十一五期间旅游工作总结

潭文体旅字（2010）95 号 临潭县旅游局关于上报 十一五旅游工作总结及十二五重点工作的 报 告 县政府： 现将临潭县旅游局十一五旅游工作总结及十二五重 点工作的报告报来，不妥之处，请指正。 特此报告 二 0 一 0 年十二月十日 主题词：工作 总结 报告 临潭县旅游局 2010 年 12 月 10 日 共印 15 份 2 十一五旅游工作总结 “十一五”期间，我 县旅游工作以党的十七大精神 为指 导，以科学发展观统领全局，积极实施“ 旅游带县” 发展战略， 坚持 “政府引 导 ，政策扶持，市 场 运作，全民参与 ”的方针，积极 贯彻县委、县政府经济工作会议精神，以丰富的旅游资源为 依托，科学规划、合理布局，突出特色、打造精品，不断加大 景区基础设施建设力度，搞好旅游宣传推介工作，将资源优 势逐步转化为旅游经济优势，提高旅游经济效益，推动第三 产业的发展，经过全县上下的共同努力，旅游业基础设施不 断得到完善，接待能力逐步增强，旅游收入逐年增加，全县 旅游业呈现出快速发展态势。 “十一 五” 期间全县累计接待 游客 227.37 万人次，创旅游总收入 54840.92 万元，仅 2010 年全年旅游接待人数达 52 万人次，创旅游综合收入 17753.12 万元，同比分别增长 2%和 43%。回顾“十一五”以 来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、领导重视程度不断增强，旅游业发展环境日渐优 越。 （一）政府主导型战略初步形成。十一五”期间，是我县 旅游业从刚刚起步到发展较快的一个重要时期，也是全县实 现“ 一年 迈 大步，三年大 发展，五年建成支柱产业” 旅游总体 目标的关键时期， 县 委、 县 政府 高度重 视旅游工作，把旅游产 业作为我县未来产业发展的核心，科学制定方案，多措并举， 积极消除“3.14”事件影响、加快灾后重建工作、 抢 抓全省旅游 示范 县创 建、国家 扩 大内需和支持藏区 经济 社会 发 展政策机遇、 认 真落 实 国 务 院，省委、省政府 关于加快旅游 业发 展的意 见 及 全省旅游 发 展大会会 议 精神，立足丰富的旅游 优势 ，全面推 进 旅 游 业 向 纵 深 发 展，多次 对 全 县 旅游工作开展 调查 研究， 认 真解决 旅游 业发 展 过 程中存在的重大 问题 ，形成主要 领导亲 自抓， 负总 责 ，分管 领导 具体抓， 职 能部 门 全力抓的工作机制， 县 旅游经济 工作领导小组与成员单位签定旅游发展目标责任书，为进一 步强化工作任务，狠抓各项工作的落实做了前期准备工制定 出台了关于加快发展旅游产业的决定、 临 潭 县 全民参与 办 旅游 实 施意 见 ，为 旅游 业发 展提供了良好的政策支持和 宽 松的 发 展 环 境， 加大了政府对旅游业发展的扶持力度。 （二）科学规划，推进旅游业有序发展。结合全县旅游业 实际，本着先规划、后建设的原则，强化了规划编制工作，保 证了旅游业科学有序开发。为县委、县政府推进旅游产业科 学发展提供了决策依据。