农产品加工与“三农”问题

农产品加工与“三农”问题 孙学义 1 孙振华 2 王旭 3 郭康权 4 杨公明 5 孙振国 2 2012 年 4 月 16 日 摘 要：加快解决“三农”问题，涉及的问题很多，其中大力发展 农产品加工业，尤其是发展农产品产地加工业是其重要举措。目前， 我国农业生产由于储藏、保鲜、烘干、分级、包装等环节的产地初 加工方法原始、设施简陋、工艺落后，造成农产品产后损失严重。 据测算，我国粮食、果品、蔬菜的产后损失率分别达到 7-11%、15- 20%和 20-25%，大量的产后损失，在相当程度上抵消了农民为增产 付出的努力，不仅严重侵蚀农业增效、农民增收的基础，也给农产 品的有效供给和质量安全带来较大的压力和隐患。为此，我们要创 办适合我国农业国情、适度规模的农产品加工中心企业或农产品加 工龙头企业及合作社、企业、其他法人创办的产地加工小工厂，加 强我国农产品加工业特别是产地加工业快速发展，为促进农民就地 就近转移和农村小城镇建设找出路，大幅度提高农产品附加值，迅 速拓展农业功能、提高农业效益，积极推进我国农产品加工工业化 和农业现代化建设，以促进“三农”问题又快有好地解决问题。 关键词：农产品加工 产地加工 “三农”问题 作者单位：1. 国家农产品加工装备技术研发专业分中心 西安市未央路 27 号宫园壹号小区 8 号楼 803 室 710014 2. 杨凌红 桑 果 食 品 技 术 有 限 公 司 西安市未央路 27 号宫园壹号小区 8 号楼 803 室 710014 3. 陕 西 省 农 业 机 械 局 4. 西北农林科技大学机械与电子工程 学 院 5. 华 南 农 业 大 学 食 品 学 院 前 言 农产品加工就是对农业生产的动植物产品及其物料进行加工， 以满足市场和消费者需求的过程。既包括对农、林、牧、水产各业 产品及物料的加工，也包括对野生动植物资源的加工与利用。农产 品加工按加工的性质可分为物理加工、化学加工、生物加工等。 物理加工：包括粉碎、筛理、搅拌、加热、浓缩、干燥、浸出、 压榨、过滤、蒸馏等。如制米、磨粉就是以物理机械加工方法为主 的加工类型。 化学加工：包括水解、中和、沉淀、凝聚、解析等。如淀粉生 产就是以化学方法为主的加工类型。 生物加工：包括发酵、微生物的培养利用等。如酿造就是以生 物方法为主的加工类型。实际农产品加工过程往往是多种加工机理 的复杂组合。 针对原料的加工程度而言可分为初加工和精深加工： 1、农产品初加工：农产品初加工是指由农民家庭或收购单位对 收获的各种农新产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、 晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其 他农新产品的初加工活动。包括轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的 纤维初加工等活动；其他与农新产品收获有关的初加工服务活动， 包括对农新产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装加工 处理等。 2、农产品深加工：农产品深加工是指对农业产品进行深度加工 制作以体现其效益最大化的生产环节，与“农产品粗加工”概念相 对应。农产品深加工是指以农业产品为原料，采用先进的工艺技术、 装备和方法，对其进行多层次及深度的加工处理，改变其形态、质 地，制成各具特色、质构良好、营养丰富、安全卫生、附加值高、 耐贮好运的农产品深加工制品的工业生产活动。 3、 农产品产地加工：是指在农产品产地以农业产品为原料进 行的初加工和深加工的生产活动。 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，统筹城乡区 域协调发展，发展现代农业，提高农业综合竞争力，促进农民增收， 加快解决“三农”问题，全面繁荣农村经济，为农产品加工业（尤 其是农产品产地加工业）的发展创造了良好条件，农产品加工业已 3 成为国民经济中最具成长活力的产业之一。