内蒙古自治区饮水安全工程实施方案

附件 2 内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程 实施方案编制大纲 1 综合说明 1、1 绪言 本章为实施方案的内容提要和结论。 首先要把项目所在旗县总体和阶段规划情况介绍清楚，包括全 旗（县）农村牧区饮水不安全人口及分布情况、饮水不安全类型、解 决的总体思路、已解决情况、待解决情况等。 本项目属于哪个规划阶段、规划人口数、饮水不安全的性质、现 状饮水情况、建设的必要性等。 要把实施方案中有关章节的主要内容作一扼要介绍，简要说明 工程建设地点、规模、建设方案、工程建设前后的主要技术经济指标、 工程量、总投资等。 要求在本章附工程位置图和工程特性表（格式和内容附后）。 1.2 编制依据 规划报告的批准机关、文号、日期，批文的主要内容，实施方案 编制委托书、委托单位的主要要求。 引用资料名称、来源、编制单位及日期，用水大户用水协议，征 地协议， 针对日供水规模 3000 m3 以上的还应附水资源评价资料、取 水许可证或水资源论证批复文件等。 参照的规范性文件。如村镇供水工程技术规范 2 （SL3102004 ）、室外给水设计规范（GB50013-2006）、 水利水电工 程设计概（估）算编制规定（水总2002116 号文）、 水利水电工程初 步设计报告编制大纲（DL5021-93 ）、建设项目经济评价方法与参数 （第三版）等。 2 项目区概况 2.1 自然条件及社会经济概况 概述项目区的乡镇、村庄、居民、牲畜、地理位置、地形、地貌、 水文、气象、交通、电 力、通讯等有关情况，说明项目区的水利工程 现状、社会经济现状和发展规划。 2.2 工程地质 2.2.1 区域地质 概述地层岩性、地质构造、物理地质现象、评价区域构造稳定 性，确定地震基本烈度。 2.2.2 工程地质条件 详细说明主要建筑物及输配水主管线沿线的工程地质条件，提 出管沟开挖深度内的土壤岩性、地下水位及年变幅，建筑物基础持 力层的地层岩性、承载力。 根据地质条件提出地质问题的处理方案和工作建议。 2.2.3 天然建筑材料 说明各种天然建筑材料和人工骨料的产地、数量、质量和开采 运输条件。 2.2.4 附图 应提供输水管线地质剖面图、建筑物基础地层柱状图。 3 2.3 水文及水资源评价 本节应根据当地水文及水资源条件针对拟选水源进行有针对性 的评价，即拟选水源为地表水的只做地表水水源评价，拟选水源为 地下水的只做地下水水源评价。 2.3.1 概述项目区水文地质条件，分析上下游和周边水资源开发 利用现状及在水资源开发利用中存在的问题。 2.3.2 地表水（或地下水）水源评价 地表水水源评价应分析不同保证率的来水量、可供水量、取水 可靠程度。分析不同时段取水对周边水资源状况及其他用水户的影 响。论证 水源取水口位置的合理性，论证泥沙、冰情等对取水保证程 度的影响。应计算主要建筑物设计洪水、校核标准洪水及交叉建筑 物的设计洪水。 地下水水源评价应用不同的计算方法对山丘区和平原区区别对 待。分析水源地和周边的水文地质条件、含水层特征、地下水补给、 径流排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水可靠性，进行水 源地选择及水资源量计算、供水井设计及单井出水量计算，提出成 井深度以及井壁结构，论证取水井的布设对周边环境的影响程度。 2.3.3 水质评价 对现状水质及拟建水源地水质进行检测，并提交近两年的水质 检测报告，根据水质检测报告，对照国家饮用水卫生标准，若不符合， 提出相应的水处理建议。 2.3.4 附图 应提供管井结构图和典型钻孔抽水实验图表。 4 2.4 饮水现状概况 说明项目区现有的饮水水源、工程设施、输配水管网、供水能力、 实际供水量、水质、水压、生活用水量标准、自来水普及率及存在问 题，说 明现有工程设施的可利用情况，简要评价项目区的饮水现状。 联村供水工程应按行政村列表说明项目区居民、牲畜、水量、水质等 现状指标。 