办公厅开拓创新 和谐发展 扎实推进机关文明建设

开拓创新 和谐发展 扎实推进机关文明建设 办公厅 近年来，在部党组的领导下，办公厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党中央、 国务院的方针政策和部党组的各项部署，紧密围绕部里的中心任务和重点工作，服务“三农”。按照创建 “三个文明”的要求，扎实开展群众性精神文明创建活动，坚持转变工作作风，创新工作方式，求真务实， 不断提升工作质量效率和总体水平，努力开创机关文明建设的新局面。 2003 年获得“文明司局”称号以来，办公厅以高度的责任感和荣誉感，把加强精神文明建设作为加 强党的执政能力建设的一项重要内容，作为落实科学发展观的重要手段，作为服务“三农”的基本保障。 厅领导高度重视，全体同志认真履行职责，各项工作有布置、有落实，有检查，形成了“党委统一领导、 工青妇齐心协力、处室各负其责、干部积极参与”的领导体制和工作机制，文明司局建设取得很好的成果， 工作讲质量效率、讲合作奉献，呈现出奋发进取、不断创新、和谐团结的司局风貌。 一、加强政治思想建设，增强干部献身“三农”的责任心和使命感 加强政治思想建设是一项长期而又非常有作用的任务，是建设文明司局的重要内容。办公厅高度重视 并下大力气加强干部政治思想建设，把做好每项工作作为提高干部政治素质的重要手段，把开展每项活动 作为提高干部思想道德水平的重要途径。尤其是今年，办公厅把先进性教育活动作为提升党员干部整体素 质和加强政治思想建设的难得机遇，引导党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，始终保持党 的先进性，为服务中心工作、服务“三农”提供坚强的政治保证和思想保证。因此我们把锤炼干部党性、 洗礼干部思想作为教育活动的一个基准点，各项活动实实在在，效果明显，党建杂志专门刊登了我厅 先进性教育活动的经验。我们在部办公业务网上设立“先进性教育专题”，设计了活动工作日历、个人学 习体会交流等栏目，发挥了显著的示范和监督作用；开展向身边共产党员学习活动，以特殊党课的形式教 育全体党员，特殊党课的形式和内容得到了部领导的充分肯定，在全部大会上观摩，农民日报用整版 篇幅予以详细报道。提出了保持党员先进性的“三个坚持、四个本领、五个模范”的具体要求，举办“我 是共产党员”主题演讲，全面回顾和总结了先进性教育活动，展示了我厅开展先进性教育活动的成效和党 员的整体风采。 通过先进性教育活动，全厅党员干部坚定了理想信念，进一步树立和落实科学发展观，增强了贯彻党 的农业和农村方针政策的自觉性，明确了党员先进性要求，增强了服务“三农”的责任感和使命感。现在 全厅干部政治思想素质明显提高，胸怀大局，勇于开拓，积极向上，甘于奉献，踏实肯干，讲工作办实事、 讲团结求合作、讲效率提质量已蔚然成风。 二、强化四项职能，提高质量效率，促进四个“一流”建设 办公厅是机关政务工作的枢纽、对外窗口，也是部领导的参谋本部，是连接中央和农业部、部领导和 机关司局、农业部和基层农业部门、农业部干部与普通群众之间的桥梁。为了发挥好枢纽、窗口和桥梁作 用，进一步提高办公厅的工作效率和质量，我们提出了“效率、质量、规范、务实、创新”五个关键词， 转变作风，推动工作，促进发展，构建优质高效的工作机制。围绕部中心任务和重点工作，重点强化了四 大职能。 （一）强化了办公厅的主体职能。一是围绕履行职责，注意把握工作规律。针对办公厅工作性质和特 点，我厅把 2005 年确定为“质量效率”年，进一步明确了“两增、三减、一提高”的目标，即增强工作 预见性和主动性，减少工作量、工作环节和加班加点，提高工作质量效率，为此提出了细化、实化提高工 作质量效率的 20 条措施。各处室认真落实，把握工作的规律性，积极探索新的工作方式，已收到了良好 效果。如值班、文电等政务工作简化了环节，明确了责任，提高了效率；精简了会议，已经召开的各司局 领导及综合处长会议和全国农业系统办公室主任会议都是将原来多个会议“打捆”合并召开，受到广泛好 评；修订了办公厅工作规范，使其更具针对性和操作性，各项工作走上制度化、程序化、规范化的道 路，提高了行政的效率和质量。二是理顺职能，突出工作重点，打造工作“亮点”。我厅合理调配厅内人 员，加强了综合文稿工作，组织和独立起草的文稿质量有所提高。理顺厅内处室职能，今年先后将部内请 示办理和保密工作调整到文电处，政务信息调整到宣传信息处，完善每日要情栏目，为部领导提供更 多有参考价值的信息。大力推进政务公开，坚持依法行政，行政审批综合办公的范围进一步扩大。