关于构建和谐社会的几点思考

关于和谐社会建设的几点思考 摘要：群众利益无小事，这是我党群众路线的原则。在国有企业改 革进入转型阶段后，稳定和谐的干事创业环境显得至关重要。那么 在新形势、新环境下如何做好和谐建设，文章针对这个问题进行了 探讨。 关键词：和谐社会 国有企业 群众利益 群众工作是中国共产党全部工作的基础。做好新时期的群众工 作，是维护群众利益、促进和谐稳定的根本需要。信访工作是排民 忧、帮民困、解民难、谋民利的工作，是党和政府联系人民群众的 桥梁，是党的群众工作的重要组成部分。随着经济社会的快速发展， 职工群众的思想观念发生了深刻变化，社会矛盾数量增多，情况复 杂，处理难度增大，传统意义的信访工作已不能完全适应形势发展 的需要。面对新形势、新任务、新要求，需要进一步转变观念、创 新思路，从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访工作，以群 众工作统揽信访工作。 一、源头预防是维护和谐稳定的根本之策 源头治理搞好了，群众越级上访、重复上访和集体上访就会大 幅减少。只有坚持统筹兼顾、标本兼治的方法，在治本上下功夫， 才能扭转忙于走程序、忙于应付的被动局面。 1.要在关注民生上下功夫。民生关系着群众的切身利益，是群 众呼声最高的问题。改善民生可以让群众更多地享受到发展成果， 营造成果共享、责任共担的氛围。只有这样，群众心里才没有怨气， 才能得到群众的真心拥护和支持；群众即使遇到一些暂时困难，也 能通过正常渠道来反映和解决。近年来，中原油田在道路、管网、 住房、就业、帮扶等方面投入了大量人力、物力和财力，坚持落实 承诺办实事制度，每年为职工群众办一批好事、实事；坚持真困难 真帮助原则，做好“送温暖”活动，不让一户困难家庭生活过不下 去、不让一名特困家庭子女上不起学、不让一名患大病职工看不起 病，切实维护了职工群众利益，有效减少了大量不稳定因素。 2.要在转变作风上下功夫。作风问题说到底，是对人民群众的 一个态度问题。群众反映的信访问题，尤其是疑难信访问题能否及 时解决，关键在于干部的工作作风。领导干部应自觉按照“热情、 依法、负责、奉献”的要求，满腔热情地对待群众、帮助群众。牢 记群众利益无小事，敢于讲真话、讲实话，敢于反映群众的心声和 要求。真正扑下身子、放下架子，做社会矛盾的“润滑剂” 、党群干 群关系的“连心桥” ，减少由于腐败和办事不公等引起的不稳定因素。 3.要在超前防范上下功夫。一是坚持稳定评估。决策不连续、 不衔接、不平衡、不完善，极易引发新的内部矛盾。为了尊重和落 实职工群众的民主权利，从源头上维护好职工群众的利益，实现决 策的科学化、民主化，应在涉及群众切身利益的重要决策、措施出 台前进行信访稳定评估，通过公示、听证等方式广泛听取职工群众 的意见和建议，对可能影响稳定的问题进行先期预测、先期评估、 先期化解。二是坚持排查化解。化解矛盾的最佳时期是萌芽状态。 只要把工作做在事发之前，主动去发现问题、解决问题，新的信访 问题就能大量减少。应坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，把日常排 查和重点排查相结合，积极构建横向到边、纵向到底的排查网络， 对重大异常信息，宁信其有、不信其无，决不放过。三是坚持预警 机制。在社区或基层队（站）设立兼职信访稳定工作信息员，在特 殊群体中设立“耳目” ，充分发挥物业保安、民兵应急分队、离退休 职工、楼栋长四支队伍的作用，形成上下贯通、层层覆盖、反映灵 敏的预警系统。同时，加大网络舆情的监控和处置力度，及时上报、 封堵和删除煽动串联等方面的有害信息。 二、解决问题是维护和谐稳定的现实途径 现有的信访问题是最现实问题，是职工群众诉求的直接体现。 从目前的实际情况看，群众反映的问题，大部分是有道理的，是应 该解决的。一要突出工作重点。