加强精神文明建设 构建和谐社会首善之区

加强精神文明建设 构建和谐社会首善之区 首都构建和谐社会首善之区研究课题组 一、精神文明建设与构建社会主义和谐社会 （一）构建和谐社会与精神文明建设统一于社会主义现代化建设，同为现代化建设的 重要目标和重要保证 我们党从提出建设社会主义精神文明之日起，就把社会主义精神文明建设作为现代化 建设的重要目标和重要保证，而且随着形势的变化和发展，适时提出了构建社会主义和谐 社会这个重大战略任务，并将中国特色社会主义事业的总体布局由发展社会主义经济建设、 政治建设和文化建设的三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设的四位一体。精神文明建设与构建和谐社会统一于社会主义现代化建设之中，同为社 会主义现代化建设的重要目标和重要措施。 （二）构建社会主义和谐社会需要在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中不断 加强和完善 构建社会主义和谐社会不仅要有物质文明的强大，也应有文化的繁荣和政治的进步。 经济、政治、文化等方面的发展，是相互配合、相互促进、协调发展的。物质文明发展为 精神文明发展提供物质条件和实践经验；精神文明发展为经济发展提供精神动力和智力支 持，为它的正确发展方向提供有力的思想保证；而物质文明的发展和精神文明的发展，都 要靠发展社会主义政治文明来保证和支持。构建社会主义和谐社会，就是要在社会主义现 代化建设过程中使三个文明相互促进，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、 文化更加繁荣、社会更加和谐。 （三）构建和谐社会必须更加高度重视和切实加强精神文明建设 构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，既需要有雄厚的物质基础、政 治保障，又需要有强有力的精神文化支撑。如果没有共同的思想基础和奋斗目标，没有思 想上、精神上的和谐，就不可能把社会各方面的力量整合起来，就不可能把社会各阶层的 人们凝聚起来，构建和谐社会就成了一句空话。因此，构建和谐社会必须更加高度重视和 切实加强精神文明建设，精神文明建设在构建和谐社会中承担着重要的责任，发挥着重要 作用。加强精神文明建设能够为构建社会主义和谐社会打牢共同的思想基础；加强精神文 明建设能够为构建社会主义和谐社会营造和谐舆论环境；加强精神文明建设能够为构建和 谐社会提供强大精神动力；加强精神文明建设能够为构建社会主义和谐社会培育文明道德 风尚；加强精神文明建设能够为构建社会主义和谐社会创造良好的文化条件。 二、首都精神文明建设的现状及面临的形势 （一）首都精神文明建设取得的主要成绩 1大力提升市民的思想道德水平，为创造一流的人文奥运环境打下坚实基础。围绕 “新北京、新奥运”战略构想，按照“一年有突破，三年见成效，五年大变样，七年创一 流”的阶段性目标，持续开展了“公民道德实践年” 、 “礼仪北京、人文奥运”等主题活动。 2002 年组织首都万名大学生深入社区宣讲十六大精神，使“三个代表”重要思想和十六大 精神深入人心；2003 年结合抗击非典斗争，倡导“六不五勤” ，有效革除不文明陋习； 2004 年积极研究制定人文奥运行动计划的实施意见 ，2005 年全面启动人文奥运行动计 划，广泛开展文明礼仪宣传教育实践活动，极大地激发了首都市民热爱奥运、关注奥运、 参与奥运的积极性，振奋了民族精神，增强了民族凝聚力。目前， “建设新北京，办好新奥 运”已经成为全市广大市民自觉自愿的行动，首都精神文明建设的影响力和感召力进一步 增强，为 2008 年奥运会营造良好的人文环境奠定了基础。 2认真贯彻落实中央和市委部署要求，首都未成年人道德建设不断得到发展和创新。 2004 年 3 月，中央 8 号文件下发后，市领导高度重视，市委多次召开常委会、书记会进行 专题学习研究，及时成立了加强和改进未成年人思想道德建设协调领导小组，制定下发了 实施意见和折子工程 ，明确了相关责任主体，确定了 50 项工作任务，初步建立起 党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各司其职、全社会共同参与 的领导体制和工作机制。