一是聘请专家编制完成了临潭县 旅游产业发展总体规划、 临潭县冶力关镇镇区绿化总体规 划、 临 潭 县 旅游示范 县总 体 规 划 、世行 贷 款二期 项 目可研 、 冶力关池沟农家乐建设规划、 冶力关草滩新村建设规划、 新城镇总体规划（2009-2020）、 新城镇历史文化名镇保护 规划（2009-2020）；二是临潭县冶木峡生态旅游景区详细建 设规划；三是完成了冶力关亲昵沟、池沟、庙沟、葸家庄、森 林公园地形测绘及新城镇、亲昵沟、森林公园三处的地勘工 4 作；四是正在积极编制冶力关景区旅游详细性建设规划； 五是结合第五次藏区工作会议，进一步完善旅游项目库，编 制完成了临潭县高原特色旅游业发展研究报告；临潭县文 化体育旅游事业十二五规划； 二、开发建设力度不断加大，旅游业整体规模日益壮 大。 （一）旅游景区开发不断升温。近年来我县积极采取“政 府引导，政策扶持，市场运作，全民参与” 等多种方式、渠道 筹措资金，通过积极参加省、州组织的各类商贸洽谈会，狠 抓旅游招商工作，不断加大我县旅游景区的开发建设力度。 十一五期间全县累计签约招商引资旅游开发项目达 19 个， 引资额达 4.8 亿多元，投资过亿元的山水唐古拉风暴演艺厅 等一大批旅游品味档次高的重大项目相继落户冶力关景区 开工建设，投资 3000 多万元的林海大酒店已建成运营。冶力 关景区现建成有各类酒店、宾馆、招待所 20 多家，其中三星 级酒店 2 家，“农家 乐”570 多户，可提供床位 5000 多张，各 路客商普遍看好我县丰富的生态旅游资源和后发优势，推动 了我县旅游业开发建设的持续升温。 （二）景区景点建设初具规模。 “十一五” 期间，全县旅 游景点不论是在数量上还是在档次品位上，都有大的变化。 一是到“十 一五” 末，已建成开放的冶力关景区有冶海、赤壁 幽谷、黄捻子、森林公园、亲昵沟、冶木峡（上峡）、下峡等 7 大景点 270 余处小景点；二是新城洮州古城景区创建初见成 效，新城镇被评为中国历史文化名镇，AAA 级旅游景区申报 通过了省级初评，并在加强整改的情况下，积极申报终评工 作。 三是 城关、古 战 、术 布国家 AA 级 旅游景区已通 过 州 级 初 验 。 至此，我县初步形成了一个融湖泊漂流、宗教、生态观光、民 俗文化及休闲娱乐于一体的比较完整的大的生态休闲度假 型旅游风景区， 全 县 “三点一 线 、一体两翼 ”的旅游 业发 展格局 也已初步形成。 （三）基础配套设施建设快步跟进。近年来，在县委、县 政府及各有关部门的大力支持下，集中力量狠抓旅游景区硬 件与软件的综合开发，着力改善了交通、通讯条件，完善了 冶力关小城镇功能，提高了旅游景区综合服务能力，随着冶 海、亲昵沟、赤壁幽谷、景区山门等一大批基础设施建设项 目和 冶 海 九 台 瀑 布 、星 级厕 所、停 车场 、网球 场 景区小流域综 合治理 等 旅 游 业 二 次 创 业 项 目 的 实 施 和投入使用，使冶力关 旅游景区基础设施条件有了很大的改善。“十一五” 期间，全 县景区基础设施建设共计投入资金 5 亿多元。一是先后投资 1 亿多元对冶力关旅游小城镇进行了建设：完成了镇区的美 化、亮化、绿化工作；完善了给排水、污水处理、垃圾处理等 环卫基础设施；结合风貌改造，对冶力关 570 余户农家乐进 行了升级改造，提高了冶力关旅游小城镇综合服务功能。二 是投资 2000 多万元建成了赤壁幽谷高空栈道、浮桥，亲昵沟 爱情桥、冶海就太瀑布等大批景区景点配套基础设施项目。 三是先后建成牙扎坎、大岭山等山门四座。四是投资 800 多 6 万元建成、购置各类环保、生态、水冲式旅游厕所 20 余座， 其中建成冶海、滨河路、亲昵沟等三星级旅游厕所 5 座。五 是投入资金 5000 多万元修建、修缮了景区旅游道路、步道 10 余条 500 多公里。