创新组织工作 服务科学发展

创新组织工作 服务科学发展 为 全 区 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 在全区 2009 年党群工作会议上的讲话 区委常委、组织部长 师 英 同志们： 按照会议安排，下面我对 2008 年组织工作作简要 回顾，并着重就我区 2009 年组织工作进行安排部署。 一、2008 年组织工作简要回顾 2008 年，在区委的正确领导下，我区组织工作坚 持以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯 彻落实科学发展观，紧紧围绕“兴区富民 ”奋斗目标，充 分发挥职能作用，统筹做好各项工作，比较圆满地完成 了各项任务。 一是大规模培训干部工作取得新成绩。立足新形 势新任务的要求，在培训内容上，重点抓了党的十七大 精神，新党章和学习实践科学发展观专题培训，积极 组织开展了以“提高干部创新能力” 为目 标的教育培训， 增强了干部教育培训工作的针对性。在培训方式上，主 动与外地培训机构联系，努力拓宽培训渠道，实现了学 习方式、培训地点、培训模式的多元化，增强了培训效 能。在培训制度建设上，实行了培训分工负责制，进一 步完善科级干部学分制管理办法，严格培训纪律和培 2 训考核，增强了制度的约束性。一年来，共举办各类专 题培训班 18 期，培训轮训副科级以上干部 800 余人次。 特别是在苏州和上海举办的两期正科级领导干部培训 班，为干部异地培训积累了宝贵经验，取得了非常好的 效果。 二是基层党组织和党员队伍建设取得新进展。街 道社区党建工作以构建和谐社区为目标，进一步健全 组织体系，积极探索党员发挥作用的有效途径。重点在 无职党员中全面推行了教育培训、行使权利、发挥作用、 管理监督、考核评议“ 五位一体” 的管理模式。继续抓好 “1+x”共建模式和 “双 联系”活动，下大力气抓了社区配 建工作，全年共落实配建 4 处，面积 900 平米，折合资 金 135 万多元；已签协议 21 处，面积 4400 平米；有 17 家开发建设单位缴纳了社区建设配套费，全年共建成 精品社区 12 个。以“ 绿 色 通 道 ”工 程 为 载 体 ，注 重 发 挥 好 社区综合服务大厅的作用，积极为社区居民群众提供 便民利民、扶贫济困和再就业等服务，深入开展了文明 和谐社区创建活动，进一步拓展和丰富了“六进社区”活 动的内容和形式，较 好 地 满 足 了 居民群众多样化的服 务需求。 农村党的基层组织建设紧紧围绕新农村建设和全 区中心工作，以“三 级联创” 活动为载体，以加 强村级领 导班子和村级组织阵地建设为重点，加大对农村党员 3 干部和群众的培训力度，不断推进“双培双带” 活动，进 一步增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和带领 群众致富的能力。去年，一乡一镇共投入 20 多万元，基 本完成了村委会办公场所整修改造任务，并实施了以 绿化、美化、净化、庭院种植为主的景观改造工程。全 面开展了农村社区试点工作。4 个农村试点社区共投 入 6 万多元，建成了文化广场、读书室、医务室和综合 服务大厅，农村社区建设取得了阶段性成果。进一步抓 好 “群众 满意站所 ”创建活动，各涉农涉牧部门努力为 乡镇、村民办实事、办好事，创建活动有力地推进了“三 级联创”的开展。 非公有制经济组织党建工作以“双扩双创” 活动为 载体，坚持一手抓党组织基础建设，一手抓党组织作用 发挥，进一步健全了“ 两新” 组织党建工作 动态档案，加 强了入党积极分子队伍建设，不断创新活动载体，有效 地扩大了党在非公有制经济组织中的影响力和覆盖面。 机关党建工作按照“ 抓规范、树典型、上水平” 的工作思 路，以“三 创一落实 ”活动为载体，全面开展了 “学习型 党支部”和 “和谐机关 ”创建活动，强化党员干部的思想 政治和纪律教育，使党建工作有机地渗透到机关各项 业务工作中，机关思想作风建设和工作效能得到进一 步加强。 以支援抗震救灾工作为契机，促进基层党建工作 4 取得实效。 “5.12”汶川地震发生后，我区广大党员积极交 纳“ 特殊党费” 支援抗震救灾，共有 7378 名共产党员参 与交纳“特殊党 费” 活 动，共交纳“特殊党费”81.4 万元， 这说明我们广大党员领导干部带头作用发挥的好，广 大党员的觉悟高，党组织的号召力强。同时，区委在“七 一” 期 间， 对 15 个先 进基层党组织、20 名优秀共产党员 和 15 名优秀党务工作者进行了表彰，进一步弘扬了正 气，鼓励了先进，发挥了典型的示范带动作用。 三是领导班子和干部队伍建设取得新突破。以提 高领导干部思想政治素质为重点，按照树立“八个方面” 良好风气的要求，认真贯彻执行民主集中制原则，不断 健全落实了党内生活、议事等方面的制度，使各级班子 的整体效能在加快发展各项工作中得到充分发挥。进 一步深化以“ 机关联 系基层、党员联系群众” 为主要内容 的双联系活动，通过“ 一对一” 帮扶、定点帮扶等措施， 从人、财、物等方面积极为基层和困难群众排忧解难， 取得良好效果。坚持德才兼备，以德为先的原则，严格 按照条例，开展了干部选拔任用工作。加强干部监督 和管理，创新领导干部实绩考核评价办法，注重在工作 中检验干部德才、检验领导班子工作能力，干部考核工 作的民主化程度和科学化水平有了新的提高。 四是人才工作取得新进步。充分发挥人才工作牵 头抓总的职能作用，进一步完善人才工作责任体系，加 5 强对人才工作的宏观指导，积极实施“311”人才培养工 程，加强农村实用人才队伍建设。去年专门组织部分村 委会负责人和蔬菜种植大户赴山东寿光市进行了培训 学习，深受农民群众的欢迎。加大了后备干部基层调训 工作的力度，先后选派了 5 名副科级后备干部到区信 访局和团区委培养锻炼。重视对新考录公务员和选调 生的培养，积极配合市委组织部完成了 3 名大学生村 官的选派工作。 五是组织部门自身建设取得新成果。以“讲党性、 重品行、作表率”树组 工干部新形象学 习实践活动为契 机，联系实际，加强学习，认真查找了组工干部中存在 的“ 不适 应 、不符合 ”等突出问题，对照目 标要求，抓好 整改落实。通过加强培训，不断提高组工干部队伍素质； 通过加强制度建设、信息化建设，不断提高工作效率和 服务水平，进一步树立了良好形象。 在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的差距，主 要表现在：一是干部考核评价体系还不够健全，干部实 绩考核的内容和方法 还有待进一步完善；二是加强党 的基层组织建设的措施和方法缺乏创新，党建工作服 务中心工作不够得力；三是领导班子和领导干部的管理、 监督不够严格等。这些问题需要在今后的工作中采取 有效措施，认真研究解决。 二、2009 年组织工作主要任务 6 2009 年全区组织工作的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自 治区、乌兰察布市组织工作会议精神，坚持改革创新， 突出工作重点，以加强党的执政能力和先进性建设为 主线，以深入学习实践科学发展观为重点，以创新党 建工作机制、组织形式和活动方式为动力，围绕推动 科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、 聚人才、抓基层、打基础，努力提高干部群众对组织 工作的满意度，为我区经济社会科学发展提供坚强的 组织保证。 按照这一总体要求，今年重点要做好以下几方面 的工作： （一）突出实践特色，扎实开展学习实践科学发 展观活动 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七 大作出的重大战略部署。按照自治区和市委的统一部 署，从去年第四季度开始，我区在白海子镇、集宁五中、 福华社区等单位开展了学习实践科学发展观活动试点 工作，目前试点工作已全部结束。区委于 3 月 30 日召 开了全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，大 规模的学习活动已正式启动。