加强乡镇纪检组织建设汇报p

关于加强县乡纪检监察组织建设情况 的汇报提纲 省纪委督查组各位领导: 首先，我代表萝北县纪委监察局欢迎各位领导莅临我县检查指 导工作。下面，将我县加强县乡纪检监察组织建设情况，向各位领 导作以简要汇报。 一、黑纪发201134 号文件落实情况 关于加强乡镇纪检监察组织建设的指导意见下发后，萝北县纪 委监察局采取认真学习领会文件精神，抽调人员组成调研组进行专 题调研，制定实施方案，建立落实台账，严格督导检查等措施，狠抓 文件精神的贯彻落实，取得了阶段性成效。 （一）乡镇纪检组织建设的基本情况。 1、乡镇纪委设立情况。全县 8 个乡镇全部设立了纪委，每个纪 委设兼职纪委书记 1 人，专职纪委副书记 1 人，委员 3 人。8 名乡 镇纪委书记全部为大专以上学历，平均年龄 岁，其中女干部 人， 占总人数的 %；8 名纪委副书记全部 为大专以上学历，平均年龄 岁，其中女干部 人，占总人数的 %；24 名纪委委员学历也均为 大专以上学历，平均年龄 岁，女干部 人，占总人数的 %。（9 月 10 日选举结束后，具体数字才能填报） 2、乡镇纪委书记的提名、任免情况。在本次乡镇纪委换届过程 中，纪委书记、副书记和纪委委员候选人提名均提前报县纪委进行 2 审核，经与县组织部协商后，确定候选人资格。 3、乡镇纪委书记工作分工情况。我县 8 个乡镇纪委书记均为 党委副书记兼任，分管纪检、党建和工会三项工作，能够保证纪检 工作时间和工作精力。纪委书记全部参与乡镇党委工作决策、干部 任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党 委会议。 4、乡镇纪委书记列席乡镇有关重要会议情况。乡镇纪委副书 记列席乡镇党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。 5、乡镇纪委书任职交流情况。本次换届选举的 8 名纪委书记， 新任职的 4 名，均为异地任职，其他 4 名任职均未满 10 年。 6、参加任职培训情况。按相关要求，制定培训计划，组织新任 职乡镇纪委书记参加上级纪委组织的任职培训、轮训和专题培训； 县纪委将适时组织全县纪检监察干部培训班，重点对新任职纪检监 察干部进行任职培训，确保培训面达 100%。 7、行政村党支部设立纪检委员情况。我县 63 个行政村党支部， 全部设立了纪检委员。纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落 实等有关会议及相关村务监督工作。 （二）乡镇纪委履行职责及开展工作情况。乡镇纪委在县纪委和 乡镇党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的 纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作， 农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社 会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。 3 1.落实党风廉政责任制，凝聚反腐倡廉合力。各乡镇纪委坚持 “统 一 认识 是基础， 领导重视是关键，源 头治理是根本，责任追究是 重点” 的指 导思想， 认真抓好乡镇党风 廉政建设责任制的落实工作。 每年以镇党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所 负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的 落实。各乡镇纪委定期深入基层，通过听取基层站办所、驻在单位 及村两委的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录 和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建 设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉 政建设责任制的贯彻落实。 2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。各乡镇纪 委坚持把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩 防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务 求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、 规范、查处” 四个环节，以检 查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督 检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步 推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发 展，农民持续增收。 3.积极参与“党 务、政务、村务” 公开工作，促 进公开工作取得实 效。协助乡镇党委、政府调整了“三务公开 ”领导小组。切实履行监 督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县政府要求，制定了本乡镇 “三 务 公开 ”标准化建 设标准，进一步规 范“ 三务公开”的场所、内容 4 和形式，有力地推进了“三务公开” 的制度化、 规范化进程。