农村固体废弃物处理现状及对策分析

农村固体废弃物处理现状及对策分析 摘要：我国很多地区的农村固体废弃物污染已很严重，而且缺少有关部门或人员足够的 重视，采用必要的措施和合理的管理方法来处理农村固体废弃物已刻不容缓。基于此现状， 本文根据农村固体废弃物的特点及其形成原因，从固体废弃物资源化利用、固体废弃物处 理技术和宣传教育等方面探讨了固体废弃物治理及管理方法。 关键词：农村；固体废弃物；环境管理 固体废弃物是一种不可忽视的污染源，不仅给环境带来严重的污染，还严重威胁了人 体的健康。关于城市固体废弃物的处理，目前已有很多研究报告和管理规范出台，受到了 学者和政府的普遍重视，但在占国土面积 90%的农村，其固体废弃物的处理现状却不容乐 观。固体废弃物的乱堆乱放，已严重影响了农村环境，威胁着农民的身体健康，成了现代 农村面临的一大难题。 1 农村固体废弃物处理现状 1.1 农村固体废弃物的来源 农村固体废弃物的成分很复杂，包括生活垃圾、农业及养殖业废弃物、工业固体废弃物、 建筑垃圾、医疗垃圾等。以前，农村生活垃圾以厨房剩余物为主，而且大多数厨房剩余物 可作为畜禽饲料，而使得生活垃圾自生自灭。近些年来，农村居民的消费结构发生了很大 的变化，引起农村生活垃圾成分也发生了明显的改变。农业地膜的使用，畜禽产生的大量 粪便，更是加剧了农村环境的恶化。一些高污染企业近年来都向边远地区或者农村转移， 给农村经济带来发展的同时，也为农村环境的破坏埋下了隐患。乡镇工业在农村的发展， 存在着自然资源的过度利用、工业布局混乱、工艺设备落后以及环境管理手段薄弱等问题， 给农村的环境造成了很大压力。而城市固体废弃物向农村的转移，更是加剧了这一问题的 严重性。在农村存在着很多赤脚医生，虽方便了居民看病，但其对医疗垃圾的随意丢弃， 造成了很大的健康安全隐患。以上是从一般意义上来说的农村固体废弃物来源，具体的地 方需具体分析，其分析方法及手段可参考刘永德等人的研究1。 1.2 农村固体废弃物的特点 从农村固体废弃物的来源与成分分析来看，可以将其归于以下几个特点：数量大、成分 多、面积广、治理难。农村人口多，占全国的 70%左右，产生的固体废弃物量就大。近年 来，一些难以自生自灭的废弃物，如包装废弃物、一次性用品废弃物等在农村大量地出现， 如婴幼儿使用的一次性尿不湿、妇女卫生用品、废旧衣服鞋帽等，尤其是塑料制品、玻璃、 陶器、废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具等在农村固体废弃物中的比例逐年增加。另外， 随着农民生活条件的改善，液化气的普及利用和化肥的滥用，许多有机垃圾如秸秆和稻草 等未被利用或还田，而是作为废弃物被随意丢弃，使农村生活垃圾数量和成分上发生很大 变化。由于农民居住比较分散，不像城市那样集中，哪里有人或者住所，哪里就有固体废 弃物的存在，其分布面积广，给集中治理带来了难度。 1.3 农村固体废弃物的处理现状 普遍说来，中国农村的固体废弃物存在着随意丢弃、随意焚烧的情况，基本上没有无害 化处理。在农村，按传统的观念，主要是靠“垃圾堆”这种方式收集和堆放垃圾，然后再 通过焚烧等方式解决。经济发展水平在很大的程度上决定了农村固体废弃物的处理情况， 在经济相对发达的地区，如深圳、上海、浙江及苏南的农村地区，垃圾处理状况要比其他 农村地区来得乐观一些，很多地方都设置了固定垃圾池，有些地方还实行了上门收垃圾。 但实践表明，由于受到资金筹集等方面的因素制约，固体废弃物污染仍然比较严重。在经 济发展相对落后的地区，其农村固体废弃物一般不经处理而直接乱堆乱放，破坏了村容、 侵占了土地、污染了地下水及河流，对农村环境造成了严重的影响，必须采取措施加以解 决。 1.4 农村固体废弃物处理现状的原因分析 分析农村固体废弃物处理不力的原因，主要有以下几点：一是长期的生活习惯，以及环 保意识相对薄弱；二是资金投入不够，固体废弃物存放的基础设施落后；三是没有专门的 环境卫生保洁队伍；四是农村固体废弃物分布较散，且面积较大，不利于收集；五是农民 收入低，固体废弃物收费难于实现，治理资金难以筹集；六是固体废弃物处理没有一个系 统的、长远的统筹安排和规划；七是政绩评定机制不完善，未能将农村环境保护纳入考评 机制中；八是国家环保监测网点，对乡镇及乡以下企业的监测，能力也是有限的，一些怵 目惊心的案例与数字，还未见诸报告；九是一些农村固体废弃物处理与处置工程，如秸秆 气化工程，缺少技术支持。 2 解决农村固体废弃物问题的方法探讨 根据农村固体废弃物特点及其处理不力原因分析，笔者试着从以下几个方面去解决农村 固体废弃物的问题。 2.1 宣传教育经常化 针对村民的环保意识薄弱问题，应加大宣传力度，努力提高农村干部群众的环保意识。 