会上，罗书记亲自作了重 要讲话，对全区学习实践活动进行了安排部署，对开展 好学习实践活动的重要性和紧迫性讲了十分重要的意 7 见，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再强 调几点： 1、要准确把握学习实践活动的指导思想、原则方 法和目标要求。全区各级党组织要按照乌兰察布市委 和区委的要求，精心设计方案，认真组织好各个阶段的 学习实践活动，确保我区学习实践活动达到总体要求， 符合基本原则，实现总的目标，取得实实在在的效果。 要把引导广大党员干部增强战胜困难的信心摆在重要 位置， 进一步用科学发展观武装广大党员干部的头脑， 进一步加深对科学发展观现实指导意义的理解，增强 广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 在应对危机中经受考验，不断提高领导干部领导科学 发展、促进社会和谐的能力。 2、要把加强党员领导干部党性修养、树立和弘扬 优良作风作为学习实践活动的重要内容。紧紧抓住各 级领导班子和党员领导干部这个重点，进一步加强党 性修养、弘扬优良作风，按照党员干部受教育、科学发 展上水平、人民群众得实惠的目标要求，切实把问题找 准确，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想 观念，解决影响制约科学发展以及党员干部党性党风 党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于 科学发展的体制机制。 3、要进一步突出实践特色，确保学习实践活动取 8 得实效。在高标准完成规定动作的基础上，突出实践特 色，把开展学习实践活动同区委的重大决策及本单位 的工作实际结合起来，在制定整改方案上下功夫，在集 中解决突出问题上下功夫，在完善体制、机制上下功夫， 把科学发展观的要求转化为谋划服务科学发展的正确 思路，促进科学发展的具体措施，推动科学发展的实际 能力，做到两手抓、两不误、两促进。 （二）以提高领导水平和执政能力为重点，大力 加强领导班子和干部队伍建设 深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动 经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导 干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思 想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚 定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的 坚强领导集体。 1、切 实 加 强 领 导 班 子 和 领 导 干 部 思 想 政 治 建 设 。胡锦涛 同志在十七届中纪委三次全会上，对加强领导班子和 领导干部思想政治建设提出了明确要求。强调，能不能 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干 部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准；衡量领导 干部理论水平高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更 要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解 决改革发展稳定中的实际问题；增强责任意识，切实履 9 行党和人民赋予的职责，是对领导干部的基本要求；秉 持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群 众、正确对待组织、正确对待自己的试金石；能不能坚 持正确利益观，对领导干部是一个非常现实的考验；严 守党的纪律，是保证党的路线方针政策贯彻执行的前 提条件。每一位领导干部都要认真对照这六点要求，想 一想，查一查，自己做得怎么样？为此，领导干部要自 觉加强党性修养，强化作风养成，要有自觉高尚的道德 追求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心， 始终保持共产党人的浩然正气。