我县团 结镇被中纪委确定为全国党的基层组织党务公开工作试点，2010 被中央党务公开领导小组评为全国 15 个党务公开先进单位之一。 4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。各乡镇纪 委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传 活动，使廉洁意识深入人心。积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的 有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方 面进行了大胆的实践，在乡村组建了村廉政文化轻骑兵演出队伍， 举办了倡清廉、知荣耻、树新风文艺演唱会 16 场次，在乡村设立 廉政读书角 16 个，创作廉政公益广告 22 件，增强了党风廉政教育 的说服力、吸引力和感染力，营造了农村党风廉政建设的浓厚氛围。 5.加强农村“三资管理 ”，促进和谐稳定。各 乡镇纪委按照上级 有关要求，协助乡镇认真研究制定切实可行的“三资” 管理实施方案， 制定了村财务资产管理制度，村“三 资” 管理工作考核办法、 村集体资产交易管理办法等制度，并加强制度执行情况的监督检 查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资” 管理工 作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推 进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。 6.强化制约监督，转变工作作风。协助乡镇党委、政府制定了 机关工作作风建设实施方案、关于加强作风建设的监督实施办 法、岗位责任制目标管理考评实施细则等内部管理文件，加大 5 对党员干部内部监督力度。在全县乡镇、村屯深入扎实的开展了 “一 查 二评 三述四公开 ”、群众最满意基 层站所和“勤廉双述”评议活 动，设立了村级纪检监督小组，为 252 名村干部建立了电子廉政档 案；制定了萝北县乡村干部日常监督管理办法，将重点工作进行 了量化，明确了责任人，有效解决了乡村干部监督不到位，管理失 控等问题。 7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。各乡镇纪委认真研 究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时， 通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。 2010 年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、 “三资” 管理、党务 公开等检查 110 余次，接待群众来信来访 240 余件次，化解各类矛 盾纠纷 120 余件，维护了农村稳定，促进了经济发展。 （三）为乡镇纪委开展工作创造条件情况。各乡镇立足实际，克 服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助乡镇纪委开展工 作。我县 8 个乡镇均在办公场所大门前悬挂纪委牌子，纪委书记设 有专门办公场所，副书记、纪委委员有办公室，配备了电脑、照相机、 打印机等必备的办公办案设备。同时，各乡镇党委、政府为纪委开 展工作及时提供车辆和经费保障，按规定落实乡镇办案人员补贴。 二、加强纪检监察机关干部队伍建设情况 按照中央和省市纪委加强纪检监察机关干部队伍建设有关要 求和规定，开拓创新、扎实推进，全县纪检监察系统领导班子建设、 组织建设、作风建设，能力建设得到全面加强。2 009 年 ，县纪委监 6 察局被市纪委授予“双创一争” 主题实践活 动先进集体，2010 年被 被省纪委授予“双创 一争” 主题实践活动 先进集体，2011 年被中纪 委、人力资源部、监察部授予全国纪检监察系统先进集体荣誉称号。 （一）抓学习培训，强化思想政治建设。一是狠抓领导班子自身 学习。县纪委领导班子坚持用“三个代表 ”重要思想武装头脑，指导 实践。完善了县纪委中心组理论学习制度，做到每月中心组成员 集中开展一次政治理论学习，并坚持做到学习有计划、出席有考勤、 个人有笔记、讨论有记录。同时，每年认真组织开好民主生活会，开 展批评与自我批评，并主动与机关党员进行学习交流，谈感想、讲 体会，切实起到模范带头作用。二是组织机关党员干部进行系统全 面创新式学习。在学习中努力做到“四化 ”。即，科学安排学习内容, 做到内容系统化。坚持把政治学习放在首位，业务学习贯穿其中， 系统安排，内容常新。创新学习形式，做到方式、方法多样化。坚持 集中学习与自学研讨相结合，电化教育和面授相结合，理论学习和 实地观摩相结合，“ 请进来” 和“走出去” 相结合，提高学习效果。完 善学习制度，做到管理规范化。坚持和完善党员培训制度、固定日 学习制度、学习签到登记制度、检查制度、考核制度等，做到培训有 计划、学习有登记、授课有讲稿、自学有笔记、检查有测试、交流有 体会。活化学习载体，做到交流经常化。充分运用集中学习、业务交 流、心得体会、主题教育活动简报等载体广泛开展学习交流，及时 向上级纪委和同级党委反馈信息和理论学习文章，总结学习经验， 7 努力实现成果转化。三年来，县纪委先后选派 40 余人（次）参加上 级举办的各类学习培训活动，组织科室主任、基层纪检书记及相关 人员 100 余人次外出学习考察，提高了纪检监察干部创先争优意识 和解决实际问题的本领。 （二）抓选人用人，强化干部队伍建设。认真抓好中纪委20099 号、10 号文件落实工作，干部队伍建设取得了明显成效。一是加强 了领导班子建设。