出新规改善金融环境服务实体经济

浙江出台 26 条新规改善金融环境 服务实体经济发展 经济增长减缓并逐渐探底，银行抽贷压贷严重，实体经济投 资陷入低迷如何走出困境，加快经济转型升级？ 6 月 20 日上午，浙江省政府召开了“改善金融发展环境、确 保经济稳定增长”视频会议，并下发了改善金融服务支持实体 经济发展的若干意见(讨论稿)，包含 26 款细则，涉及重点项目 资金供应、融资平台政策、金融“支农支小”、房地产有保有控、 拓宽融资渠道、加快金融改革、金融市场建设以及金融风险防控 八个方面。 重点建设项目资金不能断 进入今年二季度，国内经济下滑速度惊人，而浙江也未能保 住快速增长的势头，浙江省委省政府为加大对实体经济的支持力 度，号召金融机构进一步改善金融服务，确保我省经济金融平稳 较快增长。 意见首先强调要确保重点建设项目资金供应，第一条明 确指出，“银行业金融机构应根据省发改委提供的重点建设项目 清单，主动与项目投资主管部门、审批部门和发起部门沟通协作， 保障重点建设项目顺利开工及续建投产的资金需求。” 在重点建设项目支持上，鼓励通过银团贷款方式增加资金供 应，鼓励通过发放并购贷款、重组贷款、调整贷款品种和贷款期 限，帮助暂时出现困难的企业化解风险、渡过难关。 房地产市场：坚持有保有控 针对房地产市场调控问题，意见指出“坚持有保有控， 促进房地产市场稳定发展。” 在确保首住房贷款信贷需求的基础上，意见要求各银行 业金融机构支持保障性安居工程项目建设的信贷需求，支持房地 产开发企业合理的信贷需求。 合理的信贷需求意味着“只有项目符合国家房地产调控政策、 管理规范、主业突出、信用记录良好，仅由于市场原因出现暂时 资金困难的房地产开发企业”，才有可能得到银行业金融机构的 支持措施。 设立中小企业直接融资发展基金 中小企业历来是经济发展的敏感群体，这次他们成为政府政 策支持的重点。 企业不仅可以通过多渠道上市融资之外，意见鼓励加大 债务融资工具发行力度。其中，有条件的地方政府可设立中心企 业直接融资发展基金，推动中小企业通过区域集优模式，批量发 行中小企业集合票据。 此外，中小企业私募债券将通过证券公司、银行等金融机构 得到持续推广。各地政府甚至可以通过财政奖励的方式，让更多 的中小企业参与到发行债券融资的队伍中来。 村镇银行、小贷公司全覆盖 农村金融改革历来引人关注，此次意见将农村金融创新 视为金改的突破点，鼓励加快发展村镇银行、贷款公司、农村资 金互助社和小贷公司，争取村镇银行在全省县(市)实现全覆盖， 小贷公司在小城市、中心镇实现全覆盖。 同时，涉农金融机构的贷款抵质押物范围也在随地域的发展 而相应扩大，林权、涉农保险保单等在将来有望可以用作质押， 而各地政府部门负责建立相应的抵质押品的交易、流转平台。 小额贷款保证保险业务将配合全新的补偿机制得到鼓励，以 完善政府、银行、保险合作化解中小企业抵押贷款不足的融资模 式。 建立企业资金链风险防控和处置机制 2011 年温州民间借贷的崩盘让实体经济一度陷入瘫痪的景象 仍历历在目，如何才能防范风险于未然？建立企业资金链风险防 控和处置机制或许是不错的方法。 意见要求各地方政府牵头负责，加强政府各有关部门间 沟通协调，各司其职、落实责任，加强对企业关联关系的监控， 形成联动机制，切实防范企业资金链风险传导蔓延。 同时，各级地方政府要加大对非法集资、高利贷等行为的打