冷水滩区2009年三季度养殖业经济形势分析

冷水滩区 2009 年三季度养殖业经济形势分析 永州市冷水滩区畜牧水产局 今年以来，我局按照省、市养殖业会议和区委、区政府的总 体工作部署，以养殖业项目实施为支撑，狠抓重大动物疫病综合 防控，加强养殖业投入品监管，严把质量安全关，强化养殖技术 培训，促 进了我区养殖业生产安全、健康、快速发展，推进了我区 养殖业产业化和现代化进程，为建设社会主义新农村、构建和谐 社会提供了有力支撑。 一、养殖业特点 1、养殖业指标全面上升。今年前三季度，全区共发展生猪 124.12 万头，同比增长 3.80%，其中出 栏 70.26 万头，同比增长 5.85%，存栏 53.86 万 头，同比增 长 1.24%；发展牛 6.11 万头，同 比增长 0.98%，其中出 栏 0.47 万头，同比增长-13.12% ，存栏 5.64 万头，同比增长 2.36%；发展山羊 4.06 万只，同比增长 8.27%，其 中出栏 1.36 万只，同比增长 6.25%，存 栏 2.7 万只，同比增长 9.31%；发展家禽 1335.8 万羽，同比增长 7.41%，其中出笼 762.4 万羽，同比增长 6.63%，存 栏 573.4 万羽，同比增长 8.45%；放养 水面 6.652 万亩，起水水产品总产量 1.598 万吨，同比增长 8.27%。 2、生猪业走出低迷。据调查，目前区内良种活大猪价格为 12.112.4 元/千克，同比下降 11.8%，较今年 6 月份的最低价上 涨了 2.83 元/千克，上涨近 30%；市场猪肉零售价为 1718 元/千 克，与去年同期基本持平。饲料原料价格今年来基本维持在原价 位或略有上涨，豆粕价为元 3680/千克左右，玉米价为 1980 元/ 吨 左右，麦麸为 1780 元/ 吨左右。生猪价格自去年 3 月以来持续下 跌，最低时期为 9.2 元/ 千克，与去年同期相比下降了 42.6%。在 经历一年多来的价格下滑之后，终于在今年 7 月份开始缓慢回升， 2 8 月份后回升速度加快。生猪产品价格上涨，主要是因为国家采 取了猪肉储备等措施，全国经济回暧，市民消除了对“猪流感” 和 广州“瘦肉精 ”中毒事件的恐惧， 导致猪肉需求量增加，加之淘汰 了部分养殖技术落后的散养户，市场供求关系发生改变。随着天 气转凉及“国庆” 、“中秋”等猪肉消费旺季的到来，生猪 产品价格将 会进一步回升。 3、项目实施成效显著。近年来，中央、省、市政府相继出台 了一系列养殖业优惠政策，我局紧紧抓住“ 项目” 这根弦，以项目 实施为突破口，狠抓生猪调出大县奖励项目、生猪良种补贴项目 和生猪标准化养殖小区建设等项目的实施，全区规模养殖等到迅 速发展。据统计，全区各种规模养殖户达 3000 多户，其中规模养 猪专业户已发展到 1986 户，比上年增加 101 户，增长 5.36%；养 牛专业户 25 户，比上年增加 3 户，增长 13.64%；养禽专业户 427 户，比上年增加 37 户，增长 9.48%，全区三元杂交猪覆盖率达到 95%，规模养殖产量占全区的 90%以上。 4、重大动物疫情保持稳定。我区坚持“预 防为主，综合防控” 的重大动物疫病防控措施，实行重大动物疫病免费强制免疫制度， 按照“ 六个不漏 ”的要求，采取春秋集中免疫与常年补注相结合的 办法，确保重大动物疫病免疫密度常年控制在 98%以上。同时， 组织全区 170 余名动物防疫员在全区范围内开展疫情普查和监 测，掌握疫情动态。目前，全区重大动物疫情保持稳定。 5、畜禽水产品质量安全大幅提高。我局始终把畜禽水产品 质量安全放到事关人民群众生命安全和养殖业健康发展的高度， 以动物防疫法和农产品质量安全法等法律法规为指针，加大 养殖业投入品监管，全面实行产地检疫，加强对饲养、屠宰、运输、 仓储、市 场等各个环节的监督检查，严厉打击经营病死动物及动 物产品的行为，全区畜禽水产品质量安全大幅提高。 3 二、主要工作及成效 1、以重大动物疫病综合防控为重点，保障养殖业健康发展。 动物防疫工作事关养殖业健康持续发展和农业农村经济大局，事 关广大人民群众的生命财产安全。为了确保全区没有重大动物疫 病的传入、流行和发生，保护公共环境安全，我局针对目前国内 外频繁发生的重大动物疫情，坚持“预防 为主，以检促防，防检结 合，综 合防治” 的方针，狠抓了动物疫病综 合防控。一是强化免疫。 