农产品质量安全工作简报

农产品质量安全工作简报 第 32 期 （总第 81 期） 山东省农业厅农产品质量安全监管处 2010 年 11 月 11 日 发挥优势 突出特色 全力打造整建制有机农产品生产区 近年来，淄博市博山区在农业发展方面，依托得天独厚的自然环境和产业基础，创造 性的提出“整建制”发展模式，全力推动传统农业向精准、优质、高效型农业转变。经过多 年的培育和发展，全区有机农业种植面积达 11 万亩，有机桔梗、金银花、猕猴桃等 10 个 特色产业基地初具规模，54 个农产品通过国家有机认证或转化认证，带动亩均增收 5000 元以上，农民年增收 2000 元以上。 一、发挥比较优势，制定科学发展思路。作为山东 24 处山区县之一，博山区山多地少、 地块分散、土地贫瘠，仅依靠传统的生产模式很难实现农业做优做强。按照市委、市政府 都市农业发展规划，确定把发展有机农业作为促进农业增效、农民增收、农村发展的重大 战略来抓，按照全区“一核二区三片”的产业布局，制定了整建制建设有机农产品生产区的 意见和发展规划，按照“横抓基地、区域推进、纵抓龙头、产业延伸、科技引导、政策推动” 的工作思路和“整建制村整建制镇整建制区域”的发展路径，全面推进“农业有机化进程”， 力争到 2013 年，建成 30 余万亩的有机农产品种植基地和 100 万头（只）的有机养殖基 地，建设 6 个有机农产品生产镇，有机农产品生产面积达到全区农业生产面积的 80%以上， 整建制建成有机农产品生产区。 二、突出实践引导，培育示范典型。坚持以点带面、先易后难、连片发展、全面推进， 通过建设科技示范基地、示范镇、示范村、加快培育一批特色鲜明、竞争力强的示范典型。 一是大力培育示范镇、示范村。选择基础较好、条件成熟、群众积极性高的镇村现行试点， 在全面推广金银花种植的同时，按照“一镇一业、多镇一业，一村一品，多村一品”的思路， 全力加快茶叶、金银花、黑五类等特色产业发展，目前，池上、源泉、南博山等 5 个镇和 上瓦泉等 30 个村已整建制建成有机农产品生产镇、生产村。二是大力培育示范基地。积极 探索联合出租、土地入股、租赁经营等多种模式的土地流转机制，着力打造 10 万亩金银花、 万亩猕猴桃、万亩绿茶等 10 余个有机农产品示范基地，实现了建一片、成一片、发挥效益 一片。三是大力培育示范户。选择有一定种植规模和帮扶效应的农户进行重点扶持，发挥 对周边农户“传、帮、带”作用，进一步提高了农民的积极性和自觉性，迅速形成了发展有 机农业的良好氛围，取得了事半功倍的效果。 三、实施龙头带动，提升产业化发展水平。按照工业反哺农业、城市反哺农村的要求， 大力推进农业产业化进程，通过企业化运作、园区化管理、专业化开发、规模化经营，初 步形成了生产布局区域化、产业基地规模化、经营主体多元化的发展格局。围绕延伸拉长 农业产业链条，鼓励非农企业向有机农产品种植加工业转移，大力引进和发展有机农产品 精神加工项目，重点扶持山东豆禾、山东上水等 10 余家农业龙头企业做大做强，培育发展 了宏泉猕猴桃、金洼韭菜等一批农业专业合作组织，形成了“公司+基地+农户”、“公司+ 合 作社+ 农户”、 “合作社+农户 ”等多种有机农业发展模式，建立了企业与农户之间的利益联 结机制，极大地促进了农民增收，农民也从传统的生产者实现了向经营者、农业工人的转 变。目前，全区拥有各类农副产品加工企业 69 家，年销售收入近 20 亿元，拥有农业专业 合作组织 221 个，带动 8000 余户农户从事有机农业生产。 四、强化科技支撑，搭建多元化技术服务平台。坚持技术支撑、标准普及、质量监管 三管齐下，夯实有机农业发展基石。一是完善技术支撑体系。投资 5000 万元建成集科技 研发、科学实验、成果展示、检测执法于一体的有机农业发展中心。与中国农业大学、山 东农业大学等高等院校和科研院所建立了长期合作关系，共同建立了 10 处农业科技示范园， 集中打造种苗繁育、技术培训和研发基地。组建了有机农业专家顾问团，加强对基地农户 生产技术培训。建成了 10 处有机肥生产厂，推广使用多种生物和物理杀虫技术，解决了制 约有机农业发展的关键问题。二是完善质量标准体系。制定了有机农业生产、加工、销售、 检测规范和标准，严格落实基地生产资料专供、生产户登记备案、农业管理记录等要求， 强化生产技术有标准、农产品有编号、最终产品有检测的产销对接机制，形成了较为完善 的标准化生产体系。三是完善市场监管体系。严格“有机”市场准入，建立了有机农产品检 测中心，成立了区镇两级农业执法大队，强化对有机农产品质量的检验和种植标准的监控， 杜绝不合格产品进入市场，确保有机农产品质量达标。 五、强化政府推动，构建支撑保障体系。一是加大政策倾斜力度。围绕有机农业的做 大做优做强，制定实施了一系列奖励办法，累计投入 1500 余万元对基地规划建设、龙头 企业发展、品牌创建、市场开拓、科技项目推广进行扶持，最大限度调动各级发展有机农 业的积极性。二是加大市场开拓力度。先后在北京、济南、上海成功举办了有机农产品推 介会，在北京、上海、天津设立了有机农产品专柜、专卖店，注册“颜山牌”有机农业集体 商标，产品远销欧、美、日、韩、香港等国家和地区。同时，制作了博山有机农业电视专 题片和画册，在各主流媒体刊登发展有机农业的有关情况，全面提升了博山有机农产品的 知名度和美誉度。三是加大农业基础设施建设力度。实施了总投资 3255 万元的石马水库 除险加固工程和 11 座小型病险水库加固工程，整合国家农业综合开发等农业政