要牢固树立宗旨意识 和群众观念，大力倡导求真务实和艰苦奋斗的精神，严 守政治纪律，积极践行社会主义核心价值体系，始终保 持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。 要建立健全保障团结和谐的制度和机制，坚持民主集 中制原则，规范民主决策制度，提高民主生活会的质量， 不断提高领导班子的战斗力和凝聚力，不断提高领导 干部的政治思想水平，不断增强科学执政能力。 2、坚持正确的用人导向，严格按照条例规定选 拔干部。在选拔任用干部工作中，要建立健全差额选拔 干部制度，规范干部任用初始提名制度，推行任用重要 干部无记名票决制。要把贯彻科学发展观落实到选人 用人上，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，坚 持在工作中锻炼、考察和选拔干部，把基层工作经历作 10 为选拔优秀年轻干部的重要条件，注重从基层和生产 一线选拔那些政治坚定、品德高尚、崇尚实干、勇于创 新、能力突出、群众拥护的优秀干部，把他们推上领导 岗位，推向经济建设的主战场和重点工作的最前沿。继 续坚持“四个多数 ”的原 则，坚持本地区本部 门多数人推 荐和认可，坚持本地区本部门领导班子成员中多数人 赞同，坚持在多数人中选拔干部，坚持让多数人参与选 拔干部，推行“三推荐两票决 ”干部选拔任用方式（即：在 群众中进行首次民主推荐、在区委全委会上以无记名 投票方式进行第二次民主推荐、在区委常委会上以署 名的方式进行第三次民主推荐。以三次民主推荐结果 为依据，结合平时对干部的了解及干部的能力、素质、 特点、经历，同时考虑班子结构要求和干部职务任期、 交流、回避等规定，提出任用方案，经过反复酝酿，最 后通过区委常委会无记名投票表决和全委会票决），贯 彻执行好选人用人全程报告、 “一报告两评议” 、举报核 查等制度，真正把广大干部群众的知情权、参与权、选 择权和监督权落实在选拔任用干部的具体工作中，逐 步建立健全科学的干部选拔任用机制。要按照上级组 织部门的要求，切实抓好区直单位、部门“一把手” 队伍 建设，加大教育培训、考核监督和日常管理等具体工作 的力度，不断提高“一把手” 队伍的整体素 质，努力建设 一支政治立场坚定、领导经验丰富、能够驾驭全局、民 11 主作风好、清正廉洁的“一把手” 队伍。 3、积极推进干部教育培训改革创新，切实提高干 部队伍能力素质。一要以科级领导干部为重点，坚持高 层次、多专题、针对性培训，科学设置培训内容，围绕 干部队伍建设需要和干部职务、特长及发展方向，把干 部教育培训工作与学习实践科学发展观活动紧密结合 起来，组织领导干部学习好现代金融、现代科技、国际 经济、法律法规和现代管理等方面知识，培养干部的全 球视野、战略眼光和大局观念，不断提高各级领导班子 和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科 学发展的本领。二要努力改进培训形式，以党校为主阵 地，总结过去两年来培训干部的经验，进一步创新干部 培训模式，把“送出去 ”学习与“请进来” 培训相结合，让 更多的干部接受发达地区先进思想的熏陶和洗礼，不 断拓展干部视野，解放干部思想，提升干部能力素质。 三要严格规范培训管理。进一步贯彻执行好我区干部 教育培训条例（试行）实施办法，切实加强干部教育培 训档案管理，严格科级干部学分制管理和“考学” 的内容、 方法、手段以及结果的运用，切实增强干部参加培训和 自主学习的主动性和自觉性。四要整合资源，优化配置， 加强专业培训阵地和师资队伍建设，努力构建适应科 学发展要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制。 12 4、健全和完善体现科学发展观要求的干部考核评 价体系，加强对干部的监督管理和考核。一要从严格管 理和关心爱护干部出发，把干部监督贯穿于干部培养 教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，以 制度建设为保障，突出抓好对科级领导干部、特别是 “一把手” 和关 键岗位 领导干部的监督。