3 建设任务和规模 3.1 项目建设的必要性 依据项目区现状，紧扣饮水不安全各种因素，按照国家和自治 区有关政策，从当地群众干部的认识程度和积极性、地方政府的态 度等分析论证工程建设的必要性。 3.2 工程建设任务、目标及水平年 说明供水对象：人、畜、其他。 设计现状年：设计当年取前一年为现状年。 设计水平年：工程设计年限 10-15 年。一般与当地经济社会发展 规划相协调。 3.3 工程建设规模 根据工程现状年、水平年的人口、牲畜（注意区别对待缺水和改 水地区）、公共用水（含学校）和企业用水情况分析确定用水定额、日 变化系数、时变化系数等，计算供水规模，确定取水建筑物、加压泵 站、输 水管道和水厂规模。说明工程等别、主要建筑物级别，水质、 水压标准。 3.4 工程总体布局及方案比选 5 3.4.1 水源选择 根据当地现有的地表水、地下水的水文条件、水文地质条件，水 质资料，水资源利用分配情况，需水量等，通过水量供需平衡分析计 算，对拟选水源地进行技术经济比较，选择水量充足、水质优良、经 济合理的供水水源。应按照地下水流向布置在项目区上游并远离生 活区和污染源。 3.4.2 方案比选 根据总体规划、建设周期、自然条件，结合现有可利用供水设施， 提出总体布置方案进行比较，从技术、经济、节能、主要材料等全面 权衡， 论证方案的可行性、合理性和先进性，择优选择推荐方案。一 般按照不同工程的水源条件、地形条件、气候条件、施工期地下水位、 管材性能和价格等对以下方案进行比较：1、找好水与水处理；2、集 中与分散；3、高位水池与二次加压；4、管道深埋与浅埋保温；5、输配 水主管线长短与加压泵站位置和级数的设置进行比选；6、树枝状与 环状管网等。 4 水源和水厂设计 4.1 水源工程及水源保护设计 取水建筑物设计及方案比较，说明各建筑物的结构类型，设计 参数、基本尺寸、设备选型、台数与性能、运行要求、起吊设施和卫 生防护措施等。水源井应说明数量和布置形式，进行成井工艺设计、 井管结构设计和出水量计量。截潜流工程应说明平面布置、截渗墙、 集水管、集水井的结构型式、结构尺寸，反滤、防渗体设计、出水量 计算。地表水取水建筑物要说明设计标准、防洪水、防冰冻、防淤积 6 及岸坡保护措施等。 水源保护的对策和措施，水源保护范围的划定。 4.2 水厂设计 4.2.1 水厂总体布局 说明水厂位置选择，水厂内建筑物布置。水厂平面布置本着水 流通畅、布置紧凑、功能齐全、节约用地的原则进行布置。 4.2.2 净水工程设计 4.2.2.1 水处理设计 应根据水源水质情况、日供水量、水处理成本等综合考虑水处 理方案。要说明净水设施位置、占地面积、净水工艺选择、工艺流程、 平面布置原则。按流程顺序说明各构筑物方案比较、主要设计参数、 尺寸、构造材料及其所需设备选型、台数与性能，采用新技术的工艺 原则和特点。另外，根据原水水质的特殊情况提出采用除铁、除锰、 降氟、除砷等特殊处理工艺。说明废水排放方案。 4.2.2.2 消毒设计 饮水安全工程必须进行消毒设计。说明采用的消毒方式，加药 点、设计 用量、接触时间、加药设备和计量设备，消毒间的布置和尺 寸（一般不超过 15） ，安全措施。 4.3 调节构筑物设计 根据工程需水量、水压要求和地形条件，通过方案比较和技术 经济评价合理确定调节水池位置、标高、容量、尺寸、结构形式、保 温方式。外观设计要美观、实用。选定型设计要说明边界条件及所选 型号。 7 4.4 加压泵站设计 4.4.1 设计参数 依据管道水力计算结果，确定设计流量、设计扬程等主要技术 参数，选择机组及其他设备。 4.4.2 结构布置设计 进行泵站及附属设施的平面布置、结构设计，说明结构型式、控 制高程、主要尺寸。泵房高度应满足最大物体的吊装要求。 4.5 建筑工程设计 4.5.1 管理房设计 说明根据供水工艺要求、使用功能和地形条件确定的管理用房 建筑面积、平面布置、层数和层高以及对室内供热、通讯、消防、节 能等所采取的措施。说明建筑物的立面造型、装修标准及其与周围 环境的关系。 4.5.2 辅助工程设计 辅助建筑物的建筑面积和标准。 