各有关部门和单位应充分利用村广播、电视台、地方报纸、村头标语、办画廊、发资料， 以及通过志愿者参与和农村社区公益宣传等多种形式，切实做好宣传工作，提高农村干部 群众对垃圾治理的责任意识和参与意识，引导大家养成文明健康的生活习惯。同时要大力 宣传环卫和固体废弃物治理工作的成果，建立和逐步完善公众监督机制，及时通报在固体 废弃物治理中存在的问题，并广泛征求村民的意见和要求，使广大农民和社会各界积极参 与到所在地的固体废弃物治理工作中去。 2.2 管理方法科学化 坚持把农村固体废弃物治理的具体工作纳入新农村建设整体规划中去，有计划、有重点、 分期分批地搞好农村生活垃圾治理，以及对相关设施设备的投入。根据“村收集、镇运输、 区处理”的管理模式，可以实行村落联合处理处置，集中资金，形成规模，产生经济效益。 必要时，可以与邻近的乡镇联合起来建立联合收集运输系统，形成规模化处理，使农村垃 圾处理工作逐渐走上了规范化轨道。但区别于城市垃圾，农村垃圾成分更趋复杂、分布面 更广、收集更为困难，并存在就地处理便捷、人力资源丰富、转化利用率高等特点，农村 垃圾这一特征决定了必须探索一条与农村实际情况相吻合，与经济承载实力相适应，与城 乡统筹发展相一致的科学处理模式2，并根据各地实情有针对性地选择应用。 2.3 筹集资金有效化 因建立农村固体废弃物处理与处置系统需要大量的资金，考虑到目前的农村固体废弃物 处理现状及危害，国家应该加大农村固体废弃物处理与处置的力度，提供更多的资金支持， 保障新农村建设，且还应鼓励社会资金向农村公共卫生服务设施倾斜。农村干部需争取各 级政府的资金支持，即省、市、区、镇各级拨款，再向辖区内单位或个人收取一定的农村 固体废弃物处理费，积极倡导个人捐助一点，实行专款专用于固体废弃物清扫、收集、清 运及终端无害化处理等工作经费，切实解决处理资金不足的问题，尽快建立长期稳定的投 入机制。 2.4 固体废弃物减量化 相对城市来说，农村生态系统较稳定，环境容量较大。应充分利用农村这种巨大的环境 自净能力，如土壤、水体、大气和生物的稀释、扩散、降解、吸收和转化等作用，建立农 村环境自净体系，以就近分化掉最大量垃圾，把需要集中收运处理的固体废弃物量降到最 低点。还可以建立人工自净体系，主要有扩大绿色覆盖率、修建氧化塘、保护自然天敌和 益鸟、推广生物防治等。根据农村固体废弃物成分特点，既有可就地填埋的瓦砾砖块，也 有可就地堆肥的菜叶瓜皮；既有可收集降解的塑料橡胶制品，也有可回收利用的金属玻璃 制品等，有必要实行就地分拣回收处理，实现减量化分类3。另外，还应鼓励村民购买绿 色产品，多使用农家肥，从源头上减少一些难降解物质的引入。 2.5 固体废弃物资源化 废弃物是放错地方的资源，一些固体废弃物通过处理，可以进行资源化利用。例如，在 广大的农村地区，应加大沼气建设，发展农村沼气，因为它可以在解决群众生活用能的同 时，带动养殖业和高效种植业的发展，不仅提高了农产品质量和产量，而且从各个方面直 接或间接地促进了农村经济的发展，具有显著的经济效益。食物垃圾进行生态堆肥，那些 塑料橡胶、废铜烂铁、玻璃制品等可卖给回收公司以进行再生利用，不能回收的碎砖石块 等固形物作为建筑道路填充物铺垫填埋，有效减少固体废弃物运送成本和资源浪费，最大 程度地减轻农村固体废弃物处理的费用负担。 2.6 固体废弃物无害化 农村生产过程中产生的牲畜粪便以及菜帮、菜叶等都在沼气池中得到无害化处理，而那 些有害废弃物如电池、残留农药瓶等则单独集中处理，集中后待运至垃圾场，经过分类压 缩的垃圾集中无害化处理是农村垃圾处置的后道程序。一般说来，目前比较有效的无害化 处理方法是焚烧发电，它是目前世界各国广泛采用的垃圾处理技术，主要通过垃圾焚烧来 发电，焚烧后的废渣用来制砖，产生的余热用来发电，形成一个完整的循环经济链。但由 于其处理成本的限制，大多农村的固体废弃物都是作卫生填埋处理。当然，要彻底地清除 那些有毒有害固体废弃物，还需要优化农村固体废弃物收集及运输系统，保证垃圾桶、垃 圾中转站及相关垃圾运输车辆的数量。 根据上面的分析，可以用图 1 来表示农村固体废弃物的处理过程。 3 结束语 农村固体废弃物的处理现状应该引起国家和地方政府的重视，加大对农村环境治理的 投入，切实保障农民、农村的利益。国家环境保护监测网点也应扩大化，将乡镇及农村纳 入监测网络中去。国内学者应加大在农村固体废弃物处理方法和技术方面的研究，开辟一 些实用性强、处理费用低的技术措施，让近 11 亿的农民从中获益。当地政府和农村地方组 织也应根据当地固体废弃物量及特点，灵活选择合理的废弃物收运模式，引入市场和监督 机制，责任到人、责任到位，有力推进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。当然， 农村的固体废弃物处理还需农民自己的努力，只有农民自身对之给予足够的重视，并为保 护自己的生存环境注入个人的力量，改变原来传统的固体废弃物堆放形式，才能改变目前 农村垃圾处理现状。 参考