关于洞新高速成公路microsoft word 文档

邵 阳 市 宝 联 民 爆 器 材 有 限 责 任 公 司 邵宝联民爆 200911 号 关于洞新高速公路、怀邵衡铁路等重点工程建设所 需民爆器材产品由市宝联民爆器材公司专供的 请 示 邵阳市人民政府： 邵阳市宝联民爆器材有限责任公司是于 2008 年初，在市 委、市政府的高度重视和大力支持下，根据中华人民共和国国 务院令第 466 号民用爆炸物品安全管理条例，在省国防科 技工业局的直接指导下成立的。它整合了邵阳市九县三区十 家民爆器材专营公司，目前是我市唯一一家具有民用爆炸物 品销售许可证资质的民用爆破器材经营公司。 邵阳市宝联民爆器材有限责任公司的成功组建，对规范 邵阳市民爆产品经营秩序，极力维护本地民爆产品生产厂家 邵阳三化有限责任公司的产品销售的根据地和大本营， 实现民爆产品销售、配送工程、爆破服务一体化的销售模式， 提升我市民爆器材生产、销售企业的安全管理水平，促进邵阳 民爆行业整体持续稳定发展和新型工业化建设发挥了极其重 要的作用。 公司组建以来，依法经营，照章纳税，取得了较好的业绩。 一是解决了全市物资系统 1000 余下名岗职工的就业和吃饭问 题，维护了这一块的大局稳定；二是切实维护本地厂家的产品 市场，与邵阳三化相互扶持，建立了良好的经营秩序，取得了 很好的经济效益和社会效益。尽管受到 2008 年初冰冻、全球 金融危机等诸多不利因素的影响，二年来公司仍实现销售 13470 万元，缴纳各项税金 1480 万元。邵阳三化公司生产形 势喜人，2009 年生产已达 13714 吨，利润达 2000 万元，税收 1500 万元。三是严格抓好安全管理。我们用经营取得的利益 重点抓好安全硬件设置的建设和人员培训，我们公司拥有符 合国家有关规定，通过了国家级安全评价的，安全防范设施相 当完备的民爆专用仓库 10 处，有民爆专用的配送车辆 22 台， 并配备了有经营资格的安全管理人员和仓库人员，健全完善 的安全管理制度和安全责任制。全封闭式安全管理模式。两年 来没有出现任何安全责任事故，确保了一方的平安。 目前，洞新高速公路和怀邵衡铁路重点工程项目即将开 工建设，这为我司提供了良好的、历史性的发展机遇，但目前 有少数重点工程施工方想打破民爆器材的现有供应体制，要 求工程建设所用民爆器材产品由其他们自行采购供应。我们 认为这与湖南省国防科工局关于省内民爆器材实行封闭式安 全管理模式要求不符；同时，对我市本地民爆器材生产企业、 经营企业的安全、稳定发展和本市税源建设必将产生严重的 影响。现将有关情况呈报如下： 一、由工程施工方直接由自己采购供应民爆器材不符合 民用爆炸物品安全管理条例中有关民爆器材安全管理的规 定。 根据民用爆炸物品安全管理条例的规定，湖南省国防 科技工业局对本省内的民用爆炸安全管理作了具体实施细节， 省内民爆物品从生产到使用的运作流程为：生产企业（销售出 库）民爆公司（购入库、销售出库）爆破作业单位（购 买入库、发放出库）爆破员（领导、爆破、余量清还回库）， 产品编制条码，这整个过程公安部门全程监控产品流向和配 送安全。这种封闭式管理模式，既有利于当地公安部门对民爆 器材的安全管理，又极大地提高了民爆器材的安全管理水平， 并有效地杜绝了民爆器材流通过程中的安全隐患，只有这样 的运作模式，才能确保民爆产品安全，不会让民爆产品流入社 会，让犯罪分子有可乘之机。而国家重点工程的施工方都是全 国各地投标而来，为工程效益而来，时效性强，流动性大，在 短短的二、三年中每个工段不可能花上几百万来建一个安防 设置齐全的民爆仓库。如果施工方承诺按规定建好仓库，那么 从选址到验收后投入使用，就必须根据民用爆炸物品安全管 理条例，符合仓储许可、爆破许可、配送许可等一系例八项安 全条件，这些条件设施建设工程除花了巨大的投资不算，还要 一年以上才能取得上述资质，重点工程的爆破作业能否等待？ 同时企业为了经济利益，短期的固定资产投资是不会干的，能 省即省，没有安全投入，何谈安全保证？民爆物品的公共安全 管理是按属地管理的原则，我们地方政府为何又要冒这个巨 大的安全风险呢？ 二、工程方直接采购供应，不仅会使本地民爆生产经营企 业失去难得的历史性发展机遇，也会造成本市税源的严重流 失。 近年来所有在我市建设的国家、省级重点工程建设项目 （如潭邵、邵怀、邵衡、邵永等高速公路）所用的民爆器材全部 是由邵阳三化有限公司生产，邵阳市宝联民爆公司负责销售 和配送，为更好支持重点工程建设，我们在价格上均予以了适 当的优惠政策，并提供了优质、安全的售后技术服务，项目施 工方对此都非常满意。同时这些工程的建设促进了我市民爆 器材生产、经营企业的稳定发展和经济效益的稳步提高，也为 我市提供相当可观的税收来源。特别是这次金融风暴的影响， 国家所开建的重点工程多，对民爆生产企业和民爆经营企业 都是难得的发展机遇。如果由施工方直接面向全国采购自供， 不但在税源上对我市有巨大的损失，还会让本市的生产和经 营企业在经营上受到致命一击，几千号员工队伍的稳定难以 保障，更重要的是我们自身的民爆管理安全上存在重大的隐 患。 三、请求市委、市政府支持解决的问题 鉴于上述情况，从扶持本市优势骨干企业健康、稳定、持 续、快速的发展，规范我市民爆器材产品经营秩序，真正实行 民爆产品封闭式管理，促进本地区社会公益安全和我市经济 长远发展出发，特请求： 1、对我市所有重点工程建设项目所用民爆器材产品全部 由宝联公司供应并配送；维持原有的民爆市场秩序不变。 2、由市重点工程建设领导小组组织市公安、邵阳三化、民 爆经营企业协调，并由市人民政府 湖南省国防科工局，以 支持和确保市宝联公司供应并配送民