加快推进首都地方税收现代化建设

加快推进首都地方税收现代化建设 作者：杨志强 2014-02-25 2013 年底，国家税务总局局长王军在北京市国税局和 地税局调研时指出，北京税务机关要敢于争先，勇立潮头， 在税制改革、税收征管、纳税服务和队伍建设等方面大胆 探索，积累经验，走在全国前列。今年，距国家税务总局 提出的 2020 年基本实现税收现代化的总目标还有七年时间。 北京市地税局将围绕这一目标，着手研究“十三五”规划， 集中力量攻坚克难，力争两年内完成税收现代化的制度设 计和基础准备，五年内提前全面实现国家税务总局提出的 税收现代化目标。 第一，瞄准国际一流纳税服务标准。强化以纳税人为 中心的客户服务理念，围绕纳税人的正当需求，优化办税 流程，精简涉税资料，提升办税效率，为纳税人依法纳税 提供便捷可靠的支持，提高税法遵从度。建设全功能、标 准化办税服务场所，2015 年底前将依申请事项全部纳入办 税服务厅集中受理反馈。扩大自助办税应用范围，推进区 域通办，五年内实现主要办税服务事项全市通办。建设集 办税、公开、互动、监督和维权为一体的现代化地税网站， 五年内实现让纳税人足不出户即可办理主要涉税事宜。有 针对性地开展税法宣传、辅导和咨询，完善纳税人权益保 护机制。 第二，率先实现税务稽查全市覆盖。推进稽查体制机 制改革，第一步成立四个市级稽查局，加大对重点区域、 重点行业和重点税源的检查力度；第二步把各区、县稽查 局全部调整为市级稽查局的分局，推进机构扁平化，实现 选案、立案、检查、定案和执行的全市覆盖，解决税务稽 查外部干预多、执法能力弱、办案能力不强、效率不高和 处置标准不统一的问题。五年内对重点行业和税种全面实 行电子税务稽查。 第三，显著提升税收征管质效。全面推进征管改革， 实施分级、分类管理，实现重点税源管理精细化和中小税 源专业、社会化管理。建设重点税源监控平台，了解和掌 握重点税源情况。创新税务登记管理方式，探索独立办理 税务登记的体制机制，加强纳税人的财产税源登记管理。 调整纳税评估职能，探索建立涵盖风险分析、识别、排序、 推送、应对和信息反馈等环节的风险管理工作流程。强化 税种税源管控，建立税种税源数据管理制度，掌握税种税 源情况，开展税种税收流失分析，着力解决税种税源管理 底数不清、分析预测能力不强等问题。适应首都建设世界 城市要求，加强国际税收管理，维护国家税收权益。 第四，有效发挥税收服务发展作用。立足首都经济社 会发展大局，在服务“双轮驱动”战略，保障和改善民生 上不断迈出新步伐，取得新成效。落实税收法定原则，依 法组织收入，为首都发展提供财力保障。提升站位，拓宽 视野，率先建立国税局和地税局定期、定项联合分析机制， 注重从税收角度观察经济运行情况，充分发挥掌握数据的 优势，深入开展产业结构、行业动态和企业变化以及区域 发展的分析和预测，形成税收分析的系列“拳头产品”， 主动为上级建言献策。 第五，有力加强信息化保障。按照国家税务总局要求， 适时上线“金税三期”工程，同时考虑地税机关征管要求， 加强信息化建设，完善补充信息系统。有效应用信息系统， 建设中心数据库，为纳税服务、税收征管和管理决策提供 强有力的数据支持。加强数据管理制度建设，完善数据管 理流程，健全数据监控指标体系，规范数据发布模式，建 设实时反映税收收入和税源动态变化的信息监控系统。加 强第三方数据采集，加强外部协作，完善和创新数据交换 机制。 第六，力争使队伍素质位居全国前列。立足当前税务 人员队伍整体素质和结构特点，科学设置岗位，合理配置 人力资源，加强分类分级培训和岗位大练兵，重点加强业 务骨干和