加强协作 共创双赢

加强协作 共创双赢 宜宾市人民政府市长 吴光镭 （2008 年 9 月 23 日） 重庆经济协作区市长联席会成立以来，各参加城市不断增进了解、不断加 强合作，各地经济发展和区域经济协作都取得了丰硕成果。第十三届联席会后， 宜宾充分运用联席会议成果和协作效应，按照四川省委、省政府建设西部经济 发展高地的战略部署，确立了建设长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位， 明确了打造“一枢纽（综合交通枢纽）、一城（百万人口大城市）两中心（商 贸和物流中心）、四基地（酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机 械制造基地）”的奋斗目标。在协作区各城市的大力协作和支持下，宜宾实现 了经济社会又好又快发展，为进一步加强重庆经济协作区的区域合作奠定了基 础。2007 年，全市地区生产总值达到 529.05 亿元，工业增加值达到 230.75 亿 元，地方财政一般预算收入达到 24.92 亿元。一是优势产业不断壮大。酒类食 品、能源电力、化工、机械制造、化纤纺织、林竹纸、建筑建材等优势产业不 断发展壮大，完成总产值 504.55 亿元，增长 33.46。五粮液、天原、丝丽雅 等一批重点企业进一步壮大，对县（区）辐射带动作用进一步增强，五粮液品 牌价值达 402 亿元。与此同时，向家坝水电站建设、筠连矿区综合开发进一步 推进，珙县电厂、福溪电厂建设项目取得明显进展。二是交通等基础设施建设 明显加强。我们积极对接省上打造西部综合交通枢纽的战略，充分发挥宜宾的 地理区位优势，提出尽快形成“一道、两港、三铁、四路、五码头、六高速” 的交通格局，加快把宜宾打造为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽。近来， 省委、省政府主要领导和分管领导都相继考察了宜宾港，我们按照省委、省政 府的要求，充分发挥和挖掘长江黄金水道的作用，加快整治长江航道、全力打 造宜宾港，为周边区域和四川服务。乐宜高速公路、宜泸渝高速公路、沿金沙 江高速公路、成贵（经宜宾）铁路、宜宾机场迁建等一大批重大交通项目扎实 推进。此外，积极推进覆盖宜宾、泸州、自贡、内江四市 22 个区县和云南省昭 通地区水富县的向家坝灌区建设。三是积极打造区域性商贸、物流中心。依托 长江黄金水道和立体交通枢纽的优势，大力推进城市化进程，积极打造长江上 游川滇黔结合部商贸物流中心，目前主城区面积已达 46.5 平方公里，人口已达 60 余万，市场功能不断完善，市场体系逐步健全。去年，全社会消费品零售总 额实现 176.26 亿元，增长 17.6；金融机构综合服务进一步加强，各项存款 余额 471.22 亿元，增长 16.55，贷款余额 226.11 亿元，增长 9.48。四是 旅游产业得到较快发展。2006 年我们成功举办了四川省第四届旅游发展大会， 使旅游基础设施大为改观，蜀南竹海、兴文石海、夕佳山民居、李庄古镇等主 要旅游景点档次得到明显提升，品牌进一步打响。2007 年共接待游客 835.47 万人次，实现旅游总收入 48.51 亿元，增长 33.67；川南生态文化度假旅游 区成功列入四川省新五大精品旅游区，宜宾也被评为中国优秀旅游城市。五是 积极加强开放合作。全面实施开放带动战略，积极争取设立宜宾出口加工区， 打造中西部加工贸易转移重点承接地。海关、检验检疫工作全面推进，安阜水 运码头对外开放。积极参与成渝经济区建设，积极推动成渝经济区、川南经济 区、长江经济带建设，加强长江经济带沿岸城市、川滇黔结合部区域、金沙江 下游经济圈协作，承接不同层级区域的产业、资金和技术转移。去年，我们组 成党政代表团对川南其余四市进行了考察学习，最近，我们又组团到昭通考察 学习，并签定合作框架协议，共同推进区域经济合作协作与繁荣发展。 各位同仁！重庆经济协作区 18 个市区同处西部欠发达地区，既面临着加快 发展的共同任务，也面临相似发展机遇和挑战。我们要在科学发展观指导下， 进一步加强区域合作，不断扩大对外开放，在更大空间优化配置资源，以开放 促改革，以开放促发展。