华亭县中药材产业科学发展规划

华亭县中药材产业科学发展规划 为了充分发挥资源优势，加快产业结构调整步伐，全面 提升中药材产业开发总体水平，实现产业突破、区域推进和 富民强县目标，现对我县 20082012 年中药材产业发展提 出五年规划。 一、发展现状 中药材产业是华亭县的一项传统特色优势产业，一直以 来受到县委县政府的高度重视，近年来又提出了“东果西药 整县牛”产业 化战略目 标，将中药材产业 列为全县农业三大 支主产业之一。在发展中，认真贯彻落实“ 十字” 思路，坚持以 产业增效，农民增收为目标，通过努力发展，种植规模不断 扩大，加工龙头企业建设有了新的突破，科技含量和生产水 平不断提高，产量和经济效益稳步发展。 截至 2007 年，全县中药材种植面积达到 51403 亩，初 步建成千亩标准化示范点 13 个，建成 500 亩育苗示范点 12 个。重点分布在西华、马峡、山寨、河西、策底等乡镇。中药 材种植主要以大黄、独活为主，种植面积分别为 1.6 万亩和 2.5 万亩。总产量约 1600 万公斤，总产值达 7800 万元左右，农 民人均纯收入 580 元以上。建成马峡中药材科技示范园一处； 引进马峡中药材饮片加工企业一个，目前已建成试产，正在 申报达标。引进山寨百草园药业公司，建成种植加工基地一 处。2008 年全县建成了 5 个千亩以上集中连片的标准化生产 示范基地和 5 个百亩育苗基地，中药材种植面积突破 6 万亩， 产业发展有新的突破。 二、指导思想和总体目标 以市场为导向，以科技为动力，以建设中药材龙头企业 为突破口，以完善市场流通体系为重点，以规模效益和加工 增值为目标，坚持狠抓中药材重大项目，不断加强完善中药 材科技示范园区和标准化种植示范基地建设，着力扶持龙头 企业的落户发展，做大作强 “华亭大黄 ”、“ 华亭独活”等品 牌药材，积极开发以本地优势中药材为主原料的中药材饮片、 中药材保健饮品、中药材标准提取物。通过调整结构，加大 投入，典型带动，走规范化、产业化、现代化的可持续发展之 路。使中药材产业真正成为振兴农村经济，增加农民收入， 促进新农村建设和加快全面建设小康华亭的一项重点产业。 力争到 2012 年使我县中药材面积达到 10 万亩以上，农民人 均从药材种植中增收 1145 元（按亩产值 1500 元计） 三、区域布局 按照统一规划，集中开发，因地制宜，突出重点的原则， 今后五年，全县药材产业开发的区域布局是：一是抓好关山 沿线重点乡镇和重点村建设。重点建成马峡、西华、山寨、河 西、上关、策底六个药材万亩乡镇；建成 45 个药材重点村（包 括孟台、苍沟、燕麦河、车厂沟、蒋庄、刘店、赵庄、大岭、赵 家山、常家山、磨沟、南庄，三角城、磨坪、碾子沟、王家沟、 小川、新庄、南阳洼、草滩、什民、新庄洼、杨庄、建沟等）。二 是针对上述区域气候特征，抓好品种布局。该区气侯温凉阴 湿、土壤疏松、有机质含量丰富，是我县药材生产的最佳适 生区，也是全县药材特色产业的重点区域，适宜种植耐寒阴 湿的中药材品种，大力发展大黄、独活、川芎、丹参、木香、 秦艽等主栽品种，搭配种植板兰根、白芷、半夏、柴胡、党参、 牛子、黄芩、防风、等品种。试验推广种植羌活、当归、桃儿 七，铁棒捶等品种，引进种植红芪、西洋参、桔梗、肉丹参、 地黄等新优品种。全县其余的 4 乡镇（东华，砚峡、安口、神 峪）部分村社零星适生区，可分散种植独活、黄芩、半夏、柴 胡、牛仔等药材品种。三是抓好科技示范园建设。以马峡中 药材科技示范园为中心，建成集试验示范，科研开发为一体 的中药材科技示范园 4 处，分布在马峡、西华、山寨、河西四 乡镇。