加快解决“三农”问题， 涉及的问题很多，其中大力发展农产品加工业，尤其是发展农产品 产地加工业是其重要举措和出路。 目前，我国农业生产由于储藏、保鲜、烘干、分级、包装等环 节的产地初加工方法原始、设施简陋、工艺落后，造成农产品产后 损失严重。据测算，我国粮食、果品、蔬菜的产后损失率分别达到 7-11%、15-20% 和 20-25%。大量的产后损失，在相当程度上抵消了 农民为增产付出的努力，不仅严重侵蚀农业增效、农民增收的基础， 也给农产品的有效供给和质量安全带来较大的压力和隐患。为此， 我们要创办更多适合我国农业国情、适度规模的农产品加工中心企 业或农产品加工龙头企业（以下统称：农产品加工龙头企业）及合 作社、企业和其他法人创办的产地加工小工厂（包括可在不同地域、 季节可以移动的和相对固定的多种产地加工成套设备，以下统称产 地加工小工厂） ，加强我国农产品加工业特别是产地加工业快速发展， 为促进农民就地就近转移和农村小城镇建设找出路，大幅度提高农 产品附加值，迅速拓展农业功能、提高农业效益，积极推进我国农 产品加工工业化和农业现代化建设，以促进“三农”问题又快有好 地解决。 一、发展农产品加工业是建立新的农业体制和农民离土不离乡增收 的有效途径 在市场经济条件下，农业生产必需适应和服务于农产品加工业， 因为农产品加工龙头企业一头紧密联系市场需求，一头又要联系农 户生产，这个产业链太长而分散，不好管理和实施。根据我国农业 和农村实际，农产品加工龙头企业在搞好深加工和市场消费品生产 的同时，一头主要搞好终端产品和市场的拓宽稳定，另一头主要通 过农民专业合作社（协会）及产地加工小工厂间接联系产地农民； 专业合作社（协会）根据龙头加工企业及产地加工小工厂提出的市 场需求来组织指导农业生产，发展农业产业化经营，通过农产品产 地加工把一家一户的小规模农民有效地组织起来，使生产和消费相 衔接，从而减少农业生产的盲目性。农产品加工龙头企业要把产地 加工小工厂和农业生产作为自己的第一车间，龙头企业要利用合同、 合作、股份合作等利益联结机制，通过专业合作社和产地加工小工 厂带动农户发展现代农业生产，实现农产品生产、加工、销售一体 化经营，并把专业合作社和产地加工小工厂的原料和半成品通过龙 头企业再加工，生产出适合市场需求的商品，然后通过市场销售实 现商品价值，形成农加工贸（龙头企业+产地小工厂 +合作社（协会） +农户）一体化的农业新体制和农产品加工工业体系，其中农产品加 工业是关键的一环，它具有引导农业生产、调节农业产业结构和提 高农业生产标准化水平的功能。由于相当一部分产地加工小工厂是 合作社（协会）创办的，所以产地加工小工厂既是龙头企业的第一 车间，又是农产品产地就近加工增值的经济实体，能大量吸收当地 农村富余劳动力就近就地就业，并把他们转变为农业产业工人，有 效地增加农民收入,减少远距离异地打工的离乡之苦 ,促进社会的和谐 与稳定。所以发展农产品加工业是建立新的农业体制和农民离土不 离乡增收的有效途径。 二、发展农产品加工业将促进农村二三产业和小城镇建设迅速发展 我们必须认识到，没有农产品加工的工业化，就没有农村的工 业化，就没有国家的工业化，没有农村的城镇化也就没有国家的城 镇化。 因此，我们必须大力发展农产品加工业促进农村二三产业持续发展， 把产品优势变为产业优势和经济优势,促进城乡和区域经济的协调发 展，使更多的农民从农业中分离出来，到合作社创办的农产品产地 小加工厂和乡镇的企业广泛就业，推进农产品加工业特别是产地加 工业和农业工业化，其中通过龙头企业及产地小加工厂把农产品加 工增值的一部分留给农业合作社（协会）和农民，促进农业经济稳 定发展和农民收入持续增长，增强农业合作社（协会）和农民依靠 自身积累推进农村社会事业发展的能力，并通过推进农产品加工业 和农村其他二三产业的集聚发展，带动农村人口、公共服务、基础 设施向小城镇集中，使小城镇规模不断扩大、功能逐步完善，为新 农村和小城镇建设提供经济和产业支撑，从而促进农村二三产业和 小城镇建设的迅速发展。 