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创新思路抓农村改革 真抓实干谋科学发展 江湾农村改革发展综合试验区建设汇报材料 江湾村在社会主义新农村建设中，认真践行科学发展观， 创新思路抓改革，一心一意谋发展，强力推进农民居住社区 化、产业发展规模化、生产经营合作化、农村产权资本化、便 民服务社会化、基层管理民主化，社会主义新农村建设蒸蒸 日上。 一、农村产权改革纵深推进。2010 年，江湾村以土地流 转为突破口，全面推进农村产权制度改革。以光山县江湾农 村土地信用合作社为平台，农村产权制度改革不断推进。一 是农村土地流转向土地信用合作社流转，形成土地所有权、 承包权、经营权“三 权” 分离，有力地保 护了农民土地承包经 营权的合法权益。全村向土地信用合作社存地 3300 亩，土地 流转率达到 94.7%；二是林权改革全面完成。在确权、登记基 础上，完成 1082 亩林地林权制度改革，并发放林权证；三是 完成江湖、洋湖水权制度改革，发放水权证；四是完成江湾农 民新村一期房权制度改革，经过测量、界定、确权，办理了农 村集体土地房屋所有权证，保护了农民的合法权益；五是依 据群众自愿、办理“ 农转非” ，全村已申 请办理“农转非”手续 150 人；六是江湾社区服务向社会招标，自来水、电力、环卫 等公共服务推向市场，实行社会化管理；七是成立便民服务 大厅，群众办事不出村，享受一站式服务办结。 2 二、基础设施建设日益完善。一是安全饮水工程顺利完 成；2010 年继续实施安全饮水延伸工程，村自来水厂顺利通 过了国家水利部的水质调查和质量验收。管网已覆盖到一期 居民区，并向二期居民区延伸。二是“村村通” 工程全面启动； 完成了西河路、前壕组至西河路、学校至西河路以及新区一 期工程 4 纵 8 横 6 公里“村村通” 支路网的建 设，所有道路的 路肩土陪护高标准完成；三是投资 140 万元建成江湾明珠广 场和休闲健身广场。四是完成江湾新村主干道的绿化、亮化， 安装路灯 50 盏；五是完成江湾农民新村一期工程道路硬化、 门前绿化。六是投资 200 万元建成光山县江湾农村社区发展 服务中心综合楼，目前进入室内外装修，十一前启用。 三、农民新村建设再掀高潮。江湾农民新村二期工程于 3 月 23 日正式开工，经村支两委多次商讨研究、按照“四议 两公开”工作法的要求，本着村民自愿、拆旧建新的原则一致 同意采取土地置换的模式实施。二期工程克服了一期工程标 准低、品味低的不足，按照统一图纸、统一进度、统一标准、 统一施工的形式进行施工。目前，145 套住房建设全面启动。 江湾农民新村建设规模已达 400 户，新增农户数占全村总户 数的 80%，实现了居住社区化。 四、特色产业初具规模。一是建成江湾村“华英富民” 养 殖小区。小区选址确定在“空心组” 西小湾。4 月 15 日，全县 养鸭小区建设现场会在江湾召开，现场会之后，立即组织专 3 业的施工人员进行施工。养殖小区共设计建设 9 排鸭舍，总 占地面积 5000 平方米。7 月 2 日从华英购买了 8000 只鸭苗， 成活率在 98%以上，长势喜人，近期可出栏，预计实现纯利 润 1.2 万元，经济效益良好。二是建成江湾生态养鸡厂；三是 高效农业形成特色。全村形成了 2000 亩高产水稻示范基地、 1000 亩高产小麦、1000 亩优质油菜示范基地、300 亩优质瓜 果种植基地，农业产业化、规模化初具特色。四是发展水产 养殖 200 亩；五是发展苗木花卉 300 亩。 五、民生工程迅速改善。一是大力开展新型农村养老保 险。江湾村是光山县新型农村养老保险扩面工作试点村，村 两委抓住这一机遇，精心组织、统筹安排。5 月 31 日正式启 动农村新型养老保险的宣传和参保工作，经过村、组干部一 个月的努力，全村参保率达到 90%。