加强免疫是预防和控制重大动物疫病发生的主要手段，是发展养 殖业、促 进农民增收的根本保障。我局始终将动物免疫工作放在 动物防疫工作的首位，在巩固好春防取得的成果的同时，推行 “窝边补注 ”和“月月补针”，加大日常补免工作力度，确保重大 动 物疫病抗体常年保持在较高水平。针对我省部分市区发生的“高 热病” 疫情，我区及早行动、提前部署，9 月 8 日我区就组织召开 了秋防工作会议，下发了冷水滩区 2009 年秋季动物防疫工作实 施方案，按照“ 政府保密度，防疫部门保 质量” 的要求开展了秋 防工作，预计 10 月中旬我区秋防工作可全面完成。二是强化检 疫检验。加强检疫是控制动物疫病流行和扩散的有效途径。我区 通过实行以产地检疫为主，加强对饲养、屠宰、运输、仓储、市场 等各个环节的监督检查，完善大型饲养场、屠宰加工场的监督检 查，确保畜禽受检率达到了 100%，从源 头 上控制了传染病，切断 了传播途径，有效地控制了动物疫情的发生和蔓延。三是强化规 模养殖场管理。我区把规模场作为重大动物疫病防控的重中之重。 对存栏 300 头以上的猪场、存笼 5000 羽以上的养禽场订制了重 大动物疫病防控责任牌，落实每个规模场的行政责任人和技术责 任人。并指导规模猪场制订了管理制度、消毒制度、免疫程序等 各项规章制度，制度全部制作镜框上墙。四是强化疫情监测。针 对当前部分省市发生的重大动物疫情，我局下发了关于禁止从 4 外地引进畜禽的紧急通知，组织防疫员在全区开展了疫情普查， 并在每个村都设立了疫情报告员，建立了疫情日报告制度，有效 防止了外疫的传入。 2、以养殖业项目实施为支撑，拉动养殖业发展。今年，我区 紧抓国家政策向农业倾斜这一良好机遇，把养殖业项目实施作为 促进农业增效、农民增收和养殖业发展的重要手段，举全力抓好 已争取到的各项养殖业项目实施。一是继续实施生猪良种补贴项 目。今年，我区再次被列入全国 200 个生猪良种补贴项目实施县 （区）之一，争取项目资金 156 万元。在做好 2008 年良补项目迎 检工作的同时，通过采取公开招标的方式，确定供精单位 30 个， 供精点 23 个。二是生猪标准化养殖小区项目进展顺利。2008 年， 我区有 12 家养殖场争取到 “生猪标准化养殖小区建设项目”资 金 240 万元。为确保项目进度和质量，我区组织各项目单位负责 人召开了项目实施启动会，学习省、市、区项目暂行管理办法、 项目建设投资计划的通知和项目实施方案，进一步明确项目 建设要求。同时，组织专业技术人员对各场申报工程及材料进行 设计和概预算。为提高项目质量，加快项目实施进度，7 月份我 局组织相关部门对项目实施单位进行督查。目前，该项目正有条 不紊的实施，预计 10 月底该项目可全部投入使用。三是生猪调 出大县奖励项目全面实施。2008 年，在各级各部门的关心和我局 的努力下，我区争取到生猪调出大县奖励资金 1079 万元。为确 保中央资金发挥最大作用，促进我区养殖业全面、协调、可持续 发展，通过印发宣传资料、举办技术讲座等形势，大力宣讲生猪 调出大县奖励项目的实施方法、目标和要求。按照“公平、公正、 公开” 的原 则， 4 月 15 日-29 日，我局联合 监察、财政和乡镇（办 事处）等相关部门共 100 余人，对申报了生猪调出大县奖励资金 的 235 个养殖场（户），逐户逐栏清点生猪存栏数量，经过核实公 5 示确定符合实施生猪调出大县奖励的规模养殖场 182 个，共发放 项目前期起动资金 215.5 万元。四是狠抓基层动物防疫基础设施 建设项目。我局把基层动物防疫基础设施建设作为加强基层动物 防疫体系建设，提高为农民服务的一个重要组成部分来抓。2009 年我局共争取动物防疫体系建设项目总投资 82 万元，其中中央 投资 54.55 万元、地方投资 27.45 万元。为节约建筑开支，尽快建 好各站站房，我局筹资 80 万元以区政府名义从市烟草公司购置 了花桥街、普利桥、黄阳司、牛角坝、岚角山、伊塘等 6 个乡镇 9 处烟草站和卷烟批发部的房产（土地面积共计 11192.1，建筑面 积共计 5559.89）作站房；蔡市、竹山桥、高溪市镇站房建设我 局已与镇政府协商好，由政府出土地，我局出资兴建。预计今年 底杨村甸乡、花桥街、普利桥、黄阳司、牛角坝、岚角山、伊塘、竹 山桥、仁湾等九个站可全部投入使用。这些项目的实施不但改善 了我区基层动物防疫站的基础设施、提高了生猪良种化程度，加 快了养殖业发展步伐，而且为防控重大动物疫病打下了坚实的基 础。 