农村群防群治队伍建设经费保障探索

农村群防群治队伍建设经费保障办法 初 探 -盘县普古乡综治办 在农村地区实施治安群防群治，是中央政法委经过长期 调研、认真总结、慎重考虑后制定的一项重大决策，是我国 社会管理创新的重要内容，是全民共建社会主义和谐社会要 求的重要体现。积极推进农村群防群治队伍建设，有效开展 农村群防群治工作，对弥补农村警力不足，维护村寨、社区 治安秩序，保护人民群众的生命财产安全，具有不可替代的 重要作用。当前，社会治安群防群治的工作模式正在全国范 围得到迅速推广，各项相关政策措施正逐步落入实际，因时 因地、各具特色的各种群防群治活动蓬勃开展，群防群治工 作机制日趋成熟和完善，群防群治的强大功效正在逐步发挥。 同时，我们也看到，农村群防群治工作中，还存在着种种问 题和不足，一些矛盾和困难始终难以解决，尤其是群防群治 队伍建设的经费保障问题，已经成为制约该项工作开展的主 要因素。 就笔者所处地区而言，上级下拨综治工作经费有限，本 级财政长期紧张，客观上还无法依靠政府支付来满足农村群 防群治工作经费需求，因此，群防群治工作经费保障将是我 们长期面临而又亟待解决的现实困难。迫于这种形势，各级 政法部门、众多政法工作者不得不认真思考农村群防群治经 2 费保障的办法和出路，希望能尽快找出符合本地实际的可行 之道。结合工作实践，我想就此问题谈一下我个人的粗浅看 法，仅供参考。 一、努力拓宽筹资渠道，保障经费来源。可以考虑从三 方面筹措资金：(一)在财政状况允许的情况下，政府配套一定 资金，具体可以按实际需要合理考虑金额分配，也可按人均 定数分配，比如按人均 2 元落实，体现党委政府对综治工作 的重视，负担不算重，应该是可行的。 （二）努力动员社会力量 参与筹资，按照“取其自愿，重在参与 ”的原则，不实行硬性摊 派，不限定数额标准，靠宣传动员，激发企业、厂矿等社会经 济实体的社会责任感和参与全民创安的热情，争取和鼓励其 主动出资。 （三）按照“ 谁出资，谁受益” 的原 则，在政策、法规 允许的前提下，可尝试从受益群众中适当收取一点点经费， 作为资金来源补充，此举可按几种思路操作：按各家各户实 际需要和经济状况确定具体金额；按各户人口数平均收取； 动员群众主动、自愿捐助，成立基金会等。无论什么方式，都 要周密考虑、谨慎执行，通过耐心动员，号召群众自愿出资， 乐意出资。不可人为加重群众负担，损害群众利益，避免激 起对抗情绪和导致不和谐因素产生。此外，还可以考虑，向 保险机构购买有偿服务，群众自发花钱买平安；以村为单位， 自发出资成立专职护卫队等等。总之，建立以“政府出一点， 企业捐一点，群众凑一点”为主体、其他社会力量为补充的群 3 防群治工作经费来源机制，我认为是可行的。 二、制定办法，规范使用，加强监管。对群防群治工作经 费，应设立基金会，有专门账户，由专人负责管理。并制定群 防群治经费管理办法，收支两条线，规范资金的划拨使用程 序，强调该经费只能用于专人专事，着力避免资金遭到挪用 和流失，确保专款专用。 三、公开透明，自觉接受监督。在群防群治工作经费的 管理过程中，应将各项收支情况及时向社会公布，公布内容 至少应该包括各项收支金额、具体用途、经费去向、相关票 据证明，常规信息公布应按周报、月报、年报落实，结合临时 性公布和重要开支特别公布，建立健全经费公开机制，确保 出资方及群众的知情权，自觉接受政府和群众监督，争取群 众最大程度的信任和支持。 只有坚持在党委政府的主导下，调动各种积极因素，群 策群力，共商共议，深入调研，广泛征求群众意见，乐于探索， 勇于实践