经济人士要加强对新政 策、新知识的学习、分析，加强对新形势的研究、判断， 面对国际国内经济形势的发展变化，要树立国标视野和战 略思维，进一步解放思想，树立信心，与时俱进，做到观 念上先人一步、思想上超人一筹、行动上快人一拍，抢占 4 发展先机。 （二）加快管理转型。非公企业要超越家族企业经营、 管理的局限性，加快建立现代企业制度，逐步建立公司法 人治理结构，实现家族企业的财产与企业资本分离，由家 族式、经验式管理向精细化管理转型。在所有者、经营者、 管理者之间建立规范透明的激励约束机制，使各方利益得 到保护。要把现代信息技术全面应用到企业管理之中，优 化业务流程、实施精细化管理、提高经营绩效。 （三）加快创新转型。要大力鼓励以技术(包括知识产 权)为纽带的科技创新投资，逐步建立起以非公企业为主体、 市场为导向、产学研结合的、高效协同的自主创新体系。 非公企业要加大科技投入，在原始创新、集成创新和引进 消化吸收再创新方面实现突破。要以自主创新重大项目为 纽带，加强与科研院所、高等院校、大型国有企业开展产 学研合作，推进自主知识产权的创造、运用、保护和产业 化，从而提高企业核心竞争力。 （四）加快服务转型。新常态下，区政府要继续大力简 政放权，进一步释放市场活力。正如习主席所言要放开市 场这只“看不见的手” ，用好政府这只“看得见的手” 。要 建立健全非公经济服务体系，