4.6 附属设施设计 4.6.1 采暖、通风设计 1）说明室外主要气象参数，各构（建）筑物的计算温度，采暖系 统的形式及其组成，室内外供热管道敷设方式，采暖热煤、采暖耗热 量、节 能措施以及空调设施的选择。 2）计算总热负荷量，确定锅炉设备选型（或其它热源），供热介 质及参数的确定。简述锅炉房组成，附属设备间设备的布置。 3）通风系统及其设备选型，降低噪音措施。 8 4.7 结构设计 根据构筑物使用功能和生产需要所确定的使用荷载、土壤允许 承载力、抗震设计烈度等，阐述对结构设计的特殊要求。说明主要构 筑物结构设计的方案比较和确定情况，如结构选型、地基处理及基 础形式，伸缩缝、沉降缝和抗震缝的设置，为满足特殊使用要求的结 构处理，主要结构材料的选用，新技术、新结构、新材料的采用，设 备预留孔、预埋件等位置、尺寸与标高，墙、柱、梁等位置、尺寸，屋 面结构布置等。 5 管网工程设计 5.1 输水管道设计 阐述管路走向、长度，进行管道水力计算，选择管径、管材、铺 设深度、防腐及保温措施，管道关闭、排水、排气、进气、减压设施， 管道铺设时的支墩、伸缩器设计，根据当地地质条件选择合适的开 挖断面及回填工序。 5.2 配水管网设计 说明管网布置考虑的因素、管网水力计算及成果（附管网水力计 算图、水力计算表），最大工作压力，最小工作水头，管径、管材选择， 铺设深度，给水栓（水龙头）、流量计、消火栓、进排气阀、泄水阀的 布置设计。根据当地工程地质条件选择合适的开挖断面及回填工序。 5.3 交叉工程设计 进行穿越公路、铁路、河渠等交叉工程的平面布置、结构设计、 细部构造设计。 9 5.4 附属建筑物设计 阀门井、排气井、排泥井等数量、位置、尺寸与标高。 6 供水控制、供电及节能设计 6.1 供水控制系统设计 说明自动控制系统的工作原理、工作流程和主要的控制设备等。 说明仪表、自动控制设计的原则和标准，仪表、自动控制测定的内容。 6.2 供电设计 1）说明设计范围及电源资料概况。 2）电源及电压：说明电源电压，供电电源，备用电源的运行方式， 内部电压选择。 3）负荷计算：说明用电设备种类，设备容量，计算负荷数值和自 然功率因数，功率因数补偿方法，补偿设备的数量以及补偿后功率 因数结果。 4）供电系统：说明负荷性质及其对供电电源可靠程度的要求，内 部配电方式，变电所容量、位置、变压器容量和数量的选定及其安装 方式（室内或室外）。备用电源、工作电源及其切换方法、照明要求。 5）保护和控制：说明采用继电保护方式，控制的工艺过程、各种 遥测仪表的传递方法、信号反映、操作电源等简要动作原理和联锁 装置，确定防雷保护措施，接地装置。 6）计量：说明安装生产管理用的各类仪表。 6.3 通讯设计 说明通讯设计范围及通讯设计的内容，有线及无线通讯。 10 6.4 节能设计 根据国家有关节能的政策法规，提出在工程设计中的节能措施。 对电机、水泵、自 动控制系统、水处理、消毒、照明、采暖等用电设备 必须选用节能产品；对日供水规模 200m3 以上的要考虑大小水泵的 搭配，但型号不宜超过 3 种；对日供水规模 200m3 以下的、有地形条 件的，调节构筑物应首选高位水池。 7 施工组织设计 7.1 施工条件及施工方案、施工方法 分别制定水源井、水厂、管网等主要工程的施工方案和施工方 法。 7.2 工期划分及年度施工计划 7.3 施工机构组成 明确施工质量负责人和施工安全负责人。 8 工程概算 8.1 编制依据 概算编制依据水利部水总（2002）116 号文发布的水利建筑工 程概算定额、 水利工程施工机械台时费定额及水利工程设计概 （估）算编制规定和有关行业主管部门颁发的定额；设计图纸、设计 工程量及地方调查资料。 8.2 概算项目组成及费用构成 工程概算由第一部分建筑工程、第二部分机电设备及安装工程、 第三部分金属结构设备及安装工程、第四部分临时工程、第五部分 独立费用五部分组成。 11 由上述一至五部分合计及基本预备费构成工程静态总投资。 概算一至三部分项目划分，根据本工程的具体情况，按水源工 程、骨干输水工程、配水管网工程、输配电工程、自动控制系统及管 理配套等列项。 8.3 概算编制方法与计算标准 按水总 116 号文引水工程取费标准取费。 