北京22家医疗机构脱离卫生局 引发社会各界热议

北京 22 家医疗机构脱离卫生局 引发社会各界热议 【龙虎网讯】据中新网消息，一直以来，医院的婆婆是卫生局，图书 馆的婆婆是文化部门。昨日，海淀区公共服务委员会挂牌成立，作为 政府的特设机构，公共委将承担对医院、文化馆等公益性和准公益性 事业单位人、财、物的管理职能。行政机关既当“ 裁判员”又当“运动员” 这一政事不分的行政管理体广告：ad_top 制在海淀区从此终结。 22 家医疗单位脱离卫生局 按照海淀区委、区政府关于启动海淀区深化行政管理体制改革 试点工作的通知，作为首批试点单位，区卫生局所属的海淀医院等 22 家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中 心、区卫生人才服务中心，区文化委所属的区图书馆、文化馆、 博物馆 等 29 个承担公共服务职责的事业单位都统一纳入公共委管理。公共 委常务副主任余小千介绍，从昨日起 1 个月内，29 家事业单位将完成 划转工作。 除此之外，那些承担社会管理职责的事业保留，比如区卫生监督 所、疾病控制中心等仍然归区卫生局管理，文化委的社会文化管理所、 文物管理所合并为文化执法队。 卫生局不再管理医院人财物 “医院被划转后，并不是真的不归卫生局管。”周良洛在会上指出， 卫生局对医院的管理，今后不再涉及具体的人、财、物，而是管宏观、 定政策、抓好行业监管等。为此，区 卫生局将内设科室由 12 个调整 为 6 个，强化其社会管理职能和力量。 新成立的公共委将作为政府购买公共服务的代表，采取合同外包、 招投标、民办公助等形式，与所属事业单位或其他社会主体建立契约 式管理，加强对公共事业资源的整合，实现公共服务资源由部门内部 配置，向全社会配置转变，提高社会资源利用效率。 公共委只考核任免医院法人代表 新的管理体制扩大了事业单位的人事自主权。 公共委只负责所属事业单位法定代表人的考核任免，其他人员由 事业单位自主逐级聘任。海淀区公共委常务副主任余小千说，这项改 革推进应该不会有困难，早在 7 年前海淀区卫生局就已经在直属的医 院中只任免党政一把手，其他干部的任命采取公开选聘的方式产生。 余小千介绍，公共委成立后，首先要解决的是尽快完成 29 个单位 的顺利交接，研究完善事业单位法人治理机构，推进事业单位依法独 立，事业单位自我管理的现代运行机制。 海淀区区长周良洛：蓝极速纵火案触发改革动机 针对海淀为什么会选择成立公共委、确立“政事分开，管 办分离” 这样一种行政管理体制改革方式，海淀区区长周良洛回答说，2002 年 6 月 16 日，海淀区蓝极速网吧特大纵火案发生后，针对案件暴露 出来的问题，海淀区政府开始对改革行政执法体制问题进行研究。 2003 年 3 月，根据市领导关于在海淀区进行深化行政管理体制改革 试点的指示精神，海淀区政府开始探索建立管理、执法、监督三者相 协调的行政管理体系。 这次改革涉及到一些人和部门的利益调整，为了应对改革中遇到 的困难，周良洛说，改革就是利益的调整，既要积极又要稳妥地推进 改革。为确保改革的顺利推进，海淀区政府进行了周密的部署，下发 了严明纪律加强监督保证改革顺利进行的通知。通知要求各有关人员 严守政治纪律、机构编制纪律、组织纪律、 财经纪律、保密纪律和执行 纪律。 海淀区公共委：改制将推动公平配置医疗资源 海淀区公共委有关负责人坦承，过去，老百姓对医院有很多意见 和抱怨，比如看病难、看病贵，医 疗资源的配置不平衡，优秀的专家集 中在少量大医院等。对于这些问题，卫生局受人员限制，进行了一些 调查和了解，但研究得不深入。改革后，卫生局不再办医院了，主要负 责制定政策、管规划。 该负责人说，目前的试点改革第一步，解决了谁来管的问题，下一 步将研究怎么管的问题。公共委怎么管好医院还需要探索和研究。 该负责人还透露，政府不会把医院推向市场，今后相当长时间内， 将采取政府主导医院机构的管理制度，以确保为群众提供优质医疗服 务和产品。 专家说法：公共医疗服务不宜推向市场 昨晚， 专门 研究政府机构改革的国家行政学院教授竹立家表示， 海淀区深化行政管理体制改革的动议是好的，值得肯定，购买公共服 务是当前公共机构改革的重要方向。但他也提醒政府部门负责人，选 择成立公共服务委员会，管办分离的思路还值得商榷。 竹立家最近刚从欧洲考察公共机构改革归来。他说，让老百姓尽 可能方便和廉价地享受服务是公共机构改革的目标。政府购买公共服 务在欧洲一些国家已经显露出了一些缺点。首先是价格高，老百姓使 用不起。一些大医院出现服务质量差，运行效率越来越低的问题。“ 这 里主要是由于公共服务的定价操作在个别人手中，不透明。” 为此，竹 立家希望海淀区将医院划归公共委后，能提高公共部门的透明度和参 与度。比如，医疗服务的价格形成要透明，更多吸纳市民和专家的意 见。 此外，当前很多地方尤其是基层政府将医院变卖承包出去，导致 被一些