加 强廉洁自律有 关规定及干部管理监督法规的学习宣传，促进干部监 督和考核工作的有效开展。逐步建立健全干部考核反 馈制、谈话制、诫勉制、领导干部报告个人重大事项制 度，推行干部述职述廉制度和任前廉政谈话机制，使广 大干部进一步增强自律意识、责任意识、服务意识和进 取意识。二要按照社会化评价的要求，结合我区实际， 在总结以往实绩考核经验的基础上，以建立体现科学 发展观的干部综合考核评价体系为方向，以德才素质 评价为中心，变实绩考核为综合考核评价，减少考核内 容，改进考评方式，简化考核程序，扩大考核民主，把 推动工作与评价干部结合起来，把干部评价与干部任 用管理结合起来，充分发挥好实绩考核的导向作用，使 广大干部成为科学发展观的坚定践行者。 5、大力加强后备干部队伍建设。要把后备干部队 伍建设作为加强领导班子建设的重要内容来抓，切实 做好中青年后备干部的培养选拔和动态管理工作，及 时调整和补充后备干部队伍。在后备干部的选拔上，进 13 一步规范民主推荐程序，逐步推行群众推荐和组织推 荐、考试和考核相结合方式选拔后备干部的办法。在后 备干部的培养上，采取挂职、轮岗、异地交流等方式， 加强实践锻炼。办好中青年后备干部培训班，加强后备 干部科学决策能力、分析判断能力和解决问题能力的 培养。在后备干部的使用上，要始终坚持提拔干部要从 后备干部中择优选拔的原则，对德才兼备、实绩突出、 群众公认的后备干部，及时提拔使用。同时要坚持做好 培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作，进 一步优化科级领导干部队伍结构。下半年，要配合市委 做好公开选拔一批处级妇女干部、少数民族干部和党 外干部工作。 （三）坚持把改革创新作为推进基层党建工作的 强大动力，全面加强和改进基层党的建设工作 创新是时代的主旋律，也是组织工作体现时代性、 把握规律性、富于创造性的内在要求。组织工作要创特 色、树品牌、出成果，必须始终坚持改革创新，不断打 造新亮点，努力夯实服务科学发展的组织基础。 1、完善和落实基层党建工作领导责任制。各级党 组织要拿出足够的时间和精力抓基层党建，真正把基 层党建工作纳入重要议事日程，做到与经济社会发展 和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。要进一 步加强党务干部队伍建设，抓好教育培训、岗位锻炼以 及与其他干部的岗位交流，保证党务干部数量的相对 14 稳定和素质的不断提高。 2、按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和 谐”的要求，扎实推进各类基层党组织建设。 农村基 层党组织建设要抓住“ 农村基层组织建 设年” 这一契机， 进一步深化“ 三级联创” 活动，不断提高村 级 党组织的凝 聚力、影响力和战斗力。一要以村级“一把手” 队伍为重 点，抓好村级领导班子和村级后备干部队伍建设。结合 今年村级党组织和村民委员会换届，进一步整顿农村 软弱涣散的后进党支部，扩大选人视野，拓宽干部来源， 推行公推直选，选好配强村党支部书记和村委会主任。 注重选拔一批“双强” 型（政治素质强、 发展能力 强）党员 干部，担任村“两委” 班子成员，逐步健全培养、 选拔、考 评、激励机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、 重品行的村党支部书记和村委会主任队伍。要加强农 村后备干部储备培养，继续做好选聘高校毕业生到农 村任职工作，确保他们下得去、待得住、干得好、流得 动，保证农村事业后继有人。二要继续加强村级组织阵 地建设。按照“四室” （文化活动室、党员 干部学 习室、远 程教育室、图书阅览室）、两栏（村务公开栏、政策宣传 栏）、一场地（农村文化广场）的要求，把活动场所建设， 现代远程教育与农村社区化建设结合起来，加快解决 以村级办公、活动场所为重点的农村基层组织阵地。今 年每个乡镇新建 2 个高标准的村级组织活动场所。去 年开展农村社区试点工作的行政村，相关单位要明确 工作任务，充实工作人员，积极开展工作。