机关各部门齐抓共管，初步构建形成了“三位一体”的教育网络。 同时，首都未成年人思想建设工作注重突出特色，举一反三，在创新方式方法上下功夫， 取得较好效果。在全市组织开展北京新童谣征集编辑和普及推广活动，受到孩子们的 普遍欢迎，得到了胡锦涛总书记和其他中央领导同志的充分肯定。策划制作专题片文明 对话 30 分 、电视短片身边的故事 、动画片文明 30 秒 ，在北京电视台播出后，产生 了广泛的社会影响。 3注重建设、从具体事抓起，群众反映强烈的不文明现象得到有效遏制。连续五年狠 抓了文明乘车、文明赛场和文明出租车活动，形成了精神文明活动品牌项目。1300 名文明 监督员和 5800 名文明乘车志愿者在站台维护乘车秩序，宣传“文明乘车、礼貌让座” ，已 有 433 个站台实行了排队乘车。大力倡导“文明观赛事，理智对输赢” ，先后成立了“北京 球迷协会” ，组建了“绿色狂飙北京文明球迷啦啦队” ，赛场不文明语言和行为受到有力遏 制。积极开展“迎奥运，共建首都交通文明”宣传教育实践活动，评选出“的士之星”千 余名，出租车行业的服务水平大大提高。广泛开展“来京务工人员与首都文明同行”活动， 利用进京渠道、集中居住、集中用工单位对来京务工人员开展提高思想素质和城市生活技 能的宣传教育，共评选 200 名来京务工人员文明之星。每年组织“百星慈母游京城”活动， 增强首都的亲和力，激发来京务工人员建北京、爱北京情怀。 4坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创建文明城市、文明村镇、文明行业活动呈 现出良好发展势头。全市以创全国文明城市(区县) 为龙头，以创文明社区为重点，以创文 明街道为依托，形成创建工作良好格局。东城、西城、朝阳、宣武先后进入全国创建文明 城市工作先进城区行列。怀柔、顺义进入全国创建文明村镇工作先进县行列。13 个区县达 到首都文明区县的标准。目前全市已创建全国先进区县 6 个，先进街道社区 5 个，首都文 明区县 7 个，首都文明社区 484 个，首都绿色社区 303 个。 文明村镇创建在提高农民素质、推动科技致富、丰富文化生活、整治美化环境、建设 文明小康村、文明生态村方面取得了实效。目前全市 187 个乡镇、3993 个行政村中，共有 全国创建文明乡镇工作先进乡镇 6 个，全国创建文明村镇工作先进村 12 个，小城镇示范点 4 个；首都文明乡镇 68 个，首都文明村 413 个，其中有 14 个北京市环境优美乡镇，50 个 北京市生态文明村。 文明行业创建活动在加强诚信建设、推进规范化服务方面取得新的成就。创建覆盖面 不断扩大，并逐步形成较为科学完整的指标体系和考评体系，经过测评，邮政、供电、气 象、工商、公园等 5 个行业达到了首都文明行业的标准，有 86 个细分后的小行业达到规范 化服务行业的标准。2005 年有 3 个风景旅游区成为全国示范点，有 112 个风景旅游区成为 首都文明旅游景区。目前，全市共创建全国文明行业先进单位 42 个，首都文明单位 1327 个，首都文明单位标兵 267 个。 5注重发挥军地优势，首都军(警) 民共建活动取得新进展。发挥军地双方的优势，围 绕社区建设和少年军校建设开展共建活动。开展了纪念柳荫街和首都军民共建 20 周年活动， 完成了首都少年军校 18 年探索与思考课题调研，总结了大兴区非公经济组织与驻京部 队开展共建的创新经验等。广大官兵踊跃参与首都精神文明建设，在保卫首都安全，参与 首都城市管理、环境整治、植树绿化、创建文明赛场、学雷锋树新风等各项社会公益活动 中屡立新功。目前全市有共建对子 2232 对，有少年军校 1389 所，受全国表彰的军民共建 先进单位有 28 个。 （二）首都精神文明建设面临的主要形势 1实现“新北京、新奥运”战略目标，软环境建设任务艰巨而紧迫。举办一届有特色、 高水平的奥运会，不仅需要有一流的硬件环境，更需要下大力建设一流的软件环境。人文 奥运是北京 2008 年奥运会的灵魂，人文奥运行动计划中的首要任务是提升市民素质，当务 之急是克服在语言、行为、服务、礼仪等方面存在的各种陋习。