加快教师工资改革 促进县域教育公平

加快教师工资改革 促进县域教育公平 教育公平，我认为一个是“硬件” 的公平，即各种教育教学 设施设 备的公平；另一个是“ 软件” 的公平，即教育教学 质量的公平。而“软件” 要比“ 硬件 ”重要得多， 现在学校的“硬件” 肯定比 30 年前要好得多吧， 但不见得就能培养出比 30 年前更优秀的人才。 “软件” 中最重要的 就是教师，教师的教学理念、教学方法、自身知识体系等都可以通过 后天学习提高，唯独教师的敬业精神是学不来的，很多专业人士都这 么说。造成教师敬业精神不高的因素很多，其中教师工作烦琐复杂工 资却不高是一个重要原因。 最近又嚷着要涨工资了，本来是件很好的事情，但是，我们却听 到这样的声音：涨一次工资，教师的敬业精神就减退一次。这是为什 么呢？ 一、当前教师工资分配的不公平 1. 地区不同，工资不同。按现行制度，由于地区经济发展水平、 教育财政支付能力不同，工资水平也相差很大。经济发达地区的教师 工资是经济欠发达地区的好几倍。 2.同一所学校， “同工不同酬”。教师工资是按职称发放的，职称越 高，工资就越高。职称这个东西，它的初衷是好的，但现实的情况是， 职称高的教师大多是年龄大的，在学校并不履行与其职称相应的工 作任务；相反，那些职称低的年轻教师都是勇挑重担，在一些关键工 - 2 - 作岗位上工作，造成工资与工作量倒挂。再者，教师的工作是很难说 清谁的重要，谁的不重要，谁的付出多，谁的付出少的。往往在一所 学校中并不是按职称分配工作，而是按能力大小。这就造成了带同样 的年级，同样的学科，同样的工作量，但因职称不同，工资却不一样。 即同一所学校中的“同工不同酬 ”。 3.县域内学校不同，待遇不同。第一，城内学校和农村学校。虽然 表面看来工资一样，但城内教师着家，上班骑车锻炼，下班步行休闲， 孩子天天见，爱人给做饭；农村教师（尤其是在城里安家的）一个月回 不了几次家，孩子用保姆，爱人不来瞅。城乡的差别造成了另一种不 公平。第二，说的是一些“隐性”收入。比如，过中秋节，有的学校每位 教师可能发一桶油，有的学校每位教师可能是一张 200 元的购物卡， 有的学校可能仅仅是一包月饼，而还有的学校可能什么也没有。再比 如，过 教师节，有的学校可能是几个大企业前去慰问，一下子捐那么 多东西给教师，而有的学校尤其是农村学校可能就根本无人过问。 二、教师工资改革设想 1.提高教师工资水平。首先应该提高教师工资水平，不要让“教 师工资不低于公务员” 成为一句空话。近年来， 虽然涨了几次工资，但 增加的津、补贴更多的只是弥补了物价上涨带来的货币实际支付能 力的差额，并没有真正意义上涨了工资。我认为，在县域内，教师工 资要高于公务员，让人人争想当教师。真正让教师成为“太阳底下最 让人羡慕的职业”，而不是成 为“ 让太阳底下的人（大多是 农民和农民 - 3 - 工吧）最羡慕的职业”。 而且还要考虑公务员“隐性收入” 部分带来的 差异。公虽然有的地区教师工资确实已经达到教师法、 义务教育法 中所规定的标准，即教师工资水平不低于当地公务员的工资水平。但 是，对于教师这个行业来说，其职业特点及职业道德使教师几乎没有 所谓的“外快 ”，即隐 性额外收入。而 对于一些公务员来说， “外快” 几乎 占到其收入的大部分。 （如有些干部一年下不了几天乡，每月下乡补贴 就 500 多元）。这又造成了另一种隐性的不公平。而这种事实上的不 公平，却恰恰是政策掩盖。这种现象必然影响教师的积极性，导致一 些教师“跳槽 ”。只有 让教师工资切实提高了，教 师积极性才会提高。 2.逐渐淡化教师职称，积极推行按岗设薪。教师职称不仅带来 “同工不同酬 ”，而且造成教 师之间的矛盾。 虽说职称可以高职低聘， 但就和“官 员复出” 一 样，一但高聘，哪肯低就。而同一所学校 职称结 构是有比例的，只有等那高级职称的教师退休，才有指标，而很多教 师为了争指标明争暗斗，有的甚至不则手段。有的教师通过“关系” 三 十来岁便评了中级职称，而有的教师辛辛苦苦一辈子，而终究因为 “没指标”，到退休也只能拿着初 级职称的工 资。而涨工资按职称涨， 发福利按职称发，甚至取暖费都是按职称发放。 （同样是人，真的是“高 处不胜寒” 吗？）论语 中有句话， “不患贫 而患不均”，放在这里有它 的积极作用，就当下的社会分配制度而言，最基本的一条原则就是 “同工同酬 ”。所以， 涨 一次工资，职称高的教师窃喜一次（因为水平并 不见得比职称低的教师高），职称低的教师（大部分）就无奈一次，甚 - 4 - 至愤怒一次（因为水平并不见得比职称高的教师低），积极性也就减 退一次。 就现状来看，职称和教师水平已没有多大关系，应逐渐淡化职称 概念，积极探索岗位设置工作，按岗设薪，公开竞岗，多方考评，有效 发放绩效工资。可以先试行退休后不按职称发工资，实现退休后“同 工 同酬 ”。 3.加大农村教师补贴，统筹考虑教师福利。农村教师补贴应按实 际情况，适度加大，分层发放，让农村教师心理平衡，而不仅仅是表 面上的公平。教师福利可以县里统筹发放。不要因为有些学校“额外 收入” 多，不但上下班有车接送，还可以外出 “公费”旅游；有的学校没 有“ 额外收入 ”，教师 不但吃不上月饼， 还得贴上办公用品。只有县域 内教师福利不因学校有