四是大力培育产业园区。依托马峡科技示范园、青松 公司马峡加工基地、建华药业科技公司等在省道 304 线马峡 蒋庄、赵庄、刘店等村建立中药材产业园区和产业开发带。 四、工作重点 围绕重点项目建设，搞好各项工作。 1、10 万亩无公害标准化中药材基地建设项目 投资估算：计划总投资 400 万元。 资金筹措：其中中央、省级财政补贴 300 万元；地方配套 100 万元。 实施年限：20082012 建设内容：包括以下四个项目 1.1、10 万亩无公害中药材产地认定项目 项目性质：续建 实施年限：20082012 项目规模：产地以华亭县马峡镇、西华镇、山寨乡、河西乡、 策底镇、上关乡 6 个关山林缘乡镇为重点，辐射全县 5 乡 5 镇，85 个行政村，认定无公害产地规模 10 万亩，药材总产量 达到 3.0 万吨，产值达到 1.5 亿元。 内容：建立以华亭大黄、华亭独活为主的中药材无公害生产 体系和质量保证体系，实现无公害产地认定；争取在国家政 策允许的情况下，实现无公害大黄、独活等中药材产品认证； 建立中药材安全生产监管机制。对华亭县的主栽品种大黄、 独活、川芎、木香等进行提纯复壮，在自然隔离区建立优质 种子繁育基地。选用品种特性明显的健壮植株留种。按 GAP 规范要求，制定切实可行的病虫害监测防治制度，严格禁止 施用高毒、高残留的农药，限制施用化学药品，提倡人工、物 理、生物、耕作栽培等综合防治技术。 无公害产地生产进度： 2008 年计划种植中药材 6 万亩，其中：大黄 1.8 万亩，独 活 2.6 万亩，川芎、木香等其它中药材 1.6 万亩。总产量达到 1.8 万吨。、 2009 年计划种植中药材 7 万亩，其中：大黄 2.2 万亩，独 活 3 万亩，木香、川芎等其它中药材 1.8 万亩。总产量达到 2.2 万吨。 2010 年计划种植中药材 8.2 万亩，其中：大黄 2.5 万亩， 独活 3.7 万亩，其它中药材 2 万亩。总产量达到 2.5 万吨。 2011 年种植中药材 9.4 万亩，总产量达到 28 万吨。 2012 年种植中药材 10 万亩以上，产量达到 3.0 万吨。 1. 2、华亭大黄标准化种植示范区建设项目 项目性质：新建 国家级二类 实施年限：2008-2010 规模及内容：在华亭县的西华镇、马峡镇、山寨乡、上关乡等 乡镇建设大黄标准化示范区，示范面积 2 万亩，示范户数 4670 户，大黄每亩产量稳定在 350 公斤，最终产量达到 700 万公斤，实现经济收入 3500 万元，全县农业人口人均增加收 入 267 元。 计划进度： 2008 年三月至四月，制定相关方案和示范区发展规划， 宣传“ 华亭大黄 ”质量 标准，完善制定 “华亭大黄”生产技术标 准（SOP ），并 转化成通俗易懂的操作手册、明白纸，分类、分 批对相关人员进行培训。 2008 年 7 月至 2009 年 10 月， 按照规划和标准进行示 范区建设。“ 华亭大黄 ”标准化示范面积 达到 2 万亩，示范户 数 4670 户，华亭大黄亩产达到 350 公斤。辐射带动 1.5 万户 药材种植户，推动全县药材产业发展的标准化进程。 2010 年 10 月进行项目考核验收。 1. 3、华亭独活标准化种植示范区建设项目 项目性质：新建 拟争取国家级一类 实施年限：2008 年2010 规模及内容：在华亭县的马峡、西华、山寨、河西、上关、策底 等乡镇建设华亭独活标准化示范区，示范面积 3.5 万亩, 示 范户数 8000 户，独活每亩产量稳定在 350 公斤，最终产量达 到 1225 万公斤，实现经济收入 6125 万元，全县农业人口人 均增加收入 460 元。 