为此，我们既要树立打持 久战的思想，着眼长远建设，建立提升市民文明素质的长效机制，又要以只争朝夕的精神， 集中各方面力量，采取强有力措施，对首都市民进行总动员，加大对不文明现象和陋习综 合治理的力度，切实在培养市民现代文明礼仪行为习惯上取得显著成效。 2满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求已经成为首都精神文明建设必须加快 解决的重要问题。随着北京经济持续快速协调健康发展，人民群众对精神文化的需求也呈 快速增长的趋势。预计“十一五”期间，全市居民文化消费水平将年均增长 15以上， 2008 年北京恩格尔系数将下降到 30以下，居民文化消费将更加接近发达国家的下限，包 括旅游在内的文化消费将占到家庭消费的 30，居民年人均文化消费支出将达到 4200 元。 同时，随着社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，非公 经济企业队伍渐趋扩大，来京务工人员渐趋增多，城市人口趋于老龄化，不同的社会群体 对精神文化的需求也会产生较大的差异。目前北京网络人口已达 340 万，手机短信业务发 展惊人，网络发展所激发出来的各类新的文化需求，迫切需要大规模增加网上健康有益的 政治、经济、文化信息。而城乡基层居民特别是一些弱势群体、来京务工人员等，又迫切 需要大量低廉价格的精神文化产品。精神文明建设如何尊重差异、包容多样，满足人民群 众日益增长的多层次、多样化精神文化需求，是必须认真研究和解决的重要课题。 3北京城市总体规划的新定位对市民素质和城市文明程度提出了更高要求。 北京城 市总体规划(2004-2020 年) 将北京未来 15 年的发展目标确定为“国家首都、世界城市、 文化名城和宜居城市” ，同时明确了不同区县不同的功能定位及评价指标体系。城市新定位 对市民素质和城市文明程度提出了更高要求。如何从北京城市性质和功能出发，按照城市 未来发展的需要，完善提升市民素质的目标、任务和措施；如何把首都创建文明区县、文 明乡镇的工作与落实区县功能定位紧密结合，加强分类指导，进一步完善创建工作的考评 内容和指标体系；如何按照建设宜居城市的要求，把加强精神文明建设与建设节约型城市 结合起来，改善市民居住环境，实现人与自然和谐发展等，是首都精神文明建设面临的新 任务。 三、全面提升社会成员文明素质，为构建和谐社会首善之区奠定基础 （一）进一步开展市民文明礼仪宣传教育实践活动 礼仪是人类社会为维系社会正常生活而共同遵循的最起码的道德行为规范，也是构建 社会主义和谐社会的重要基础。为推进关于人文奥运行动计划的实施意见的落实，从 2005 年元月开始，在全市广泛开展文明礼仪宣传教育实践活动，活动以“礼仪北京、人文 奥运”为主题，不仅为营造一流的人文奥运环境做出了贡献，而且为提升北京市民的整体 文明素质发挥了重要作用。在构建社会主义和谐社会首善之区的过程中，同样应当把市民 的文明礼仪宣传教育实践作为重要内容，采取更加有效的方法、更加有力的措施，努力使 首都广大市民的礼仪意识、礼仪知识、礼仪规范等不断得到明显增强和提高，为构建和谐 社会首善之区奠定基础。 （二）切实加强青少年思想道德建设 一是进一步健全完善未成年人学校、家庭、社会三位一体的教育网络。学校作为未成 年人思想道德教育的主渠道，要把德育教育摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学的各个 环节。妇联等有关社会团体，要采取多种形式不断更新家长的教育观念，改善教育方法， 使家教措施合情合理。社区、乡镇要与所辖区域内的学校建立固定联系制度，积极商讨未 成年人的互动教育问题。同时，要充分调动社会力量，努力形成全社会共同关注和支持未 成年人思想道德建设良好氛围。二是加强未成年人活动场所建设。按照北京城市总体规划 的要求，各个区县应建立未成年人活动中心，街道(乡镇)及社区也要相应配套建设未成年 人活动场所。加强社区图书馆建设，组织社区“书架工程” 。有条件开放的企业、机关、部 队、学校的活动场所，应向未成年人开放，并结合各自的特点，组织未成年人开展有益的 道德实践活动。三是举一反三，不断创新未成年人思想道德建设的新方式新办法。在深入 普及推广新童谣活动的基础上，积极组织创作传唱新童谣歌曲，制作新童谣 MTV，开 展“民族歌曲进校园”等活动，推出更多的未成年人喜闻乐见的教育方式。