县纪委书记常委职务排序符合文件精神，参与县 党委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商，担任县 委反腐败协调小组组长；县纪委常委和纪委委员全部列席县委全会， 县纪委书记和监察局长参加县委组织的干部民主推荐会议；县监察 局长参加县长办公会议和政府常务工作会议；对县纪委班子成员的 任免等工作全部呈报市纪委研究批复。二是充实了办案力量。按照 县编委200917 号文件精神，给县级纪检监察机关增设案件监督管 理室、案件检查二室、专项检查专项治理办公室和效能监察室四个 室，通过增加乡镇纪工委编制的方式，为县纪委增加编制 8 名。目 前，经县委组织人事部门和纪委联合考核从基层调入 7 名优秀年轻 干部充实到县纪检监察机关，委内提拔重用干部 8 人，委内交流 3 人，对外交流 1 人，使纪检监察队伍年龄、知识结构得到进一步优 化。三是落实了职级待遇。经县委组织部 2010 年 9 月 1 日下发的 关于县纪检监察机关非领导职数控制的函，核定县纪委监察局科 级领导职数控制在 23 名，正、副科级检查监察员职数 12 名，其中， 正科级检查监察员职数 4 名。截止目前，已配备正科级检查监察员 8 3 人，副科级检查监察员 2 人。四是提高了经费保障。建立健全了 县纪检监察机关经费保障制度，将县纪检监察机关人员公用经费和 纪检监察业务费全额纳入县财政预算，办公经费预算标准由原来每 人每年 1105 元提高到 26000 元。 （三）抓作风养成，强化队伍作风建设。一是扎实开展各项主题 教育活动。根据干部的思想实际，相继开展了“双创一争” 、“学习贯 彻实践科学发展观” 、“解放思想大讨论 ”等主题教育实践活动。在委 局机关开展了廉政格言进会场、廉政书画进走廊、廉政要求进科室 的廉政文化“ 三进” 活 动，营造廉政做人、干 净做事的良好氛围。二 是注重团结协作。纪委班子每位成员分工明确，各负其责，在实际 开展工作时，事事做到协调沟通，心往一处想，劲往一处使，共同维 护工作大局。坚持执行民主集中制，小事讲风格，大事讲原则，重大 事项均由领导班子集体决策，集思广益，博采众长，形成工作合力。 整个班子团结和谐，会上畅所欲言，会后高度统一，自觉维护班子 威信，做到了互相信任，互相支持，配合默契，有效增强了领导班子 合力。三是深入基层，扶贫济困。每年都制定调研计划，要求纪委监 察局领导班子深入基层、深入群众调查研究，及时了解和解决反腐 败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施， 并形成专题调研报告。三年来，在省市纪检监察刊物刊发调研及理 论文章 22 篇，在省市调研评比中获奖 13 篇。实行纪委常委廉政建 设包片联系制，加强对各单位反腐倡廉工作的联系、指导和督办。 三年来，纪委领导领导深入 8 个片区的 25 个联系点督导工作 100 9 余次；开展汶川、玉树地震捐款和“一帮一” 扶贫解困活动，捐款捐 物 2 万余元，帮助困难职工协调解决实际困难 120 多件，树立了纪 检监察干部在人民群众中的良好形象。 （四）抓监督制约，强化制度建设。一是建立权力运行的科学机 制。结合纪检监察工作实际，建立了常委会负总责，机关各室各具 体负责的领导体制和工作机制。建立了“ 下评上” 制度，向社会公布 了监督电话和网络邮箱，同时聘请“两 员” 为纪检监察机关干部监督 员。实行信访举报、案件检查、案件审理、案件管理等四项工作分别 由不同副书记负责的分权制衡工作机制。二是建立规范权力使用的 制度体系。先后制定了机关工作人员若干纪律规定机关工作人 员日常行为规范机关行政管理制度等一系列日常行为规范。坚 持实行请销假制度、八小时以外监督制度等，对纪检监察干部生活 圈、工作圈、社交圈进行全方位监督，努力规范干部行为。在机关日 常工作中，严格办文、办事、办会等程序，实行层次管理，制定了 关于进一步规范办案工作程序的暂行规定、 关于违纪案件涉案款 物处理程序的暂行规定等制度，编制了县纪委权力运行公开流程 图，促进机关工作、管理走上制度化、规范化轨道。三是建立规范权 力使用的监督制约机制。在民主评议、办案工作、工作检查等活动 中，建立了一系列适应新形势、符合新要求的干部监督制度。制定 出台了萝北县纪检监察机关内部监督工作暂行办法，成立了由县 纪委书记担任主任的内部监督管理委员会，推行了案件主办责任 10 人制、 关于外出办案的若干规定、 执行办案纪律情况调查卡和 办案人员行为规范提示卡等制度，规范了办案人员行为。 （五）抓实践锻炼，强化能力建设。我们紧扣立党为公、执政为 民这一根本要求，不断加强创优能力建设，推动了全县党风廉政建 设和反腐败工作取得新成效。一是在创新工作方式上取得了新成效。 总结推行了“86189”规范化工作模式，构筑了民主、开放的党务公 开新机制。迎接了中纪委党务公开领导小组的调研检查，圆满完成 全省党的基层组织党务公开工作推进会在萝召开的各项工作任务， 得到了中央党务公开领导小组和省市纪委及兄弟市县领导的高度 评价，党务公开工作成为具有我县特色在全省甚至在全国有了一定 影响力的勤廉品牌。积极抓好县委权力公开运行试点，明确县党代 会职权 5 项、全委会职权 8 项、常委会职权 7 项，创建萝北县委权 力公开透明运行网，打造县委权力公开互动平台。2011 年，我县被 中纪委确定为党的地方组织党务公开工作试点单位，县委权力公开 透明运行试点单位。探索开发了“电子笔 录软件” 、“案件文书管理系 统” 和 “案件全程 监督管理平台 ”，对规范办案程序、提高办案效率和 办案质量起到了积极地促进作用。自主研发了电子监察管理系统， 该系统与县纪委效能办、驻乡镇纪工委、镇纪委联网，对中心所有 办理情况和办理时间全程进行监察，填补了省内空白。