三要继续实 15 施“ 双培双带” 工程，将致富能手培养成党员，将党员培 养成产业能人，带头致富，带领群众致富，实现农村党 的建设、人才培养与经济社会发展相互促进。四要建立 健全完善村干部激励、关爱、约束机制。探索建立村干 部基础报酬与绩效报酬相结合的报酬制度。积极做好 对离任村干部的关心关爱工作。四要实行村级班子岗 位任期目标责任制，建立村干部考核档案，加强对村干 部的监控考核工作。对工作突出、群众公认的优秀村干 部，通过合法程序，可以录用为乡镇公务员或事业人员。 社区党建工作要以“双扩双创” 活动为载 体，以“服 务居民群众、构建和谐社区”为目标，不断拓宽社区服 务领域，提高社区服务水平。即向居民提供就业再就业、 社会保险、离退休人员社会化管理、最低生活保障、社 会救助、信访接待、法律援助、政策咨询等方面的社会 化服务；提供文化、教育、体育、计生、卫生、社会治安、 休闲娱乐等方面的便民利民服务。为此，一要围绕“一 个中心、两个站”（社区服 务中心、社区文化服务站、社 区卫生服务站）的服务功能建设，有计划地抓好社区办 公、服务场所和相关设施建设。要整合社区资源，合理 确定规模，优化社区布局，社区原则上按 2000 户至 3000 户左右设置。坚持新建扩建与改造整合两手抓， 多渠道解决原有社区办公、服务场所不足问题。要继续 加大在居民住宅小区开发中配建社区的力度，今年新 建配建高标准社区要力争达到 20 个。二要进一步加强 16 社区工作者队伍建设，不断提升服务群众的能力和水 平。继续引入公开选拔、公平竞争机制，扩大选人用人 范围，逐步建设一支年轻化、有朝气、能干事的社区工 作者队伍。要加强对社区工作者的教育培训，探索建立 社区工作者动态管理机制，进一步明确社区工作者的 工作职责，建立以“评议考核、居务公开” 为主要内容的 民主监督制约机制和激励奖惩机制。三要进一步丰富 和拓展“六 进社区” 活 动的内容和形式，通 过实行轮值制 度和“1+X”共驻共建工作模式，充分调动驻片单位参与 社区建设的积极性，真正实现社区党建工作向驻区单 位党组织的拓展和延伸。四要以实现社区居民自治为 目标，继续抓好居民代表会议等居民自治组织建设，大 力推行居务公开，积极倡导居民参与社区的民主管理 和民主监督，不断增强居民群众参与社区事务的责任 感和自觉性。五要以关注困难弱势群体的生产、生活为 重点，继续推进和深化“绿色通道” 工程，不断完善 综合 服务大厅功能，充分发挥“爱心超市” 的救助作用，通 过 发放便民卡、开设“居民论坛” 等形式，努力 满足不同层 次居民多样化的服务需求。六是加大社区建设投入力 度。建立政府投入、社会捐助、方式灵活、渠道多元的 社区建设投入新机制。要逐步提高社区工作经费补助 标准，鼓励驻区单位和社会各界资助社区基础设施建 设。 非公有制企业党建工作一是健全组织体系,对符合 17 条件的非公有制企业特别是新建规模以上企业，要及 时组建立党组织；二是搭建工作平台，做好党员议事、 党员教育、党员服务工作；三是建立保障机制，确保党 务工作者队伍、工作经费、活动阵地的落实；四是改进 工作方式。以规模以上企业为重点，以非公有制企业党 建示范点创建活动为载体，以派驻党建工作指导员为 抓手，抓好非公有制企业党组织的组建和发展党员工 作，进一步发挥好非公有制企业党组织的政治优势、组 织优势和密切联系群众的优势，促进企业发展，服务经 济建设。 要以“三创 一落实” 活 动为载体，以学习实 践科学 发展观活动为重点，创新思路、改进方式，扎实推进机 关、事业单位基层党组织建设工作。一要注重讲政治。 切实把讲政治体现在增强党员干部的党性修养上，体 现在围绕大局促进业务工作上。二要注重抓创新。在继 承传统的基础上，不断创新工作方法。三要注重抓实效。 进一步落实好机关基层党组织服务科学发展的职能作 用，把机关党的工作与业务工作有机地结合起来，进一 步提高机关工作效率和服务水平，努力营造团结、和谐、 廉洁、高效、节俭的机关工作环境。 3、切实做好党员的发展、教育和管理工作，不断加 强党员队伍建设。一要认真做好发展党员工作。以“提 高党员队伍素质，优化党员队伍结构” 为重点，重视在 18 生产、工作一线发展党员，注重在农民工、 “两新” 组织中 发展党员，有计划地培养青年和妇女入党积极分子。