农安县：典型农业大县的崛起之路

农安县：典型农业大县的崛起之路 农安县是“吉林的缩 影” ，作为典型的农业 大县，在推进县域经 济发展中，落实科学发展观，立足本地实际，探索出了一条崛起之 路。 农安县幅员 5400 平方公里，其中耕地 535 万亩，是吉林省耕 地面积最大的县份；总人口 115 万，其中农业人口 85 万。 近年来，在几届班子和全县人民的共同努力下，全县经济社会 快速发展。但是， “农业 大县、工业小县、财政穷县” 的局面还没有根 本改变。新一届党政班子组建以来，面对全县的发展现状和面临的 形势，站在加快发展的高度，大力加强和谐班子建设，在全县形成 了心齐气顺、风正劲足的良好局面；从自身发展实际出发，立足悠 久的历史，厚重的文化底蕴，丰富的农畜矿产品资源和现有的产业 发展基础，经过充分调研，进一步明确了全县经济社会发展的总体 思路，即：建设“一城两柱 ”，打造“一线两区”，发展“ 五大经济”，坚 持工业化和农业现代化“双轮驱动” ，努力 实现由资源优势向产业 优势、由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转 变。在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加 工和石油化工两个支柱产业；在空间布局上，沿 302 线建设合隆经 济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，重 点发展工业、农牧、劳务、商贸、城建五大经济。 由资源优势向产业优势转变 农安是资源大县，农畜矿产品资源非常丰富。1995、1996 年列 全国十大产粮县之首。近年来，粮食总产量一直保持在 50 亿斤以 上的阶段性水平，约占全省的 1/10，全国的 1/200；2003 年成为全 国肉类总产量第一大县，2006 年，畜禽总量超过 1 亿头（只），肉类 - 2 - 总产量达到 45 万吨；油母页岩工业储量 168 亿吨，占全国储量的 60%，全省储量的 90%；天然气、陶土、二氧化碳气等的工业储量 都很大。 利用自身丰富的农畜矿产品资源，培育和发展食品加工和石油 化工产业，把资源优势转化为经济优势，把县域经济做大做强，成 为农安的必然选择。食品加工产业方面，总投资 6 亿元的华正食品 工业园已投入生产；总投资 2.2 亿元的华润啤酒扩产改造项目年末 投产后，税金可实现 1 亿元；成功引进了总投资 20 亿元的大连松 源 120 万吨玉米深加工项目、总投资 10 亿元的大连成达集团食品 加工项目、总投资 2 亿元的霞光乳品等重大项目；石油化工产业方 面，对停产 400 天的炼油厂进行了改制并重新启动了生产；引进了 总投资 7.8 亿元的新大集团 150 万吨燃料油项目、总投资 1.2 亿元 的香港佳升生物柴油等项目。新大集团燃料油项目年末即可投入 生产，投产后，年产值可达 55 亿元，利税实现 8 亿元。今年上半年， 石化、食品两大支柱产业产值占全县规模以上工业产值的 70%， 撑起了县域经济发展的脊梁。 农安历史文化底蕴深厚。县城所在地史称黄龙府，是西汉时期 北方夫余国的王城和辽金时期我国北方的政治、军事重镇，以岳飞 “直抵黄龙 府，与诸 君痛饮耳” 的誓言和革命先 驱李大钊“何当痛饮 黄龙府，高筑神州风雨楼”的著名诗句而闻名于世。建于公元 1023 年的辽塔是我国最北端的一座佛塔；地方剧种黄龙戏曾获国家文 化部“文华奖 ”、“田汉戏剧奖”、布拉格第六届国 际舞美奖等 30 余项 大奖。农安县把握住这一独特的历史文化资源优势，大力发展文化 产业，对黄龙府历史文化遗存进行恢复性开发，促进文化物态转化， 提高文化竞争力，以文化力拉动经济力。复原重建辽太祖行宫、黄 龙寺，建设“神州风 雨楼” 、辽金民俗文化 风情园等，筹拍 50 集大 - 3 - 型辽金历史剧风雨黄龙府，建设辽金影视城，形成一组辽金风格 建筑群，重现辽金历史文化风情。