三、发展农产品加工业能提高资源利用率和农产品的市场竞争力 加入 WTO 后，我国农业必将进一步扩大对外开放，农业发展必 须充分利用国内和国际两种资源和两个市场，充分发挥比较优势， 不断增强竞争力。各国农业发展的经验证明，农业比较优势的发挥， 不仅取决于“原”字头农产品在价格上的竞争优势，更取决于农产 品加工业的发展程度。大力发展农产品加工业特别是产地加工业， 要在龙头企业的带动下，有计划并合理地将产地加工小工厂建设在 5 农产品产地就近，做到龙头企业需要的原料和半成品就近就地加工， 避免远距离运输造成的不必要损失，从而提高资源利用率；由于在 产地就近就地加工，一般鲜活农产品从采收到加工成半成品、成品 的时间和过程大大缩短，故最大地保留了鲜活农产品的色香味和营 养成份，产品品质好、得率高，加之省去中转、贮存、长途运输的 费用和中转时的破损霉变损失，降低了生产成本，能大大提高我国 农产品和农业的国际竞争力和整体效益。 四、发展农产品加工业能促进农业增效农民增收 发展农产品加工业特别是产地加工业，通过龙头企业及产地小 加工厂可延伸农业的产业链、价值链、效益链和就业链，实现农产 品和特色资源加工转化增值，提高产业和产品的附加值。到现在为 止，我国约有龙头企业 10 万个，龙头企业的固定资产总值达到了 2 万亿，销售收入达到了 5 万亿，占有了一定的市场份额，为 5000 万 农民创造了就业机会，带动了全国 1 亿多农户进入市场，进行农业 产业化经营和标准化的生产，有效地解决了农产品买难卖难问题,稳 定和提高了农民种植、养殖的积极性,不但使龙头企业和产地加工小 工厂有了稳定的原料来源,又保证了农民有稳定的销售渠道和收入 ,从 而实现企业发展，农业增效，农民增收。 五、发展农产品加工业就要加快农产品加工装备技术的迅速发展 近年来，我国农产品加工业有了很大的发展，但农产品加工业 技术装备产业远远滞后于农业产业化和农产品加工业，特别是产地 加工业的发展需要。为此，首先要提高我国农产品加工业的创新能 力和整体技术装备水平，进一步整合资源、集中力量，完善产学研 紧密结合的技术研发体系建设，争取在重大关键共性技术的攻关、 引进、集成和示范推广等方面取得实质性进展。同时要着重解决农 产品产后处理设施简陋、技术装备落后、损失严重、质量安全隐患 突出等问题，加快实施农产品产地初加工惠民工程，采取国家扶持、 农民建设、农业部门技术指导和服务的方式，支持农民和专业合作 组织建设产地储藏、保鲜、烘干等初加工设施装备，尽快提高我国 农产品产地初加工水平。 同时，要解放思想加快发展农产品精深加工业，特别是跨越式 发展农产品产地加工业。建议集中大专院校、科研院所、国家农产 品加工技术研发中心农产品加工装备分中心及企业的技术资源和优 势，在开展农户及农民合作组织急需的实用产地初加工技术的同时， 积极开展农产品产地精深加工装备技术的创新和集成研究。通过多 种渠道和方式，摸清中国农产品产地初加工和精深技术装备的发展 现状、发展瓶颈和发展需求，采用技术引进、自主研发和集成相结 合的方法，重点针对农民和农民合作组织的生产需求，攻克一批制 约农产品产地初加工和精深加工技术装备发展的核心技术难题，开 发一批新产品、新材料、新装备，建立一批产业化示范生产线，推 广一批成熟适用的农产品初加工和精深加工技术装备，满足农户和 农民合作组织生产需求，支持农产品加工企业加快技术装备改造升 级，保障产业安全，提升我国农产品加工业的发展水平和竞争力， 尽快实现我国农产品产地加工由初级加工向高附加值精深加工转变, 基本形成与国际接轨的农产品加工标准体系和全程质量控制体系,初 步形成产学研相结合的研发机制和先进适用技术成果的推广体系,为 农产品加工业健康快速发展奠定良好基础。 六、可移动农产品产地小加工厂将形成农产品加工新的模式和产业 农产品原料按生物性质分为稳定型和鲜活型两大类，即把保质 期长的农产品称为稳定型农产品，如小麦、大豆、玉米、谷物等， 存放费用随时间延长变化小；另一类顾名思义，就是畜、禽、瓜果、 蔬菜类，保质期短，称为鲜活型农产品，存放费用随时间延长变化 大。