7 月 1 日光山县新型农 村养老保险金发放仪式在江湾成功举行。二是村敬老院进一 步完善，投资 10 万元进行改扩建，敬老院实现了标准化管理。 三是完成了村低保扩面，实行农村低保动态管理；四是新农 合覆盖全村，村民参合率达 99%。 六、基层组织建设丰富多彩。江湾村在基础组织建设中， 以“ 创 先争 优” 活动为 抓手，不断拓宽基 层组织建设领域。一 是把党组织建设在产业链上，成立了江湾农村土地信用合作 社党支部、江湾农业机械化专业合作社党支部、江湾农村社 区党支部、江湾外出务工驻京党支部。二是成立了村务监督 4 委员会，实现了村党支部、村委会、监委会三权并立的局面。 三是全面推广应用“四议两公开” 工作法，村公路建 设、计划 生育、劳保低保、农民新村二期建设等重大事项均按照“四议 两公开”工作法运作。四是创办党组织、党员创业园区。村总 支、各支部负责人都领办创办了经营实体，极大的丰富了基 层党组织建设的内涵。 建设社会主义新农村任重而道远，前途光明远大，江湾 村将以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，突出农村 改革发展这一主题，唱响新农村建设的主旋律，解放思想， 不断创新，在“六化 ”（农民居住社区化、 产业发展规模化、生 产经营合作化、农村产权资本化、便民服务社会化、基层管 理民主化）建设中力争取得新突破，把江湾村打造成社会主 义新农村的典范。 一、大力推进生产经营合作化。以河南省首家农村土地 信用合作社为平台，加快土地流转速度，不断提高土地流转 的规模和质量，全村土地流转率达 100%。同时，以光山县江 湾农村土地信用合作社联合社为龙头，实现合作社跨区经营， 辐射带动周边的乡村土地流转，两至三年内，实现土地流转 面积 3 万亩，规模经营面积达 2.5 万亩。为加快生产经营规 模化，提高农业机械化水平，突出农业机械在农业生产中的 贡献率。将以光山县江湾农业机械化专业合作社为载体，扩 大经营规模，实现跨区作业。 5 二、全面实现产业发展规模化。在土地流转集中到大户、 科技能手、合作社的基础上，村制定产业发展规划，全村划 为若干个规模生产基地，以规模化引领农业生产经营活动， 以基地吸纳社会资金，招商引资。建立 2000 亩优质水稻示范 基地、1000 亩油菜高产示范基地、1000 亩小麦高产示范基地、 300 亩苗木花卉基地、500 亩优质蔬菜生产基地，拟建一座无 公害蔬菜生产、加工、运输、贮藏基地。 三、积极开展农村产权资本化。本着尊重群众自愿、依 法有序的原则，有序推进林权、水权、房权、土地经营权的改 革，明晰产权归属、落实经营主体、明确权责划分、畅通流转 渠道，将江湾村 1821 亩林地确权并颁发林权证；将 200 亩水 面确权并颁发水权证；将江湾农民新村农民住房办理房屋所 有权证；全村农民集体土地办理承包经营权证。创新产权制 度改革，实现林权、水权、房权、土地经营权的合理流动，实 现产权资本化。 四、全面启动便民服务社会化。以光山县江湾农村社区 发展服务中心综合楼为阵地，搭建便民服务平台，配备配置 信息化办公设施，组建一流服务队伍，制定和完善便民服务 措施，引进“ 一站式 ”服务。集中办理计 划生育、村镇建设、民 政劳保、支农惠农政策兑现、党员管理、新农合、新农保等一 系列便民服务项目，实现了农民办事不出村、优质服务进农 家。 6 五、快速推进农民居住社区化。继续推广土地互换、宅 基地置换、拆旧宅建新宅的模式，完善一期在建 300 户农民 新居的社区化设施，高标准启动二期、三期农民新居建设工 程。全村农民新村入住率达 95%。为实现农民居住社区化， 在农民新村居住点建自来水厂、村卫生室、敬老院、学校、大 型超市、文化室、休闲娱乐广场、便民服务中心等，以社区化 带动城镇化。 六、全