本着“政府推动、市场运作、优势互补、合作双赢” 的原则，为实现共赢发展、区域繁荣，下一步，宜宾在推进重庆经济协作区合 作中将进一步协调步伐，加强合作，主要做好以下几个方面的工作。 一、协调促进产业发展。近年来，由于重庆经济协作区投资环境的高度 “匀质化”，不同程度地造成了区域间重复建设和恶性竞争，城市之间“产业 同构”问题越来越突出。为此，宜宾将立足自身资源禀赋和产业基础，调整产 业结构、整合产业资源、提升产业层次，选择适合本地条件的发展重点和优势 产业，避免城市间重复建设和产业结构雷同。鼓励和支持宜宾企业按照产业集 聚、企业集群、资源集约的要求，以市场为导向、以项目为载体，在水电开发、 煤炭资源综合利用、机械制造、医药产业、农副产品深加工、商贸物流、金融 服务业等方面，与协作区内其他企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的战略合 作，推进产业整合、承接产业转移、促进产业协调、破解产业同构、实现错位 发展。 二、协同推进交通、水利等重大基础设施建设。宜宾将按照共建共享原 则，着眼区域一体，打破行政区划，与协作区内其他城市在公路、铁路、水运、 港口、电力、水利和通讯等基础设施方面，深入开展项目规划、论证、申报、 建设及经营管理的合作与协作，实现重大基础设施跨区域规划、建设与共享。 一方面，共同争取国家对成贵铁路、宜泸渝高速公路、宜宾威信快速通道等 重大基础设施项目的支持，同时改善协作区内各城市边界地区交通条件，打通 “断头路”，提高通达能力。另一方面积极争取、共同推进向家坝灌区等重大 水利基础设施建设，以及共同推进长江航道整治、特高压直流输电工程等重点 项目建设。 三、构建统一开放市场。建立统一的市场体系，是促进区域资源整合、 互动发展的基本条件。建议协作区依托金沙江、长江黄金水道和成渝经济区构 架，探索研究突破区划障碍和边际界限的有效举措，共同制定生产要素合理流 动的统一规则，切实构建要素无障碍流动机制，努力消除一切人为市场壁垒， 真正实现生产要素优化配置，共同培育重庆经济协作区统一、开放、竞争、有 序的市场体系。同时，积极运用网络、传媒等各种信息渠道和交易平台，整合 经济信息资源，实现市场信息共享。通过构建统一开放市场，促进各种生产要 素和商品自由流动，促进资源科学利用和优化配置，形成规模经济和聚集效应， 形成合理分工和功能互补，提升区域整体发展水平，促进协作区物流、人流、 资金流、信息流的不断增加和高效流通。 四、整合共享旅游资源。旅游业发展的实践经验证明，以区域合作的方 式做大做强旅游市场，是实现旅游发展共赢的重要经验。宜宾将主动与协作区 兄弟城市一起，共同研究制定区域旅游发展战略和规划，整体推动协作区域旅 游产业的联动与互动，共同构建交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍和资源 共享、交通共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享“三无五共享”无障碍 旅游区。同时，建立完善区域旅游合作保障机制，联合策划精品旅游线路，联 动开展强势旅游促销，联手打造区域旅游品牌，彰显区域旅游文化个性，做大 做强做优旅游产品，努力提升区域旅游产业的整体竞争力，实现产业整合、资 源共享、发展共赢。 五、加强科技文化交流。积极推动协作区内科技、教育、文化和卫生等 事业的交流与协作，切实推进区域科教资源和人才的开放共享与合理流动。探 索建立人才合作交流机制，务实开展协作区内高等院校、科研机构之间技术交 流和智力支持。认真做好双边、多边技术项目对接，筛选合作一批市场前景好、 竞争优势强、带动效应大的高新技术项目，提高区域科技协作创新能力。同时， 加强政府及民间文化交流与合作，鼓励文艺团体、行业协会和广大市民跨市交 流合作，挖掘和彰显巴蜀、长江等本土文化，共同促进区域文化繁荣与发展。 六、共建生态美好家园。关注生态、保护环境，建设长江上游生态屏障， 不仅关系协作区城市永续发展，而且关系子孙后代百年大计。宜宾将以建设西 部美好家园为目标，与协作区其他城市增强互信，加大投入，建立机制，形成 产业，联手推进协作区内生态环境建设。努力探索建设资源开发补偿机制和生 态利益共享机制，积极争取国家生态环境建设政策和资金支持，继续抓好长