所以，农产品加工也有两种： 一种是稳定型原料的农产品加工，农产品增值部分在市场销售 认可的条件下，选好原料基地节省运输费用，可大规模工业化组织 生产，规模与效益成正比。只要符合当地资源禀赋比较优势发展战 略都容易取得良好的效益。 另一种是鲜活型原料的农产品加工，农产品增值部分在市场认可的 条件下，需要对鲜活型农产品种类进行具体分析，按保质期长短、 存放原料费用大小、运输距离远近等因素，先进行加工规模设计， 设计出最佳的投资规模，才能取得最佳的经济效益。 对于鲜活农产品加工，农产品增值部分要加大，一般都采用机 械设备加工，以提高科技含量和加工能力，占用资本资源。要想使 企业具有自生能力，必须发挥比较优势战略，在自然资源比较优势 的原料产地投资办厂开展加工。随着企业规模扩大，特别是那些在 当地具有龙头带动作用的企业，它们在当地建有大型厂房，安装有 国内外的先进加工设备，随着加大资金的投入，其加工能力提高的 同时，原料仓库、厂房规模、设备造价在加大，收集原料的半径距 7 离在加大（山西某苹果浓缩汁厂有时原料的收购半径竟达 400 公里 左右） ，运输成本在加大。我国人多地少，实行的是小规模家庭联产 承包经营制，原料生产规模上不去，势必要到外地收购，随着能源 油价的升高，运输费用已占成本很高的比例，加上农产品季节性极 强，企业设备利用率不高，因此，当企业规模达到一定的程度以后， 鲜活农产品原料存放成本和运输成本会急剧增加，其经济效益未必 随着投入的加大而增加。如要向其它地区扩张，在外地投资办厂， 又存在重复建设，造成不必要的浪费（我国北方许多浓缩果汁加工 厂已经存在这样的问题） ，龙头企业受这些因素的困扰在发展中遇到 了瓶颈，影响其向外扩张与发展。 我国地域辽阔，气候分布广，不少相同的农业自然资源品种 （如草莓、土豆、红薯、西红柿等）在全国各地都有分布，地理位 置不同，生长成熟期也不同，品质还有差异，丰富的具有特色的劳 动密集型农产品，非常适宜移动农产品产地加工小工厂进行初深加 工。就某一类型的农产品加工而言，至今还没有一个企业是以全国 范围内来收集原料开展专一农产品加工的，更没有在全球范围内收 集原料开展专一农产品加工的。现有农产品加工龙头企业的机械设 备与加工技术及生产要素资源没有得到更大的发挥和利用。另外还 有很多具有地方特色、极富地道性的自然资源品种（桑葚、蓝莓、 树莓、枸杞等） ，还没有很好开发利用。移动的农产品产地小加工厂 却具有很高的科技含量和加工能力，能“组装”和“集成”当今各 行业先进成熟的技术成果与机械加工设备为农产品加工所用。杨凌 红桑果食品技术有限公司发明的专利产品可移动鲜果蔬原汁加 工设备（成套设备生产线） ，在全国已经推广 16 套，并出口 2 套， 取得了很好的经济和社会效益，实践证明移动的农产品产地小加工 厂可以批量生产、快速推广；可移动农产品产地加工小工厂可解决 鲜活农产品不易贮存、不宜长途运输、在产地就近不能现场加工的 难题。它根据加工品种的需要，安装不同的加工机械模块，就可加 工不同的农产品，这样就可根据不同的季节、不同的地域、不同的 作物品种形成不同的农产品移动加工（果蔬原汁加工、果渣综合利 用、商品分级保鲜、商品果蔬冷藏、农超对接、果蔬太阳能、微波 干燥、秸秆的发酵和提取、农村废弃物的利用、移动的牛羊奶产地 加工贮运、移动的饲料加工；移动的中草药加工、红薯土豆粗淀粉 移动产地加工、甘蔗产地原汁加工、西红柿原浆汁产地加工等） ，工 作效率极高，经济、社会和生态效益均好。 农产品产地加工小工厂是龙头企业的好帮手，农产品加工龙头 企业按其自身的规模大小配置适量的农产品产地加工小工厂，包括 可移动产地小加工厂（龙头企业的卫星厂） ，可以延伸其原料的收购 半径和时间，促进龙头企业的外延和扩展，在全国范围内有计划有 选择地收购优质原料和半成品进行精深加工，然后投放市场。由于 配置了适量的农产品产地加工小工厂（龙头企业的第一