南宁市基层医疗卫生机构实行全员聘用制指导意见(试行)

附件 6： 南宁市基层医疗卫生机构 实行全员聘用制指导意见（试行） 为 推 进 基 层 医 疗 卫 生 机 构 管 理 体 制 和 运 行 机 制 改 革 ，提 高 公 共 卫 生 服 务 和 基 本 医 疗 服 务 能 力 ，深 化 基 层 医 疗 卫 生 机 构 人 事 制 度 改 革 ，根 据 国 家 和 自 治 区 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 有 关 政 策 以 及 广 西 壮 族 自 治 区 基 层 医 疗 卫 生 机 构 实 行 全 员 聘 用 制 指 导 意 见 （试 行 ）要 求 ，现 对 我 市 基 层 医 疗 卫 生 机 构 实 行 全 员 聘 用 制 提 出 如 下 指 导 意 见 。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，贯彻国家和自治区深化医药卫 生体制改革精神，推进基层医疗卫生机构体制和运行机制改革，优化人员 结构，提高人员素质，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，制 定切实可行的人事政策，确保人员聘用工作稳定有序进行，增强基层医疗 卫生机构的生机与活力。 （二 ）基 本 原 则 。按 照 科 学 合 理 、精 简 效 能 的 原 则 设 置 岗 位 ；坚 持 公 开 、平 等 、竞 争 、择 优 的 原 则 ，按 规 定 程 序 竞 聘 上 岗 ；积 极 妥 善 安 置 在 编 人 员 ，确 保 基 层 医 疗 卫 生 事 业 和 谐 发 展 和 改 革 平 稳 进 行 。 二、实施范围 本指导意见适用于列入各级机构编制部门管理范围的基层医疗卫生 事业单位及其在编工作人员。 三、改革的主要内容 （一）岗位设置 根据广西壮族自治区卫生事业单位岗位设置结构比例指导标准，按 照因事设岗、优化结构、精简效能的原则，实施岗位设置管理制度，提出岗 位设置方案，科学合理地设置岗位。 （二）人员聘用 坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推行人员聘用制度。 基层医疗卫生机构领导人员的选拔任用，在坚持党管干部原则和严格 干部管理权限的前提下，由县级卫生行政部门实行公开选拔、竞聘上岗。 院长任期一般为 4 年一届，工作业绩突出可交流任职或连任，但在一个单 位同一领导职位任职不能超过两届。基层医疗卫生机构实行院长负责制， 完善任期目标责任制，建立民主管理和民主监督制度，加强年度考核和任 期考核，严格执行任期和离任审计制度。 专业技术人员、管理人员、工勤技能人员实行聘用合同制。根据核准 的岗位设置方案，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用人员。按 照聘用合同管理有关规定，在平等自愿、协商一致的基础上，基层医疗卫 生机构和被聘人员签订聘用合同。 新进人员实行公开招聘制度。市或县卫生行政部门在人社部门指导下， 组织招聘工作，通过公开招聘择优聘用工作人员。新进人员应注意从已聘 用未入编人员中择优录用，重点考虑专业技术骨干。 （三）分流安置 对在改革中产生的在编未受聘人员，应结合本地实际，坚持以内部消 化安置为主的原则，采取多种渠道、多种形式妥善安置。在编未聘人员安 置工作要与事业单位人事制度改革总体政策相匹配，要注意改革政策的统 一性、连续性和严肃性，确保在编未聘人员安置平稳进行，保证职工的合 法权益。 四、组织实施 基层医疗卫生事业单位人员聘用安置工作涉及面广，政策性强，社会 关注度高，各县（区