力争通过几年努力，把古老的黄 龙府建设成为具有浓郁辽金特色的东北历史文化名城，彰显农安 独特魅力。 由工业弱县向工业强县转变 县域突破的核心是工业突破。农安县顺应工业化趋势，坚持“工 业强县”战 略，把发 展工业摆在更加突出的战略位置，加速推进工 业化进程。 精心谋划工业园区产业定位，投入重资加快基础设施建设，完 善服务功能，提升承载能力， “筑巢引凤” ，吸引项目和投资。目前， 合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区通过 BT 方 式融资 2.5 亿元，正在进行基础设施建设，年内将达到“七通一平” 标准，极大改善招商引资硬环境；坚持投资拉动，项目领跑，全县 成立了 16 个项目推进组，分别由“四大班子” 的领导任组长，各率 一路大军，奔赴项目建设主战场；实行目标责任制，把各项任务和 指标层层分解落实，形成了千斤重担大家挑、齐心协力抓发展的强 劲态势；班子成员亲力亲为，组织带领分管的各个部门直接到现场 办公，把优质服务做到门口，确保项目建设一路绿灯。上半年，全 县新建、续建 3000 万元以上项目 42 个，计划总投资 170 亿元，其 中，投资亿元以上的项目 20 个，2 亿元以上的项目 14 个，5 亿元 以上的项目 9 个。除两大支柱产业外，总投资 5.2 亿元的鲁能生物 热电、总投资 2.4 亿元的香港佳升永磁材料、总投资 2 亿元的龙士 达钢结构彩板等项目已开工建设；总投资 60 亿元的中国华能集团 热电项目有望明年开工。农安县在大项目建设总量、新建数量、建 设质量上实现了历史性突破。 充分挖掘内资，启动民资、民智、民力，发展“草根”经济，激活 - 4 - 工业经济的细胞。在全县深入开展了百姓创家业、能人创企业、干 部创事业的“三创” 活 动和村党支部书记创业带 富活动，在全县掀 起了全民创业热潮。县里出台了鼓励全民创业的 24 条优惠政策； 注入资金 4000 万元，成立了中小企业担保公司；将全县 377 名村 党支部书记全部纳入养老保险，为他们解除了创业带富的后顾之 忧。上半年，全县小型加工业专业屯累计发展到 177 个，专业户累 计发展到 8060 个；实现产值 3 亿元，实现就业 2.1 万人。 由传统农业大县向现代农业大县转变 近年来，农安县农业和农村经济快速发展，生产的区域化、集 中度日益明显，规模化、产业化水平不断提高，客观上要求农业增 长方式要有一个大的转变。为了适应这种趋势，农安县以新的视角 审视农业和农村经济发展，以工业化思维谋划农业发展，提出了建 设农业经济区的战略举措。逐步把生产要素向经济区倾斜，促进龙 头企业向经济区集聚、物流产业向经济区布点、资金投入向经济区 倾斜、市场要素向经济区扩散、基础设施向经济区延伸、富余劳动 力向经济区转移、公共服务向经济区覆盖，实现农业生产由过去的 分散、粗放、无序经营向规模化、集约化、标准化、产业化经营转变， 由传统农业向现代农业转变。力争用 3-5 年时间，把经济区建设成 现代高效农业示范区。全县规划建设了玉米、 “三辣” 、生猪、肉鸡、 蔬菜、奶牛六个经济区。 当前，农安发展的基础和能量正迅速增强，资源优势和发展潜 力日益凸显。2007 年上半年，全县地区生产总值实现 50.4 亿元， 在长春地区外四县（市）中居第二位；全口径财政收入实现 1.86 亿 元，同比增长 82.6%，在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居 第一位；固定资产投资完成 20.1 亿元，同比增长 75.4%，完成总量 在长春地区外四县（市）中居第二位，增幅居第一位，呈现出强劲的 - 5 - 发展态势。结合贯彻落实省市党代会精神，农安县确定了未来五年 的发展目标：