二是在服务 保障大局上取得了新成效。三年来，对 90 余个中央投资和重点工 程建设项目进行了跟踪监督，共下发检查建议书 26 份；提出整改建 议 60 余条；查处土地违法案件 60 余起；查处环境违法案件 25 起； 11 每年完成效能监察审核立项 50 个以上。三是在加强教育管理监督 上取得了新成效。在 全 县 集 中 开 展 了 “千 名 干 部 下 基 层 ，排 忧 解 难 促 发 展 ”实 践 活 动 和 效 能 监 察 “五 治 ”、“肃三风、扫三低” 效能建 设专项检查活动。 深 入 开 展 了 “关 注 民 生 、服 务 发 展 ”群 众 最 满 意 单 位 评 议 活 动 ，对行政事业性收费进行了集中清理，取消和停 止收费项目 8 个，为全县群众、企业减轻收费负担 419.8 万元，查 处破坏经济发展环境案件 4 起。 查处公车私用、违纪违规车辆 20 余台（次）；全县科级领导干部全部进行了廉政承诺，73 名领导干部 对重大事项进行了申报，526 名领导干部进行了廉政述职；为全县 500 多名科级以上领导干部建立了廉政档案，对 27 名领导干部进 行了诫勉谈话；16 人被追究领导责任；对新提拔、调整的科级领导 干部进行了任前廉政教育。四是在查办违纪案件上取得了新成效。 三年来，委局共受理群众信访举报 163 余件，立案 49 件，涉及党员 干部 57 人；结案 49 件，其中大要案 17 件。给予党纪政纪处分的党 员干部 57 人，其中：科级干部 13 人。通过查办案件挽回经济损失 500 余万元。 三、存在的问题及下一步工作打算 （一）在加强乡镇纪检组织建设方面：一是乡镇纪检组织力量略 显单薄。从我县乡镇纪委实际情况看，我县各乡镇乡镇纪委书记为 兼职，配备的 3 名乡镇纪委委员大多数是站所负责人,工作任务繁 杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检 工作上。二是乡镇纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作 12 业务是一项专业性较强的工作，我县今年乡镇纪委换届后，50%以 上的乡镇纪检干部是从其他岗位交流过来，未从事过纪检监察工作， 存在业务知识不足,办案能力较低等问题。三是经费物资保障不足。 乡镇纪委工作经费按乡镇机关人均经费拨付，虽然纳入乡级年度财 政预算，但没有单独列支，业务经费明显不足。从乡镇现实情况看， 乡社会劳动保障所、农经站、畜牧站等部门都有省市上级对口部门 的资金或是电脑、车辆等实物支持，而对于乡镇纪检监察机关来说 省市没有下拨专门的经费或相关办案设施。同时，乡镇纪检监察干 部享受办案人员补贴问题，经我们与人社部门沟通，我县乡镇纪检 监察干部属于行政编制，未列入纪检监察编制，目前此项工作正在 沟通协调中。 针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工 作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好 党风廉政建设和反腐败工作。在今后的工作中，我们将加强与各乡 镇党委沟通和监督检查，确保乡镇纪委副书记专职专用，使纪检监 察日常工作有人抓、有人管。二是在建立健全机制上下功夫。建立 完善乡镇纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基 层纪检监察干部监督管理的针对性和有效性；建立交流和选拔任用 机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情， 推进工作。工作成绩突出，达到一定年限的，应优先考虑，交流到其 他部门领导岗位，与县纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。 三是在教育培训上下功夫。一方面，根据工作需要，对新进入乡镇 13 纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更 新知识培训。另一方面，加大培训投入，增加外出学习、培训、交流、 观摩的机会。并通过以会代训、以案代训、挂职锻炼等形式，进一步 提升乡镇纪委监察组织的办信办案能力。同时，积极争取县委、县 政府的支持，为乡镇纪检组织匹配一定的资金，解决乡镇财力有限 导致纪检监察业务经费不足的问题。 （二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察 干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽 然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知 识结构还不够完善，特别是经济、金融、财税、法律、科技等方面的 知识比较欠缺，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进 一步加强。二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年 来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风 有了明显转变，但表现个别干部身上，但还存在严格按制度规定办 事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。 针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下四项工 作。一是强化理论培训，