计划进度： 2008 年制定相关方案和示范区发展规划及项目任务申 报书，积极争取国家级一类项目。制定相关方案和示范区发 展规划，宣传“华亭独活 ”质量标准，完善制定 “华亭独活”生 产技术标准（SOP），并 转化成通俗易懂的操作手册、明白纸， 分类、分批对相关人员进行培训。 2008 年 7 月至 2009 年 10 月， 按照规划和标准进行示 范区建设。“ 华亭独活 ”标准化示范面积 达到 3.5 万亩，示范 户数 8000 户，华亭独活亩产达到 350 公斤。辐射带动 1.5 万 户药材种植户，推动全县药材产业发展的标准化进程。 2010 年 10 月进行项目考核验收。 14、华亭大黄、华亭独活品牌认证项目 项目性质：续建 实施年限：20072009 项目内容：申报注册 “华亭大黄” 、“ 华亭独活”产地证明商标 项目进度： 2007 年报送有关材料 2008 年交由国家商标局正式受理审查 2009 年通过正式注册 2、华亭县中药材综合栽培新技术示范推广项目 项目性质：新建 实施年限：2008-2010 投资估算：计划投资 120 万元。 资金筹措：其中中央、省级财政补贴 80 万元；地方配套 40 万 元。 规模及内容：建成名优中药材种植生产基地 6 万亩，其中 规范化种植示范基地 12 处 24000 亩，优质种苗纯化繁育基 地 12 处 6000 亩。建成中药材秦艽野生驯化及丰产栽培试 验示范推广基地 1500 亩，推广种植 1.5 万亩。建成羌活、 桃儿七、铁棒槌等珍稀野生中药材保护园圃 100 亩；新品种 展示基地 400 亩，向全县推广 1.5 万亩；在马峡、西华、河 西、山寨 4 个药材重点乡镇各建立一个试验示范点。试验设 施育苗栽培技术，减轻劳动强度。按照标准化要求，采用科 学化、规范化管理，并将一些新的配套技术，如地膜覆盖、测 土配方施肥、病虫害综合防控等措施，粮-药间作套种等种植 方式，整合应用到栽培管理中去。 3、中药材种植生产龙头企业建设项目 项目性质：新建 项目年限：2008-2012 投资估算：6000 万元 资金筹措：企业自筹 3000 万元；地方财政贴息贷款 2000 万 元；中央、省级龙头企业财政支农资金 1000 万元。 规模及内容： 3.1 马峡中药材加工基地 建成符合标准的中药材饮片加工厂 40 亩，力争在 2008 年 7 月前完成 1000 万元的投资建厂任务，做到办公区建设、 厂房建设、库房建设、厂区绿地建设、加工设备安装一次达 标，实现 GMP 认证 ；进行中药材饮片加工生产及加工精装中 药保健品，年创收入 2000 万元；逐步建成现代中药材初级加 工企业、中药材饮片生产加工企业和现代化的制药企业，产 值达到 5000 万元。 3.2 山寨中药材种植加工基地 2008 年投资 600 万元，建成标准化中药材种植基地 500 亩，逐步形成有一定规模和科技含量的药源基地，年创收入 200 万元；建成标准化中药材保健品企业，实施中药材保健饮 品开发，与科研院所及医药行业联合，通过企业创新发展， 开发研究，生产出以大黄、独活、秦艽等华亭优势地道中药 材为主原料的中药饮片、中药保健饮品、中药标准提取物和 特效中成药，形成优势拳头产品，实现产值 5000 万元。 4、华亭县中药材市场体系建设项目 项目性质：新建 项目年限：2008-2012 投资估算：640 万元。 