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关于深入学习推广文建明工作法切实 加强乡党委科学化建设的实施方案 各党支部、乡级各单位： 为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于学习推广 文建明工作法的重要指示精神，全面推广以“三制、三 定、三教育、两下、两集中” 为主要内容的文建明工作 法，切实加强乡党委科学化建设，提高乡党委推动科 学发展，促进社会和谐，服务人民群众、加强基层组织 建设的能力和水平，按照。 。县深入学习推广文建明工 作法切实加强乡镇党委科学化建设工作方案的通知 （。委办2011 108 号）文件精神， 结合我 乡实际，制定 如下实施方案。 一、工作目标 紧扣加强我乡党委科学化建设主体，紧密联系我 乡干部队伍现状和工作实际，深入贯彻落实科学发展 观，深化拓展创先争优活动成效，进一步完善我乡的 工作运行、干部管理、全员教育、服务群众、公共服务 五大机制，努力实现“ 农民增收致富、农 村和谐文明、 干部深入基层、基层组织加强”的工作目 标，达到乡党 委“ 五个好” 的创建要求， 为。 。“统筹城乡、追赶跨越、加 快发展”夯 实组织基 础和工作基础。 二、工作重点 深入学习推广文建明工作法，进一步规范乡党委 工作运行程序，强化乡党委的战斗堡垒作用，激发党 员干部队伍活力，切实加强乡党委科学化建设。 （一）学习和弘扬文建明同志的工作精神。广大党 员干部要深入学习文建明同志对党的事业无限忠诚、 扎根基层、引领发展、为民造福的实干作风；牢记党的 宗旨，心系群众、无私奉献、真情为民的公仆情怀；自 觉践行科学发展观，与时俱进、敢闯敢干、奋勇争先的 创先精神；坚守理想信念、自强不息、忠于职守、鞠躬 尽瘁的高尚情操，始终把党和人民群众的利益放在第 一位，始终保持同人民群众的血肉联系，永葆共产党 员的先进性。 （二）学习和借鉴文建明同志的工作理念。广大党 员干部要学习和借鉴文建明同志真情为民，时刻“以百 姓为天”，始 终坚守一心 为民的工作理念，深入基层、 服务群众，常树爱民之心、常思安民之策、常办惠民之 事，做到知民之所想、察民之所虑、办民之所急、帮民 之所需，努力取得党得民心、民得实惠的工作实效。 （三）学习和借鉴文建明同志的工作方法。广大党 员干部，特别是乡干部，尤其是乡、村党的书记，真正 从亲民、爱民、为民出发，学习借鉴文建明“三二” 工作 法，结合工作实际，打破定势思维，完善工作制度，进 一步思考干部培育模式、工作运行机制、农民教育培 训等，总结完善一套适合本地实际，且行之有效的工 作方法，不断提高农村工作和社会化管理水平。 三、工作步骤 （一）健全机构，结合实际，科学制订方案（10 月 20 日前至 10 月 25 日）；成立由乡党委书记。 。同志任组 长的学习领导小组，加强学习领导；紧密结合正在开展 的创先争优活动，找准文建明工作法与石滩实际的结 合点，科学制订具体学习方案，统筹开展好学习推广 文建明工作法。 （二）广泛宣传，强化学习，营造良好氛围（10 月 26 日至 11 月 10 日）；召开专题学习动员会，印制学习 资料，开办专栏，组织专题辅导，依托新农通、农村远 程教育平台加大对文建明工作法及文建明精神的学习 宣传力度，积极在全乡特别是机关干部中营造起“学习 文建明工作法优化工作方法，学习文建明奉献精神服 务。 。发展” 的良好氛 围。 （三）深入讨论，把握内涵，创新工作方法（11 月 11 日至 11 月 26 日）；结合我乡正在开展的创先争优活 动，在机关干部及村（社区）干部中开展服务水平提升、 业务水平提高大讨论；在全乡党员中开展增强党性修 养、创先争优大讨论。通过大讨论深入领会文建明工 作法的内涵，逐步形成适合我乡实际的工作方法。 （四）健全体系，注重落实，形成长效机制（11 月 27 日至 12 月 30 日）；通过学习、讨论、调研，找准文建 明工作法与我乡工作的结合点，吸收文建明工作法， 健全工作体系，并通过制度建设进行保障落实，促进 石滩跨越发展；通过学习、实践、评比树立具有文建明 同志高尚情操，具有科学工作方法、具有显著工作业 绩的身边典型，将学习推广文建明工作法和创先争优 活动推向高潮。通过总结、提炼形成符合石滩实际，能 带动石滩发展具有石滩特色的工作方法，形成促进石 滩跨越发展的长效机制。 四、工作举措 （一）坚持“三制”，确保工作落实。 1、业务工作常抓制。针对经济发展、招商引资、组 织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等 日常性工作，乡党委根据年初制定的干部分工文件进 一步优化完善，进行岗位定责，严格考核管理，提高工 作的针对性和时效性。 2、中心工作分组制。根据县委政府下达的重点工 作以及乡党委政府确定的涉及全局综合性重大工作， 组建工作小组，由分管领导牵头负责，实行分组连片 包村，确保中心工作领导抓、重点抓。 3、应急工作集中制。年初制定工作预案，组建应 急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全 员动员机制，实行垂直管理，确保突发性、群体性事件 得到有效处置。 （二）落实“三定”，明确职责任务。 1、定岗。积极统筹全乡人、财、物，组建党政办、 便民服务中心，明确岗位具体职责，增强统筹协调和 整体服务功能，激发工作活力。 2、定员。通过建立健全竞争上岗、双向选择、辞职 辞退等制度，对人员定岗、落实责任、落实任务，实行 一岗多责、统一调配，动人不动编，签订岗位责任书， 实施岗位管理。 3、定酬。乡党委书记、乡长和上岗人员的报酬，一 律采取 “工 资+生活津补贴+绩效工资 ”模式计发。其中， 绩效工资包含业务工作、中心工作、应急工作三部分 计发的绩效补助。对业务工作实行定补制，严格实行 定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作 实行评分制，按完成进度和实际效果评分，每月小计、 季度公布、年终汇总，按个人得分计发绩效补助；对应 急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情 况给予一定奖励。 （三）加强“三教育”，提高素质修养。 1、对党员开展经常性教育。一是采取集中授课与 流动授课相结合，每半年对全体党员上一次党课，乡 党委书记为全体机关党员上党课，乡党委班子成员分 别到联系村（社区）上党课。二是建立党员党性定期分 析制度，每半年开展一次党性分析，每年底开展一次 民主评议，查找党员个人存在的问题。三是评选表彰 一批优秀党员，树立先锋模范形象。 2、对干部开展经常性爱民教育。每月通过召开干 部恳谈会等方式，开展亲民、爱民、为民教育，每半年 开展一次“ 点评会” ，对乡、村组干部的工作作 风、服务 质量、工作成效以及工作失误、不足等，进行领导点评 和干部互评，对“点 评” 出的问题，落实 整改措施。每年 底开展一次群众评议，进行“双向述职 ”，接受满意度测 评，评选表彰一批爱民干部。 3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、 先进典型代表、领导干部等深入村、社、社区，对群众 每季度开展一次形势教育、每半年开展一次法制教育、 每年开展一次感恩教育；围绕践行社会主义核心价值 观，广泛开展文明家庭、文明个体户、文明店铺、文明 企业创建活动，大力倡导健康文明的新风尚。 （四）突出“两下”，切实为民服务。 1、下访寻难题。建立健全信访接待日、领导接待 日、开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意， 每月组织一次乡、村干部进村入户，寻找社会发展的 各方面难题，分类梳理建立台账。各村党支部每季度 定期召集全体党员干部、村民代表研究解决问题的办 法，各村解决不了的问题上报乡党委，由乡党委召集 相关人员专题研究，提出具体解决方案。定期组织对 下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效 果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。 2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名党 委委员联系一个村，每个村配备一名包村干部，每周 集中 2-3 天 时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众 解决生产生活的突出问题。 （五）实行“两集中”，提高公共服务水平。 1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡便民 服务中心设立政务集中办事大厅和村务集中办事窗口， 规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、 联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡、村 组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引 导群众自主择业、自主经营、致富增收。 2、集中理财。乡财政所负责财务统管结算，履行 会计、出纳职责，实行收支两条线、村财乡管、财务统 管。农户“一事一议 ”资金等涉农收费一律由 乡上代收。 对乡级各部门、各村组的所有账目实行分类管理，财 务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权 仍归属各村、各乡级部门。 五、工作保障 （一）结合实际，突出重点。创建活动要坚持整体 推进与抓点示范相结合，坚持学习推广与实施“326 农 村党建示范工程”、 “春风行动”、 “挂、包、帮 ”等活动相结 合，始终把执政能力建设贯传活动的全过程，始终把 推动工作作为检验衡量活动效果的标准。 （二）加强领导，逗硬奖惩。为加强对学习推广文 建明工作法的领导，成立推进工作领导小组，由乡党 委书记任组长亲自抓，分管领导为副组长具体抓，各 单位负责人为成员分头抓，确保该项工作的落实。同 时乡党委将把学习推广工作纳入年终目标考核，对推 进工作不力的单位将追究相关责任人的责任。 （三）加大宣传，营造氛围。通过利用标语、黑板报、 宣传栏、召开专题干部会等方式，广泛宣传学习