适应新 形势要求，转变农业信访工作重点，从重点解决接访问题转向调查研究、督查督办和指导地方农村信访工 作。办公厅不少工作已经出现亮点，成为品牌，在部内及农业系统产生较大反响。三是以提高政务工作效 率为目标，下功夫抓好内网改造。政务信息化是今年部党组为部机关办的五件实事之一，目前已经显示出 良好的开端，部分功能如“厅内请示”、“办公厅资料共享”已经在内网平台上试运行，消除了厅内文件 横传和体外循环的现象，加大了资源共享力度。 （二）强化了参谋助手职能。我厅按照部党组的统一部署，力求在文稿起草、政务信息、重点工作部 署等方面发挥参谋助手作用，尤其在重点工作方面多调研，早提建议，及时为领导决策提出参考意见。如 加大了提高农业综合生产能力、恢复发展粮食生产、动物疫病防控、科技入户等重点工作的组织协调、调 研建议的工作力度，提出的禁止农田种树、利用遥感预报粮食产量和启动动物疫病防控预案等多项建议得 到领导的采纳。 （三）强化了服务职能。办公厅始终要求每个处室、每个干部必须牢固树立起服务大局、服务“三农” 、服务全部和系统的意识，而且要有一流的服务。着重抓转变工作作风，改善服务方式，规范服务程序。 例如不断完善会议服务内容和规程，使大型会议组织有条不紊，细致入微；狠抓了领导批示件督办，使文 件传递和审核规范严谨；安全保卫加强了应急预案和日常监管，为部机关创造了安全稳定的环境；对台农 业工作在新形势下有了新进展，承担了海峡两岸农业交流与合作工作的牵头工作，举办了“海峡两岸农业 合作展览暨台湾农产品展销会”、“海峡两岸农业合作高层论坛”等有影响的大型活动，服务了国家对台 工作大局。 （四）强化了对外窗口职能。近年来，我们在不断强化“窗口”作用的基础上，更加重视对外的“窗 口”功能发挥。对此，我们加强沟通，广泛征求意见，让中央了解农业部的工作。通过认真做好“三农” 工作的信息报送和宣传策划，向中办、国办报送信息的采用率常年位居各部委前列，为我部开展工作营造 了支持农业、关心农民、关注农村的良好氛围。对公众在中国农业信息网上开通了“部长信箱”和“网上 信访”，制定综合审批“电子留言板”和“电子留言信箱”中公众留言的送阅和办理制度，加强了部机关 和社会公众之间的互动交流。 目前，办公厅人人都在争做“人民满意公务员”，各项工作力求达到“一流服务、一流作风、一流效 率、一流形象”，努力树立起良好的机关形象。 三、加强班子建设，发挥模范带头作用 加强领导班子建设，建设好一支干部队伍，是履行好职责、高质量地完成各项工作任务的关键。我们 始终坚持把抓班子带队伍作为首要任务，努力创建“六型”机关。一是充分发挥厅理论中心组学习的作用， 带动全员学习。近年来，办公厅认真执行中心组学习制度，越是在工作繁忙、头绪很多的情况下，越是抓 好中心组学习。我们分别以“树立和落实科学发展观”、“加强党的执政能力建设”和“如何加强办公厅 廉政建设”等为主题，组织了多次中心组学习。为充分调动全员努力学习的积极性，以中心组学习为龙头， 带动全厅干部强化学习。从去年的理论中心组学习，参加范围扩大到厅务会成员，厅内 35 岁以下的年轻 同志也可以列席会议和发言。中心组学习会前印发学习资料，举办集中研讨会，会后召开中心组学习成果 报告会，选取优秀体会文章在全厅理论学习汇报会上交流发言，并将体会文章汇编成册，供全厅干部学习 参阅，促进了理论学习的自觉性和创造性。二是抓基层党建，发挥支部的作用。把党建工作作为促进政务 工作的途径，是我厅工作的新举措。通过加强党的组织、思想、作风和制度建设，为做好政务工作提供了 强有力的组织保障。2004 年，办公厅健全了组织机构，召开全体党员大会，选举产生了新一届党委委员 会，实行“支部建在处（室）上”，重新组建党支部，实现支部工作经常化和规范化。三是坚持科学民主 决策机制，做贯彻民主集中制模范。近年来，办公厅实行了厅主任会议、厅务会议、厅主任办公会议三项 会议制度，形成了办公厅科学民主决策的新机制。凡属办公厅的重大事项，都提前征求各处室意见，反复 论证，会上集体研究决定，不搞临时动议，不搞“一言堂”。一旦形成决议，严格执行，提高了领导班子 的权威性和向心力。在工作中，班子成员分工不分家，中心工作齐心协力，重点工作全力以赴，具体事项 责任明确，相互理解、相互支持，心往一处想，劲往一处使。实行了班子循环补位的方法，不论谁离京外 出，他所承担的工作都有其他同志及时补位，保证了工作的延续性和稳定性。厅领导班子把每年一次的民 主生活会作为交流思想的平台，认真查摆问题，开展批评与自我批评。会前，广泛征求群众意见，班子成 员分别与党员干部谈心。会上，交流理论学习体会，研究群众所提意见的整改办法。