3、以安全监管为抓手，确保养殖业安全发展。为了维护养殖 业生产的健康、稳定发展，防止动物疫病的发生和流行，让广大 市民吃上“ 放心肉” ，我 们狠抓了畜禽水产 品质量安全监管工作。 在检疫监管方面，我们加大对养殖户、营销户、屠宰场、市场、超 市等场所的监管力度，重拳打击经营病死动物、动物产品的行为。 今年以来共查处病害肉品案件 7 起，捣毁贮藏、加工场所 4 个,罚 款 1.3 万元，无害化处理动物及动物产品 1.1 吨，有力地打击了 经营病死动物及动物产品行为的发生，确保了人民吃上“放心肉” 。 在养殖业投入品监管方面，从源头上杜绝“ 瘦肉精” 等违禁药物使 用，组织执法人员对全区的养猪场、渔场、饲料兽药店及饲料生 产企业进行了地毯式清查。今年以来共出动执法人员 2800 余人 6 次，检查饲料生产企业 3 家、兽药经营企业 32 家、畜禽养殖场 994 家、屠宰场 14 个，检测猪尿及饲料样品 2232 个，查处“瘦肉 精” 阳性案例 1 起，并成功地 举办了一期兽药饲料培训班，增强 了饲料兽药经营户的意识。在渔业安全生产方面，我局成立了专 门的领导班子，制订和完善了安全生产管理制度，按照冷水滩 区渔业船舶水上安全突发事件应急预案的要求，与渔民签订责 任书，明确责任范围，有针对性地开展安全生产检查工作，将那 些容易出现安全生产隐患的地域和环节作为了整治重点，确保平 稳安全生产。同时，为有效地打击渔业水域的犯罪行为，整顿渔 业秩序，保护渔业环境和渔业资源，我局多次开展了渔业水域严 打整治专项行动，1-9 月，共 查处违规渔船 3 艘，查处电鱼机案 件 3 起，调处污染案件 4 起，为养殖户挽回经济损失 7.05 万元。 4、以惠农政策为推手，推动养殖业发展。为促进养殖业发展、 农民增收，国家制定了一系列促进生猪生产的扶持政策。我区扎 实贯彻落实各项扶持政策，认真抓好各项措施的落实，促进了我 区养殖业的恢复和发展。一是落实能繁母猪保险政策。为确保能 繁母猪及时投保，7 月份我局组织保险、纪委、乡镇财税所等相 关部门深入养殖户现场办理母猪保险，共核实能繁母猪 4.9 万头， 母猪投保率达 100%。同时，听取养殖 户对 我区能繁母猪保险工 作的建议，加强与保险公司的协调，简化赔付手续，确保能繁母 猪赔付款及时到位。二是推行肥猪保险试点。为确保肥猪保险工 作在我区顺利开展，结合我区实际，选取了 30 个管理规范的规 模养猪场作为参加肥猪保险的试点。经过广泛宣传，仁湾镇郭超 养猪场已核实了参保头数，签订了保险合同，这标志着我区肥猪 保险工作迈出了可喜的一步。三是停止渔业资源增殖保护费等涉 渔行政事业性收费。根据湖南省财政厅、省物价局关于停止征 收渔业资源增殖保护费等六项涉渔行政事业性收费的通知的要 7 求，我区从 2009 年元月 1 日起，停止征收渔业资源增殖保护费 等涉渔行政事业性收费，对已征收的 10 多户渔民进行全额清退， 这一政策的落实为全区 110 户渔民减负 4 万余元。 5、以服务为基础，促动养殖业发展。为提高我区养殖户的科 学素质和技术水平,结合“两千干部下基层 ，排忧解难促发展” 活 动，组织专业技术人员到各乡镇及农贸市场，发放技术资料,普及 科学养殖技术，接受养殖户技术咨询，解答养殖户技术难题，大 力宣传动物防疫法、 渔业法、 兽药管理条例、 种畜禽管理条 例、 农产品质量安全法等法律法规，提高养殖户的防疫意识和 依法治养意识。3 月 1 日，我局联合养猪协会举办了养猪技术研 讨会,会上，邀请了各饲料、兽药生产企业的专家为养猪户宣讲科 学养殖模式,提高养殖户的养殖水平，推动现代养殖业的发展。 四、存在的困难和问题 1、精深加工发展滞后，产业化经营不畅。由于缺乏龙头企业 的带动，我区肉品加工档次低，增值小，养殖业产品就地转化、消 化程度不高，产业化经营进展缓慢。 2、地方特色明显缺乏，超常发展缺突破口。近几年来，我区 的养殖业虽然有较快发展，但无论是产量还是质量都不是很高， 没能形成具有明显地方特色的养殖品种和支柱产业，致使我区养 殖业仍处于小打小闹的传统型养殖业，缺乏向养殖业强区跨越的 动力和突破口。目前，我区的养殖产品中除生猪产品有部分外销 外，其他大多数养殖产品只能确保本地供应，甚至部分产品需由 外地补充。 3、疫病威胁越来越大，产业发展高风险。虽然我区的春防工 作取得了良好的效果，但是我区的动物防疫形势依然十分严峻， 必须继续保持高度警惕。由于周边省