医改目标考评安排

医药卫生体制六项重点改革 2011 年主要工作目标现场考核安排 根据市医改领导小组关于开展医药卫生体制六项重点改革 2011 年主要工作目标综合考评的通知（医改20121 号），现将现 场考核相关事宜安排如下： 一、时间 自 2012 年 3 月 27 日开始，每个县（市、区）原则上 1 天，具体 行程时间由各考核组确定。 二、现场考核方法 上午 （一）听取汇报（1 小时左右） 汇报人：原则上为各地医改领导小组副组长或办公室主任 参加人员：各县（市）、区发改、财政、卫生、编办、人社、药监、 物价等医改领导小组主要成员单位及医改办工作人员 （二）现场查阅相关资料（2 个小时左右）：所有材料请提供一式 两份，一份现场查看，一份由考核组带回。 1、下辖的全部乡镇卫生院及村卫生室的名单。 2、健全基层医疗卫生机构运行补偿机制 （1）各地根据省政府办（皖政办201161 号）文件要求，细化、实 化的相关政策措施或实施意见； （2）成立县级国库支付中心相关文件； （3）基层医疗卫生机构收支两条线管理的财务收支管理办法或 制度； （4）由县级国库支付中心分别提供 2 份基层医疗卫生机构收入、 支出分期预拨凭证，药品收支分账核算相关凭证，收支结余拨付凭 证等（复印件）； （5）基层医疗卫生机构公共卫生服务项目经费专项拨付办法或 不符凭证等相关资料。 3、完善基层医疗卫生机构激励约束机制 2 （1）基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核评价细则； （2）加大奖励性绩效工资比重的相关文件； （3）设立超收返还政策的相关文件； 4、加强村卫生室建设 （1）落实乡村卫生服务一体化管理措施的相关文件； （2）抽取 10 个村卫生室，通过新农合平台在各村卫生室提取一 张“ 即时结报 ”凭据， 查看是否实行一体化管理，若有一 张不符，视 为一体化管理率未达到 100%； （3）落实村医补偿政策的相关文件，包括省财政按每 1000 个农 村户籍人口每年补助村卫生室 5000 元（本地是否增补）；按 35%的 国家基本公共卫生服务经费（2011 年人均 8.75 元）预拨给村卫生室 的补偿经费；设立一般诊疗费。同时，以上三项分别提供两份拨付 凭证； （4）建立村医准入、退出的专项制度或实施细则（方案）等相关 文件资料； （5）到龄退出村医情况摸底表； （6）建立村医养老保险制度相关文件。 5、完善基本药物制度 （1）基本药物制度及药品零差率落实情况（详见村卫生室现场 查看内容）； （2）基本药物质量管理：设立基本药物制度抽验专项经费的相 关文件；定期抽验、通报的具体制度及通报文件。 6、清理化解基层医疗卫生机构债务 （1）基层医疗卫生机构债务化解方案、特设化债专户、安排专 项化债经费的相关文件及资料； （2）2011 年年底前已核定的债务情况表及剥离的明细账目（部 分复印件）。 7、组织实施 （1）县（市）区医改领导小组成立并按需调整的文件； （2）根据实际需要及时召开医改工作会议的相关资料，如签到 册、会议记录、领导讲话稿等； （3）落实包保责任制的相关文件及包保督导记录或通报； （4）医改办工作经费拨付文件或台账； 3 （5）舆论宣传：相关报刊报道复印件，编制的宣传手册等。 8、医改创新举措的相关佐证材料。 以上各项内容需提供的文件，如有重复，可不再提供。 下午 实地查看 1 个乡镇卫生院、1 个村卫生室（由考核组在名单中 随机抽取） 1、乡镇卫生院 现场查看资料： （1）基层医疗卫生机构工作人员绩效考核制度落实情况，如相 关制度、出勤表、定期考核表等； （2）对村卫生室实现“五统一、两独立” 一体化管理的 资料； 现场访谈内容： （1）编 制 内 竞 聘 上 岗 人 员 是 否 办 理 社 会 保 障 缴 费 、住 房 公 积 金 ？ （2）基层医疗卫生机构收支节约如何统筹使用？ （3）是否设立超收返还政策，上年度院长和职工奖励基金兑现 情况？ （4）国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 是 否 存 在 冲 抵 财 政 拨 款 情 况 ？ （5）如何对村卫生室实现“五统一、两独立 ”一体化管理？ 2、村卫生室 现场抽查药品和处方： （1）查看近期三张就诊票据，核查一般诊疗费（6 元/人次）； （2）随机抽查 5 种药品，与电脑中进账单核对，查看基本药物 制度落实情况； （3）抽取近期内三份用药处方，联系用药患者本人，查看药品 进出库台账，查看是否实现价格统一； 现场访谈内容： （1）了解国家基本公共卫生服务经费（人均 8.75 元）预拨情况；