8.3.1 人工预算单价 施工津贴取 5.3 元/天。 8.3.2 建筑工程单价取费 1、其他直接费：建筑工程取 4%。 2、现场经费、间接费依据水总 116 号文引水工程取费标准计取。 3、企业利润：取 7%。 4、税金：县城镇以外 3.22%，县城镇 3.35%，市区 3.41%。 8.3.3 材料预算价格 材料预算价格采用概算编制时当地市场价。材料预算价格包括 材料原价、运杂费、采保费等材料到达工地的全部费用。 主要材料价格按限定价格进入工程单价，实际材料预算价格超 出部分计取税金，然后计入相应工程单价中，实际材料预算价格低 于限定价格的按实际材料预算价格进入工程单价。 主要材料限定价格：汽油 3600 元/t、柴油 3500 元/t 、水泥 300 元 /t、钢 筋 3000 元/t、砂 70 元/ m 3 、石子 70 元/m 3 、块石 70 元/m 3。 8.3.4 概算编制 12 建筑工程中土方工程应结合工程的具体情况，优先采用机械施 工。 机电设备及金属结构设备的安装费按设备费的 10%计算。各种 管道及管件列入金属结构设备及安装工程项目中。 临时工程中办公、生活及文化福利建筑，按工程第一至四部分 建安工作量的 1.0%取。 其他临时工程按工程第一至四部分建安工作量（不包括其他临 时工程）之和的 0.5%取。 独立费用不计列建设单位开办费、生产准备费、科学试验费、定 额编制管理费、工程保险费等费用。 基本预备费按工程一至五部分投资合计 5%计。 8.3.5 概算附表 工程概算表包括概算正件及概算附件两部分。 概算正件包括： 1、总概算表 2、建筑工程概算表 3、机电设备及安装工程概算表 4、金属结构设备及安装工程概算表 5、施工临时工程概算表 6、独立费用概算表 7、建筑工程单价汇总表 8、主要材料预算价格汇总表 9、其他材料预算价格汇总表 13 10、施工机械台时费汇总表 11、主要工程量汇总表 12、主体工程主要材料量汇总表 13、主体工程工时数量汇总表 14、主体工程砂石料量汇总表 15、建设及施工场地征用费汇总表 概算附件包括： 1、人工预算单价计算表 2、主要材料运输费用计算表 3、材料预算价格计算表 4、施工用电、风、水价格计算表 5、混凝土及砂浆材料单价计算表 6、建筑工程单价表 8.3 资金筹措方案 依据国家和自治区投资政策，提出资金筹措方案。 9 工程管理 9.1 建设期管理 9.2 运行期管理 9.2.1 管理机构与人员编制 提出管理机构设置方案和人员编制定员指标，说明机构性质和 人员结构。 9.2.2 运行管理 提出运行管理制度，运行方案，各建筑物管理方法，水质、水量 14 监测，安全措施，应急预案。 10 经济评价 10.1 评价依据 1）农村牧区饮水安全项目依据水利部发布的水利建设项目经 济评价规范（SL72-94）和国家计委颁发的建设项目经济评价方法 与参数第三版（2006 年）。 2）农村牧区饮水安全项目以国民经济评价为主，同时进行财务 分析。 3）农村牧区饮水安全项目的计算期，包括建设期、运行初期和 正常运行期。村镇供水工程的计算期宜取 20 年 10.2 国民经济评价 10.2.1 一般规定 1）农村牧区饮水安全项目国民经济评价中的费用和效益尽可能 用定量表示，难以定量的，可定性描述。 2）进行国民经济评价时，应采用建设项目经济评价方法与参 数规定的 6%社会折 现率进行评价。 3）进行国民经济评价时，投入物与产出物都应采用影子价格。 10.2.2 费用计算 农村牧区饮水安全项目的费用包括项目的固定资产投资、流动 资金和年运行费。 1）固定资产投资 固定资产投资包括建设项目达到设计规模所需国家、地方以各 15 种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费。 农村牧区饮水安全项目国民经济评价投资调整采用水利建设 项目经济评价规范附录 E 进行计算。 2）流动资金 农村牧区饮水安全项目的流动资金包括维持工程正常运行所需 支付的职工工资和购买燃料、材料、备品、备件等周转资金。参照类 似项目分析确定。 