四是努力营造 未成年人思想道德建设的舆论环境。电视、广播、报纸要继续办好未成年人的专题栏目， 有关部门要组织好有益于未成年人身心健康的公益广告的制作、播出、评选活动。继续做 好身边的故事和未成年人喜爱的专题节目的拍摄工作，营造首都加强和改进未成年人 思想道德建设的浓厚氛围。五是进一步营造有利于未成年人健康成长的良好环境。公安、 工商、文化、通信等部门要坚持开展“扫黄打非”斗争，对校园周边环境、互联网上网服 务营业场所、出版物市场、电子游戏娱乐场所、小书店等进行整治，严厉打击淫秽色情 “口袋书” 、有害卡通读物、不良音像制品和非法出版物。 （三）重视提升来京务工经商人员的文明素质 来京务工经商人员是建设北京的一支生力军，既为北京的经济建设贡献了重要力量， 也对北京的社会发展产生着重要影响。他们是北京城市的重要组成部分，构建社会主义和 谐社会首善之区，应充分考虑他们所起的作用和所产生的影响，不断为提高他们的文明素 质创造条件。今后北京市应在进一步以人文关怀为特色，更加深入广泛地开展以“建北京 有我一份、办奥运有我一功”为主题的来京务工人员与首都文明同行系列活动的基础上， 努力在来京务工人员集聚地安置文化生活设施，建立工地阅览室，开展电影进工地等系列 活动，丰富他们的文化生活，提高他们的整体文明素质。同时，加强对来京务工人员的法 律、法规、就业等方面的针对性培训，不断增强他们自我保护、自我完善提高的能力。 四、开展群众性精神文明创建活动，全面提升城市文明程度 （一）切实把开展群众性精神文明创建活动作为推动三个文明协调发展、构建社会主 义和谐社会首善之区的重要载体 群众性精神文明创建活动在提高公民文明素质、社会文明程度和群众生活质量，创造 文明健康和谐的社会环境方面日益显示出巨大的作用，得到了中央和各级政府的充分肯定 和大力倡导，受到了人民群众的热烈欢迎和衷心拥护。构建社会主义和谐社会首善之区， 需要进一步充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，全面提升城市的文明程度，为建设 首善之区提供更加有力的保障。特别是目前中央文明办正在全国开展创建文明城市活动， 北京应抓住这一有利契机，综合经济、政治、文化、社会等各种指标，更加广泛深入地开 展各类群众性精神文明创建活动，把创建文明城市作为构建和谐社会首善之区的重要载体 和重要动力，全面提升北京的文明程度与和谐程度。 （二）切实把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，进一步奠定构建和 谐社会首善之区的社会基础 随着我国改革开放的不断深入和 2008 年奥运会筹办工作的推进，中国和北京已经成为 全球商家投资的热点。而这种国际间的经济交往更是要以诚信作为双方合作的前提和基础。 因此，我们必须把诚信建设作为加强精神文明建设、构建和谐社会首善之区的重要内容， 采取有效措施切实加强，并抓出成效。一是要突出抓好政务诚信建设，为优化发展环境引 好路、带好头。要在党政机关工作人员中更加广泛深入地开展“诚信服务、执政为民”的 宣传教育，开展“做人民满意公务员” 、 “创建文明机关、当人民公仆”等活动，使为民、 务实、清廉要求落到实处，以“执政为民”的良好作风，为加强诚信建设做出表率。要以 贯彻落实行政许可法为主线，积极推行政务公开，实行科学、民主决策，规范办事程 序，合理简化办事环节，提高办事效率，为群众提供方便快捷、公平公正的服务。要始终 防止和克服以权谋私、徇私枉法、执法不严等问题，以实际行动树立人民政府为人民的良 好形象，真正取信于民，取信于世界各国友人。二是突出抓好商务诚信建设，不断规范和 完善市场经济秩序。在生产领域要把着力点放在严格生产标准，完备生产条件，确保产品 质量上。在流通领域要继续改进服务态度，完善售后服务，着力解决好制假售假、不守合 同、虚假账务等问题，杜绝各类假冒伪劣问题发生。在服务行业要继续开展规范优质服务， 不断提高员工素质，完善管理规章制度，真正做到诚信经营、文明服务。在社会中介组织 和行业协会要充分发挥行业自律作用，加强从业人员职业道德教育，杜绝不正当竞争和违 法经营，确保行业诚信守法，健康发展。三是突出抓好