资金筹措：企业自筹 200 万元；地方财政贴息贷款 100 万元； 中央、省级龙头企业财政支农资金 340 万元。 规模及内容： 建成集仓储、门店、晒场、综合服务为一体的中药材 专业市场，面积 12000 平米。 建成集种子、种苗、原药材、中药材制成品以及物资 流通体系。 建成现代化信息平台。 建成市场监管服务体系。 五、保障措施 “十一五” 期 间，华亭 县委、县政府把药 材产业作为主 要特色产业来抓，应该加大招商引资力度，扶持发展民营 经济，与科研院所及医药行业联合建立药材加工龙头企业 和药源基地等方式，建成有一定规模和科技含量的现代中 药材饮片生产加工企业，开发生产中药材饮片，中药材保 健饮品和中药材标准提取物，形成系列的拳头产品，占领 国内市场，并争取出口创汇，使全县中药材实现就地加工， 以尽可能的增加中药材的附加值。同时出台优惠政策，扶 持个体药商药贩，组建中药材中介服务机构，扶持加工企 业，形成企业带基地连农户的发展模式。并加大中药材市 场的建设力度，重点建设一批以中药材交易为主的农村集 贸市场和县城中药材交易市场，形成以中心市场为纽带， 遍布全县的药材市场网络体系。重点突出大黄，独活得特 色品牌，争取华亭县为全省全国的大黄，独活区域交易中 心和价格形成中心。为此我们将采取以下几个方面措施。 1.进一步高度重视中药材的发展。中药材生产受地域 限制较大，又是一个传统产业，应该在一个较长的时间内， 逐步加强管理、规范市场，推行标准化和市场产品质量监 管机制。对于中药材质量分析设备缺乏，评价体系不健全， 以及盲目引种，非适种区种植等现象，我们应该提高认识， 全面改进，把我们的地道中药材的优势保存下来，发挥出 来，提高竞争力，稳步扩大市场份额。 2.发挥职能作用，加强中药材产业的领导工作。中药材 产业发展局已经成立，各级应给于大力支持，使其充分发 挥其职能作用，组织协调解决中药材发展中存在的突出问 题，积极向上争取项目、资金；加大对外宣传，加强招商引 资工作，特别要把工作重点放在组织中药材品牌认证、注 册以及无公害基地，GAP 基地认证以及市场管理等工作； 重视、支持中药材研究工作，主要对我县地道中药材进行 提纯复壮，探索设施育苗、间作套种以及野生品种驯化、种 质资源保护，同时进行一些力所能及的育种和其它研究工 作。 3.将中药材发展定位在 3-5 种地道种类上。从我县情况 看以独活为挂帅种类，其次发展秦艽、大黄、木香、半夏、 牛子，开发以羌活为主的野生种类以抵御市场风险，力争 “十一五” 期 间独活占全国中 药材市场的份 额达到 60。 4.培育专业市场，加快中药材信息化步伐。针对我县中 药材产业发展势头强劲，而专业市场建设滞后的情况，尽 快建立现代化的中药材专业市场，搞好软硬件建设，如市 场基础设施建设和市场管理机制、配套服务机制的建设。 尽快建成同其他大型产业市场联网的信息化网络，促进全 县中药材尽快走出华亭，提高知名度。 5.扶持龙头企业。通过招商引资、扶持发展民营经济、 与科研院所及医药行业联合，建立药材加工龙头企业和药 源基地，建成有一定规模和科技含量的现代中药材饮片生 产加工企业、中药材保健饮品企业和中药材制药企业，全 面开发我县中药材资源，推动我县中药材产业发展。 6.搞好配套服务。为了使我县中药材产业健康、持续、 快带发展，目前应尽快开发以下业务：一是依托乡、村、社 和种药大户，建立、健全中药材产业协会等民间组织，使药 农有组织地参与我县中药材产业的开发；二是对我县的生 态环境、药材适生区的各项 GAP(规范化种植)要求指标进 行全面化验检测，以客观、真实的数据对外进