3）年运行费用 农村饮水安全项目年运行费包括水资源费（根据有关规定可去 掉）、燃料及动力费（主要是电费）、药剂费、工资福利费、维护费、管 理费。 10.2.3 效益计算 农村饮水安全项目的效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获 得的效益计算。 节省运水的劳力、畜力、机械和相应燃料、材料等费用。 改善水质，减少疾病可节省的医疗、保健费用。 发展庭院经济及其它副业带来的转移效益，如增加畜产品可获 得的效益。 10.2.4 国民经济评价指标和评价准则 1）农村饮水安全项目的国民经济评价，可根据经济内部收益率、 经济净现值及经济效益费用比等评价指标计算。 经济 内部收益率 EIRR 16 nt ttEIRCB1 0)() 经济净现值 ENPV nt ttisNPV1)( 经济 效益 费用比 EBCR ntttttisCBER1)( 2）国民经济评价准则 依据水利建设项目经济评价规范（SL72-94）规定，评价项目 的经济合理性。 3）进行国民经济评价，应编制国民经济效益费用流量表。编制 格式按水利建设项目经济评价规范（SL72-94）规定执行。 10.3 财务分析 农村饮水安全项目供水水价由成本、利润和税金三部分组成。 10.3.1 供水成本 供水成本包括水资源费（根据有关规定可去掉）、电费、药剂费、 工资福利费、维护费、折旧费、摊销费、财务费用（如利息支出）和管 理费。 其中：经营成本包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、维 护费和管理费。 总成本包括经营成本、折旧费、摊销费、财务费用（如利息支出）。 1）水资源费 水资源费根据有关标准确定。 17 2）燃料及动力费 电费=耗电量 * 电基价 电基价依据建设项目所在地的实际规定计算。 3）药剂费 水处理过程中必须投加的处理药剂，如凝聚剂、液氯、 漂白粉等。药剂费是各种药剂 投加量与该药剂单价的乘积和，按年 计算。 4）工资福利费 工资福利费=水厂定员*人年均工资 农村饮水安全项目参照乡镇供水管理单位定员标准配备管理 人员。年人平均工资福利费根据当地实际水平确定。 5）折旧费 对于农村饮水安全项目，为计算简便，可采取对全部建设投资 按综合提取折旧的方式计算折旧费，综合提取折旧率通常取 4.5%- 6.5%（土建构筑物费 用在总投资中所占比例较大的工程，可适当降 低。 6）维护费 维护费是水厂总的维修费用，计算方法如下： 维护费=折旧费*百分数（一般 40%）。 7）财务费用 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括生产经 营期间发生的利息支出、以及筹资发生的其他财务费用。 8）管理费 18 管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动发生的 各项费用。农村饮水安全项目的管理费用可按下式估算。 管理费用=（电费+药剂费+工资福利费）*百分数（8%） 10.3.2 供水量 为年平均供水量，水量计量点为进入供水户。 10.3.3 分析不同供水成本及水价 水价的制定可视不同地区不同的供水户而定，分三类： 一类为按单位经营成本制定的水价；包括 二类为按全成本制定的水价；包括 三类为单位经营成本或全成本加适当的销售税金及附加和利润 制定，并考虑漏失水量和不收费水量的因素。 10.3.4 承受能力分析 利用水费支出占居民可支配收入的比重分析居民生活用水的水 价承受能力，建议水价。 附设计图纸： 实施方案一般应包括下列图纸，根据工程内容可增加或减少。 图纸要单独装订成册，按有关要求折叠整齐，图签在右下角露出。 一、总体布置图 在 1/万图地形图上布置，没有 1/万地形图 者可用 1/2.5 万地形 图，图 上表示出地形、地物、河流、铁路、公路等，标出座标网、方位， 绘出现有和设计的供水系统（用不同的图形或颜色绘制），列出主要 工程项目表。村内布置图应在实测 1/2000 图上布置。 19 二、主要建筑物平面布置图 （一）平面图：水源地、水厂、加压站等布置工程。比例一