班子成员坦诚相见， 推心置腹，有话说在当面，有问题摆在桌面，对一些工作中的分歧，都坚持以事业为重，从工作出发。通 过思想交流和工作沟通，达到了相互理解、相互支持，共同解决矛盾的目的。四是多管齐下狠抓党风廉政 建设，做廉洁自律的表率。做到三个监管，即抓好班子成员的监管，厅里明确要求，普通干部不能做的， 班子成员首先不能做，坚决不做。在工作中，班子成员时刻对照有关规定严格要求自己，规范自己的言行， 为全厅干部作好表率。强化制度监管，通过制度建设规范干部行为，增强干部廉洁自律的自觉性。我们先 后制定了办公厅约法三章、办公厅党风廉政建设责任制实施办法、办公厅廉洁自律规定等规 章制度，使党风廉政建设走上了制度化轨道。强化教育监管，班子注重加强对干部的教育和管理，防微杜 渐，确保不出问题。组织全厅党员干部认真学习了党员领导干部廉洁从政手册、“两个条例”等政策 法规，开展了“正确行使党和人民赋予的权力”专题教育活动，加强警示教育，把政治思想工作做在前面， 特别是对一些关键岗位的干部，经常提醒他们要洁身自好，用好手中的权利。 四、加强队伍建设，提高服务“三农”的能力 在队伍建设方面，我们从三个方面入手：一是强化政治理论和业务知识学习，提高干部分析问题的能 力。办公厅每月召开学习交流会，各处室轮流承办，交流思想和新知识，学习交流会还先后邀请了农经所、 兽医局、畜牧业司、人事司、农研中心等专家和共建司局的同志授课。为了加强青年干部政治思想教育和 增强学习理论的热情，我厅要求 35 岁以下的青年干部列席厅理论中心组的学习和厅务会。进而在全厅形 成学好理论、用好理论的良好风气，用理论推动政治思想教育水平提高。我们还在青年干部中开展了“自 助书屋”读书、荐书活动，提高了青年干部的学习和思考能力。二是强化调查研究，提高干部解决问题的 能力。围绕部里中心工作和“三农”难点热点问题，我们组织干部下乡调查研究。在基层田间地头、农民 家中，与他们面对面地交谈，掌握第一手资料，更好地为部领导决策提供服务。组织干部参加了落实中央 1 号文件、春耕备耕和“三夏”生产督导、科技入户、农资打假、测土配方施肥行动、秋冬种督导等多项 调研活动，刊登部长调研材料 43 篇，调研成果丰硕。三是强化交流，提高干部全面发展的能力。我们积 极推进处室工作交流，加强干部各方面能力的培养，今年仅厅内干部轮岗就达 13 人次，我们还坚持选派 干部到基层挂职锻炼，尽管厅里人手紧张，两年来还是选派了 3 名处级干部分别到湖北恩施和湖南永顺挂 职扶贫。几年来我们一直积极为干部创造机会参加各类培训，鼓励、支持干部参加竞争上岗，先后有多位 干部走上了司局级领导岗位。 五、推进思想道德建设，树立良好的机关文明形象 作为综合协调、对外窗口的重要部门，办公厅干部的一言一行举足轻重。因此，我们非常注重加强全 体干部的道德素质建设，在全厅大力开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，制定了办公厅 廉洁自律 10 项规定，使干部树立起正确的权利观和政绩观；大力弘扬为“三农”事业无私奉献的“老黄 牛”精神和奋发有为的“小骏马”精神，着力规范行为，树立文明司局的良好形象。值班室、行政审批综 合大厅等窗口单位都制定了文明接待用语和规范，做到服务热情周到，综合大厅在积极争取“青年文明号” 。政务值班，保卫巡逻等工作无论寒暑，不分昼夜，充分体现了办公厅干部良好的道德品质和职业素养。 在平凡的工作岗位上，干部做出了不平凡的业绩，获得多项荣誉和称赞。通过保卫处的努力，我部被评为 “首都平安示范单位”，成为获此荣誉中央国家机关之一（仅有两个中央国家机关入选）。今年团支部被 评为“农业部先进团支部”，部长办公室被中办、国办评为“2004 年度报送信息先进单位”，黄力程同 志被评为“中央国家机关优秀共青团干部”，王晓玲同志被评为报送信息年度先进工作者。广播体操和文 艺表演都获得第一名的好成绩。代表农业部参加中央有关活动的同志更是展现出了良好的工作态度和敬业 精神，先后有信访处集体、王明秋、王志强、刘凤、刘海涛、陈辉等同志收到有关部门的感谢和表扬。近 年来，办公厅还坚持组织捐款活动，资助湘西州永顺县黄泥村小学学生学费，修缮了校舍，带去学习用品， 资助贫困大学生，从而培养了干部的爱心和无私奉献的高贵品质，对外也树立了办公厅的良好形象。 六、上下同心，左右合作，营造团结向上的良好氛围 办公厅的领导班子是一个有凝聚力，向心力的班子，办公厅的集体是一支战斗的集体，大家心往一处 想、劲往一处使，班子成员之间、班子与处室之间、处室与处室之间配合默契，团结协作。厅领导班子利 用民主生活会和各种活动，与干部