关于推进民营企业制度机制创新的建议

关于推进民营企业制度机制创新的建议 蒋孟有 瓯海绝大多数民营企业缺乏创新意识和能力，大部分企业的经营，集中在 产业价值链最低端的环节制造加工。整体来说，瓯海民营中小企业生产经 营粗放，技术落后，产品水平低，不仅缺乏长远发展的后劲，而且易受国际市 场波动的影响。在这次国际金融危机中，这些矛盾和问题暴露得尤为明显。因 此，只有加快调整经济结构，加快创新步伐，增强企业适应市场竞争的能力， 才能使企业有效克服危机冲击，保持长期持续发展。 一、推进民营企业制度机制创新的紧迫性和必要性 一般来说，一家中小企业成长为跨国公司的过程，必须经历五个阶段：模 仿阶段创新阶段自主阶段品牌阶段全球化阶段。目前，瓯海 的中小企业大都仍处于模仿阶段，企业的发展主要靠的还是模仿。既然是模仿， 自然要落后于别人的步伐，落后就必然挨打，这次危机中大量中小企业倒闭、 停产的事实也证明了这一论断。一味的模仿是企业自主创新的最大杀手。当模 仿成了企业之间竞争的一种习惯后，谁还会花大量的人力、物力，承担巨大的 风险去搞制度创新、管理创新、技术产品研发呢？企业都懒得去创新，那么整 个产业的创新能力就只能是越来越弱，进而导致整个经济系统创新能力的严重 缺失。 总之，中国制造迫切需要向中国创造转变，中国中小企业也需要从制造型 向创新型转变。当然，创新不仅仅是产品方面的技术创新，还包括制度创新、 管理创新、品牌创新、股权创新和文化创新等企业的诸多方面。其中，制度创 新是其他创新的基础，民 生 银 行 行 长 董 文 标 曾 经 做 过 这 样 的 表 述 ： 制 度 创 新 是 创 新 之 本 ， 没 有 制 度 创 新 ， 就 没 有 核 心 竞 争 力 。 制 度 创 新 是 指 在 人 们 现 有 的 生 产 和 生 活 环 境 条 件 下 ， 通 过 创 设 新 的 、 更 能 有 效 激 励 人 们 行 为 的 制 度 、 规 范 体 系 来 实 现 社 会 的 持 续 发 展 和 变 革 的 创 新 。 所 有 创 新 活 动 都 有 赖 于 制 度 创 新 的 积 淀 和 持 续 激 励 ， 通 过 制 度 创 新 得 以 固 化 ， 并 以 制 度 化 的 方 式 持 续 发 挥 着 自 己 的 作 用 ， 这 是 制 度 创 新 的 积 极 意 义 所 在 。 制 度 创 新 的 核 心 内 容 是 支 配 人 们 行 为 和 相 互 关 系 的 规 则 的 变 更 ， 是 组 织 与 其 外 部 环 境 相 互 关 系 的 变 更 ， 其 直 接 结 果 是 激 发 人 们 的 创 造 性 和 积 极 性 ， 促 使 不 断 创 造 新 的 知 识 和 社 会 资 源 的 合 理 配 置 及 社 会 财 富 源 源 不 断 的 涌 现 ， 最 终 推 动 社 会 的 进 步 。 二 、制约民营企业制度机制创新的环境因素 1、政策歧视制约创新。尽管国家出台了“非公 36 条”等扶持民企的政策， 但在实际操作中，仍然在产业准入、税收政策、法律审判等方面对民企存在一 定的歧视。 3、民企普遍存在上市难、融资难问题。现行金融体制滞后，银行体系主 要服务于国有企业和大工程大项目，导致民营企业创新资金不足；金融机构对 民企支持力度，同民企旺盛的资金需求相比仍然是杯水车薪。 2、法制环境束缚创新。目前，我国法制的完善程度和法律的执行程度仍然 不足，前者在改善，但后者远远不如人意。知识产权保护、法律实施方面的纠 纷太多，创新保护不力，极大地影响了企业创新投入的热情。不法分子充分利 用目前我国专利法律漏洞，侵害中国民营企业的知识产权，使民营创新企业蒙 受巨大经济损失。 三 、对 政 府 主 导 ，推 进 民 营 企 业 制 度 机 制 创 新 的 几 点 建 议 1、 建 设 创 新 型 政 府 ， 从 根 本 上 解 决 制 约 “制 度 创 新 ”的 “创 新 制 度 ” 问 题 。 良 好 的 制 度 环 境 本 身 就 是 创 新 的 产 物 ， 而 其 中 很 重 要 的 就 是 创 新 型 的 政 府 ， 只 有 创 新 型 政 府 ， 才 会 形 成 创 新 型 的 制 度 、 创 新 型 的 文 化 。 目 前 企 业 创 新 面 临 的 体 制 、 机 制 、 政 策 、 法 规 等 等 诸 多 问 题 的 解 决 ， 很 大 程 度 上 有 赖 于 政 府 能 否 以 改 革 的 精 神 拿 出 创 新 的 新 思 路 ， 同 时 政 府 从 经 济 活 动 的 主 角 转 为 公 共 服 务 提 供 者 ， 努 力 创 造 优 质 、 高 效 、 廉 洁 的 政 务 环 境 ， 进 一 步 完 善 自 主 创 新 的 综 合 服 务 体 系 ， 充 分 发 挥 各 方 面 的 积 极 性 ， 制 定 和 完 善 促 进 自 主 创 新 的 政 策 措 施 ， 切 实 执 行 好 已 出 台 的 政 策 ， 激 发 各 类 企 业 特 别 是 中 小 企 业 的 创 新 活 力 。 2、通过财政税收政策建立补偿机制激励企业创新。完善风险分担机制，加 大对自主知识产权的保护与激励，营造良好的市场环境和创新氛围，让企业敢 于创新。完善创新合作机制，鼓励中小企业与大企业的战略联盟，推进制度机 制创新，让不同类型和不同规模的企业在互惠共生的环境中提高创新能力。构 建为创新服务的金融体制，从根本上改变企业融资难问题。如何在金融制度安 排上鼓励创新，建立创新的金融支撑体系是十分关键的。 3、鼓励民企创新经营方式，积极开展资本运营。市场经济是开放的经济系 统，封闭的产权模式显然不能适应激烈的市场竞争要求，也不便于企业充分利 用市场经济在投融资方面的好处。随着民营经济产权模式的转换，在民营经济 同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组、组建企业集团过程中，必然 催生出制度创新的内生需求，“逼迫”企业创造新的制度机制来满足新的经营 方式和产权模式的要求。在此过程中，政府应当给予鼓励和支持。同时，政府 也要为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方 面的非国民待遇。 4、由政府领导，开展制度机制创新课题研究。组织企业界、学术界、教育 界及相关各界专家，开展深入的课题研究和广泛的大讨论，举办务实高效的高 峰论坛，鼓励企业、高校、研究机构广泛合作，用最新的经济学、管理学、社 会学理论与广大民营企业的实践相结合，催生新的创新课题知识成果，以知识 创新推动制度创新。 5、保护民企知识产权，保卫创新成果。国家知识产权局在修改专利法 中，增