在各种信访问题中，越级集体上访、 非正常上访、重信重访，对油田的稳定大局影响较大，也容易损害 油田形象。在解决现有信访问题时，应该把越级集体上访、非正常 上访、重信重访作为工作重点，集中时间、集中力量进行消化处理， 以带动整个信访稳定工作深入开展。二要强化工作措施。群众反映 的问题多种多样，提出的诉求各不相同，一些难点问题往往成因比 较复杂、时间跨度长、涉及面广，处理难度大。实践证明，解决好 这些问题，不能只用一种措施，而是应用系统的、综合的办法。应 该坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，坚持依法按政策办事 和特殊情况个案处理相结合。对群众要求合理的诉求，应积极主动 地彻底加以解决；对群众要求合理，但不符合政策的，应做好政策 解释；对群众诉求不合理，但生活确有困难的，应及时进行帮扶救 助；对要求过高，缠访、闹访的，应耐心细致地做好心理疏导、理 顺情绪的工作，防止矛盾激化。三是注重办结质量。很多信访案件， 虽然程序走完了，但职工群众对处理结果不满意，就达不到信访工 作的目的。所以解决信访问题应以案结事了、息诉罢访、群众满意 为标准，在提高结案质量上下功夫。对初信初访问题要快接、快查、 快办、快回访，力求一信一清，一访一清，不推不拖，一次结案， 防止小事拖大，大事拖难。对重信重访问题要逐个成立项目管理组， 分析产生原因，研究解决办法，制定项目运行计划和保障措施，逐 个化解和稳控。 三、规范秩序是维护和谐稳定的基本要求 “依法、有序、务实、高效”的信访工作秩序，可以为我们营 造良好的工作环境，提高信访工作效率。 1.规范信访工作程序。从信访事项的受理、转送、交办、审核、 回复等环节入手，完善相关配套制度，使信访工作人员养成按规定、 按程序办事的习惯，实现以制度促规范，以规范促提高。 2.努力拓宽信访渠道。本着“公开、便利、快捷”的原则，积 极探索和推行代访、陪访、约访等机制，把信访工作示范点创建活 动向基层延伸，确保基层职工群众能够顺畅地反映诉求，使合理诉 求在当地及时解决到位。 3.积极教育引导信访群众。把教育引导工作贯穿于信访工作的 全过程，大力宣传信访条例 、 治安管理处罚法等法律法规， 让信访人认识到，自己既有表达利益诉求的权力，也有遵守法律法 规、维护信访秩序的义务。当个人利益受到侵害时应依法进行信访 活动，理性表达诉求，自觉维护信访场所秩序。 4.加强对信访工作的正面宣传和舆论引导。大力宣传油田为维 护群众利益、解决信访问题所付出的巨大努力，运用民间声音来抑 制不合理、不合法行为，营造依法、理性的信访秩序。 四、落实责任是维护和谐稳定的有力保障 一些疑难信访问题之所以长期得不到妥善解决，很大程度上是 由于责任不落实、追究不到位。只有严格落实责任，才能有效解决 问题。 1.落实领导责任制。信访工作搞得好不好，关键在领导干部。 各级领导干部应该切实履行职责，党政主要负责人是信访工作的 “第一责任人” ，分管领导应站在一线抓好具体工作落实，其他领导 成员应落实“一岗双责” ，抓好分管方面的信访工作。多年来，油田 领导高度重视信访工作，把信访工作纳入精神文明建设目标管理， 与生产经营同研究、同部署、同落实；定期研究信访稳定工作，认 真执行信访接待日、阅批群众来信、领导包案等制度，推动了一大 批信访问题的解决。 2.努力形成合力。信访稳定工作任务繁重、涉及面宽，只有加 强协调配合，实现单位与单位、部门与部门、单位与部门之间的无 缝对接，才能避免漏管失控、确保万无一失。应牢固树立“一盘棋” 思想，增强大局意识和协作意识，把安全稳定工作放到维护油田整 体稳定的大格局中去思考、去谋划、去行动。各单位之间需要加强 信息沟通与协调配合，促进优势互补，增强信访稳定工作的整体效 能，努力形成多方联动、齐抓共管的工作局面，决不能抱着“事不 关己、高高挂起”的态度隔岸观火。 3.坚持责任追究。没有责任追究，就没有责任制的落实，就没 有息诉罢访的可能。应该加大追