关于龙场镇新一轮改革发展农村危f房改造工程整镇推进实施方案房改造(修改)

中共龙场镇委员会 龙场镇人民政府 关于龙场镇新一轮改革发展第一阶段农村危房改造 工程“整镇推进”实施方案 根据毕节试验区新一轮改革发展农村危房改造工程“整区推 进”实施方案和纳党发201132 号文件精神，为加快推进我镇农 村危房改造工程实施步伐，切实改善农村困难群众的居住条件，实 现“整镇推进” ，确保任务如期完成，特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以 人为本、改善民生、构建和谐，扎实推进社会主义新农村建设和生 态文明家园建设的总体要求，努力改善农村困难群众生产生活条件， 确保把涉及群众切身利益的好事办好、实事办实。 （二）基本原则 一是坚持科学规划。农村危房改造要与社会主义新农村建设、 小城镇建设、生态文明家园“五园新村”建设和村庄整治等规划相 结合；与推进扶贫开发、改善群众生产生活相统一，因地制宜，科 学规划，合理布局，促进农村经济社会、人与自然协调发展。 二是坚持农户主体。农村危房改造的主体是农民，责任在政府， 通过政策扶持，整合各方资源，动员社会力量参与，提倡机关、企 事业单位扶持帮建，引导广大群众积极筹措资金，投工投劳，亲邻 相帮，确保危房改造工程顺利推进。 三是坚持“三最”原则。各村在安排确定改造对象时，要以满 足最困难群众基本需求为目的，改造最急需、最危险的房屋。 四是坚持经济实用。要充分考虑群众承受能力，严格控制面积， 防止因危房改造产生新的贫困人口。引导帮助群众建造减灾抗灾能 力强、功能齐全、安全适用的房屋。 五是坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助 标准公开和民主评议公开，全过程接受群众和社会监督。 二、改造对象、补助标准及补助资金 （一）改造对象 危改对象主要是全镇尚未实施农村危房改造的农户（其中，一级 危房 520 户，二级危房 408 户，三级危房 210 户） 。 （二）政府补助标准 按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类 对象的补助标准： 贫困类别 危房等 级 政府补助标准（万元） 一级危房 2.00 二级危房 0.55低保户 三级危房 0.50 一级危房 1.00 二级危房 0.55困难户 三级危房 0.50 一级危房 0.60 二级危房 0.55一般户 三级危房 0.50 三、工作步骤 （一）任务准备和分解落实阶段（2011 年 8 月 1 日至 2011 年 8 月 31 日） 1、作好全面的准备和部署。各村按分配任务，召开好村民会议， 要全盘考虑、精心部署，严格按照危改标准，确定危改对象的类别、 等级，科学安排、有序推进，要加强技术工人的培训。工商部门要 采取切实有效措施，稳定建材价格，做好建材的供应和保障工作， 确保建材质量，保证农村危房改造工程“整镇推进”顺利实施。 2、夯实基础性工作。一是程序规范。从宣传发动、群众申请、 村民小组评议、对象及等级复核，到三榜公示、三级审批等每个环 节都必须按照毕节地区农村危房改造工程实施细则的要求规范 到位；二是各村上报对象必须由村干、包村干部及挂村领导签字方 可上报，严格做到“谁签字，谁负责” ；三是户户见面。做到底数清、 情况明，安排一户，落实一户。四是严格政策。包括对象类别、危 房等级、政府补助标准及建房面积控制等，都要严格按照有关标准 执行。低保户以 2009 年度在册人员为准。 （二）任务实施阶段（2011 年 9 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日） 1、确保质量安全的前提下，加快工程进度。组织技术力量现场 蹲点，强化工程质量安全，重点加强对地基基础和主体结构施工过 程的监管，杜绝质量安全事故的发生。对于集中建房点需由施工单 位建设的，必须依法选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无 资质的单位或个人。 2、突出黔西北民居特色。各村要积极引导农危改对象全面按照 黔西北民居系列图集施工。 3、控制面积。农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居 住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金 大部分由政府补助的危改户，建房面积按照人均不超过 20 平方米、 户均在 4060 平方米之间的标准执行。 4、提高防震抗灾能力。在实施农村危房改造“整镇推进”过程 中，按照贵州省建设厅关于加强城乡建设抗震设防工作的意见 的有关要求，根据地理地质结构特点和抗震设防等级标准，从设计 到施工做好抗震设防工作，提高新建房屋的抗灾能力。 5、完善档案。纸质档案要根据工程的进度及时完善相关数据， 各项数据必须准确、完整、规范，并及时将相关资料整理归档。按 要求收集危改对象基本情况及建前、建中、建后照片，作为以后录 入打好基础。 6、工程进度要求。 （1）9 月 1 日前，完成对象确定、三榜公示及审批工作，开工 率须达到 100%。9 月底前，一级危房改造对象 100%完成基础工程， 二、三级危房改造竣工率须达到 20%。 （2）10 月底前，一级危房改造对象 100%完成墙体工程，二、 三级危房改造竣工率达到 50%以上。 （3）11 月底前，一级危房改造对象 100%完成主体工程，二、 三级危房改造竣工率达到 80%。 （4）12 月底前，一级危房改造对象完成装修、装饰工程，竣 工率达 100%，二、三级危房改造竣工率达到 100%。 （三）总结验收阶段（2012 年 1 月 1 日至 2012 年 2 月 28 日） 1、村级竣工验收（2011 年 1 月 1 日至 2012 年 1 月 5 日） 。各 村农村危房改造工程建设项目完成后，由包村干部组织村委进行竣 工验收，实地验收覆盖面必须达到 100%，验收结束后，向镇农村危 房改造工程领导小组提交竣工验收报告。 2、镇级验收（2012 年 1 月 6 日至 2012 年 1 月 20 日） 。各乡镇 农村危房改造工程领导小组对本乡镇的农村危房改造建设项目进行 竣工验收后，向镇危改办提出验收申请后，由镇农村危房改造各村 工程领导小组按照实施方案和农村危房改造工程检查验收工作 的相关要求，组织进行验收。实地验收覆盖面也必须达 100%，验收 结束后，向县农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。请求 县危改办全面验收。 3、上报全面验收（2012 年 2 月 11 日至 2012 年 2 月 28 日） 。 县复查验收结束后，向地区农村危房改造工程领导小组提交竣工验 收报告，请求地区农危改领导小组全面验收。 （四）第二阶段工作步骤待县下达任务后另行安排。 各村必须在 2011 年 12 月底前对本村尚未实施的危改对象进行 一次全面的复核（不含第一阶段实施对象） ，并将复核结果以书面形 式经挂村领导、包村干部及村干签字并加盖村委会公章后报镇危改 办，便于第二阶段任务的安排实施。凡未认真复核造成应改未改的， 今后由各村自筹资金改造，并承担相应责任。 四、保障措施 （一）统一思想，提高认识。全镇农村危房改造实施“整镇推 进” ，对切实帮助农村困难群众改善居住条件，加快推进以改善民生 为重点的社会建设，统筹城乡发展，保障农民权益，共享改革发展 成果，促进社会和谐，推动社会主义新农村建设，拉动内需，促进 试验区跨越发展具有十分重大和深远的意义。各村、镇直各有关部 门要把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，要高度重视，精 心组织，切实加强领导。 （二）加强监管，保证质量。农村危房改造工程必须坚持质量 第一、安全第一的原则。各村在实施“整村推进”过程中，要按照 省、地、县的相关规定加强对工程质量、工程进度的监督检查，抓 好建筑工程质量过程控制，确保建设工程质量安全。 （三）密切配合，形成合力。各村、镇直各有关部门要按照分 工，认真履行职责，相互支持，加强协作，密切配合，共同做好农 村危房改造“整镇推进”的各项工作。镇直各有关部门要结合本部 门的职责和任务，最大限度地为农村危房改造提供支持。国土部门 要做好危房改造用地的保障及旧房拆除后宅基地的归顺管理工作； 林业部门要简化林木采伐许可手续，对自有木材经审查后给予免费 放行；工商部门要加强对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料的 价格和质量监督管理。 五、切实加强领导，为农村危房改造“整镇推进”提供坚强的 组织保障 （一）加强领导，健全机构。各村要高度重视，把农村危房改 造工作作为重要工作来抓。对农村危房改造工程的重大问题，挂村 领导要主动研究，协调解决，抓好农村危房改造工程的组织领导和 统筹协调工作。包村干部必须亲自带领村组干部，指导危改对象建 房，确保建房的质量和工程进度。 （二）落实责任、严格奖惩。实行分级管理，分级负责。挂村 领导负主要责任，包村干部负具体责任，村干负直接责任。农危改 各月工作进度列为目标考核的重要内容。对玩忽职守、工作拖拉、 懈怠、推诿、不负责任的村，将采取个别谈话或开会时作表态发言。 附表：龙场镇农村危房改造“整镇推进”第一阶段任务分解表 附表 龙场镇农村危房改造“整镇推进”第一阶段任务分解表 第一阶段改造任务（户） 其中 低保户 困难户 一般户村 合计 一级 二级 三级 一级 二级 三级 一级 二级 三级 一级 二级 三级 龙溪 103 5 12 86 1 1 1 1 1 3 11 84 朱家营 60 7 21 32 4 3 16 3 17 11 1 5 滑竹箐 31 28 3 24 1 4 2 以支塘 82 80 2 17 63 2 四新 23 23 15 8 小营 42 36 3 3 11 1 2 25 2 1 万家寨 15 7 4 4 1 1 4 4 1 2 2 大营 47 27 20 14 9 13 11 新塘 124 5 67 52 1 1 2 3 1 66 50 杓座 46 7 38 1 3 2 1 3 36 1 补鲁 40 34 6 5 29 6 干河沟 68 11 44 13 1 1 7 6 1 3 37 12 周家寨 12 1 11 1 11 以扒 47 41 6 5 1 36 5 双塘 18 1 17 1 17 大坡 45 16 28 1 6 5 10 23 1 自嘎 66 56 10 19 1