进 一步规范发展党员工作程序，切实抓好发展党员民主 评议制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等制度 的落实，努力提高发展党员的质量。二要抓好现代远程 教育网络站点建设，积极探索社区和农村无职党员运 用现代远程教育开展活动的新途径，不断提高现代远 程教育的质量和基层党员干部的学习效果。今年上半 年，具备条件的乡镇、村以及社区全部都要建立终端站 点，力争做到播放点和参学对象的全覆盖。三要进一步 强化党员队伍管理工作。以党员“五位一体” 的管理模式 为抓手，抓好党员队伍管理。继续做好中国共产党流 动党员活动证发放使用、流动党员组织关系接收和流 动党员咨询服务电话受理工作，认真总结流动党员管 理工作经验，着力构建“基层单位带头查找，乡镇、街道 联络登记，组织部门分类建档，基层党组织教育管理， 流动党员发挥作用”的流动党员教育管理新机制。四要 建立党内关爱基金和互助机制。在“七一” 期间组织全 体党员开展“党内献 爱心捐助” 活动，建立党内关 爱基金， 用于救助老党员和困难党员。五要在试点工作的基础 上，逐步推行党代表大会常任制和党代表任期制工作。 4、以关注民生、促进和谐为出发点，拓展党员干部 联系服务群众新途径。继续实行区级领导包联制度，进 19 一步完善以机关党组织与社区（农村）党组织结对包扶 为主要形式的党建帮扶机制。进一步拓展和深化以“机 关联系基层、党员联系群众”为主要内容的双联系活动， 针对不同领域、不同行业、不同岗位党员的实际，明确 对不同党员的基本要求和服务群众的具体内容，广泛 开展“一名党 员一面旗 ”、“党员志愿者服务”、 “无职党员设 岗定责”、 “党员一带 一”、 “领导干部一帮一 ”、“走访慰问” 等活动，切实为广大群众解决实际困难，使党员在为群 众服务中树立良好形象，发挥先锋模范作用。 （四）以培养实用人才为重点，在发现人才、凝 聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新突破 人才是科学发展的第一资源。要根据我区经济社 会又好又快发展的需要，以创新型人才和实用人才队 伍建设为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。 1、大力推进人才工作体制和机制创新。要认真落 实好我区“ 十一五”人才发展规划纲要 ，加大人才工作 宣传力度，不断优化政策、创业、法制、社会“四个环境” ， 进一步制定和完善吸引人才的政策和措施，进一步树 立“ 四个尊重” 的良好 风尚和社会氛围。要健全人才 评价、 选拔任用、合理流动、分配激励、人才保障“五种机制” ， 制定和完善优秀人才表彰奖励办法，特别是对于引进 我区经济社会发展急需的高层次、高技能人才，可以一 事一议，特事特办。 20 2、强化人才基础工作。要建立完善各级各类人才 信息库，特别要建立在域外工作的集宁籍人才信息库， 为人才资源信息共享奠定基础。要以党政人才、企业经 营管理人才、专业技术人才队伍建设为重点，紧紧抓住 用好现有人才、引进紧缺人才、培养后备人才这三个环 节，大力加强各类人才的培训提高工作，进一步深化事 业单位以推行聘任制为核心内容的人事制度改革，继 续完善科技特派员制度，并努力在用好现有人才和依 托优势产业聚集人才方面有所突破。 3、以深入推进“311”农村实用人才培养工程为重 点，加大对农村实用人才的培训力度。一要继续运用 “311”人才培养模式，根据我区产业结构调整和农民发 展的需求培养实用人才。特别要注重培养那些小康领 路型、致富带头型、商品经济型和科技服务型实用人才。 同时对“四型 ”实用人才 进行重点培养， 让农村“四型”实 用人才成为带领农民致富奔小康的重要力量。二要创 新思路，打破传统的培养教育模式，送教下乡，把教学 基地放在乡镇种植养殖园区，把课堂搬到农村生产一 线，在生产实践中培养农村实用人才。 （五）以高度的责任感，扎扎实实做好离退休干 部工作 1、继续加强离退休干部思想政治建设和党支部建 设，进一步落实好离退休干部的各项政治待遇。一要继 21 续坚持和