六是新架旅游供电专线 100 多公里，讯 基基站 10 余座。七是 总 投 资 3131 万元的 洮州 卫 城 冶力 关文化生 态 旅游景区基 础设 施 项 目 项 目 计 划已下达，已完成 前期投入 120 万元。同 时 ，实 施了 县 城 风 貌改造、拆迁、集中供 热 、环卫设 施等大批基 础设 施建 设项 目， 全县各类旅游配套设 施建设快步跟进，“吃、住、行、游、购、娱” 等旅游要素功能逐 步完善，有力地促进了我县旅游业的快速发展。 三、宣传促销领域不断拓展，旅游业知名度日渐攀升。 （一）宣传推介活动提高旅游业的知名度。十一五以来， 我县依 托 丰 富 的 旅 游 资 源 和 深 厚 的 民 俗 、民 族 文 化 ，统 筹 兼 顾 ， 投 入 巨 资 ，以 冶 力 关 杯 中 国 拔 河 公 开 赛 和 张 纪 中 版 西 游 记 的 拍 摄 为 契 机 ，通 过 举 办 冶 力 关 景 区 摄 影 大 奖 赛 、临 潭 旅 游 发 展 论 坛 、2007 全 国 拔 河 锦 标 赛 、洮 州 风 情 旅 游 节 、2008 高 空 王 阿 迪 力 横 渡 冶 木 河 大 峡 谷 等 活 动 ，2009 中 国 拔 河 公 开 赛 暨 洮 州 拔 河 节 、洮 州 花 儿 大 奖 赛 等 一 些 列 旅 游 宣 传 节 庆 活 动 ，提 高 了 临 潭 旅 游 的 知 名 度 和 美 誉 度 。并 不 断 创 新 宣 传 模 式 ，加 大 旅 游 推 介 力 度 ，成 功 打 造 了 “山 水 冶 力 关 、生 态 大 观 园 ”知 名 旅 游 品 牌 ， 通 过 腾 讯 旅 游 网 、人 民 网 、人 民 日 报 、甘 肃 日 报 等 100 多 家 新 闻 媒 体 ，对 我 县 旅 游 资 源 进 行 宣 传 。邀 请 中 央 电 视 台 十 频 道 请 您 欣 赏 栏 目 拍 摄 制 作 了 冶 力 关 旅 游 风 光 片 ；在 甘 肃 旅 游 卫 视 、甘 肃 经 济 频 道 、甘 肃 数 字 电 视 、兰 州 电 视 台 开 设 了 冶 力 关 景 区 天 气 预 报 栏 目 ；组 团 参 加 了 兰 洽 会 、深 圳 -民 俗 村 旅 交 会 等 国 内 大 型 旅 游 推 介 会 ；在 兰 州 、兰 临 等 高 速 路 口 制 作 了 巨 幅 旅 游 宣 传 广 告 ；重新设计制作了装祯精美的冶力关旅游画册、折页 等，较为全面地展示了临潭旅游业美仑美奂的魅力风采。 去 年 以 来 ，我 县 冶 力 关 景 区 先 后 被 亚 太 旅 游 联 合 会 、中国旅游业 联合会 等 国 际 知 名 旅 游 组 织 评 为 “中 国 十 大 休 闲 旅 游 目 的 地 ”、 “2009 中 国 优 秀 生 态 旅 游 县 ”、 中国乡村旅游示范县”， “中国 最佳生态旅游县”； 四、规范管理水平不断提高，旅游业发展态势日趋看 好。 (一 )加 强 规 范 管 理 ，提 升 行 业 管 理 水 平 。一 是 进 一 步 规 范 旅 游 市 场 管 理 ， 建 立 健 全 了 旅 游 行 业 管 理 体 系 。二 是 为 提 高 营 销 、管 理 和 服 务 水 平 ，先 后 举 办 了 农 家 乐 、宾 馆 饭 店 、景 区 景 点 等 旅 游 从 业 人 员 培 训 班 、导 游 培 训 班 10 期 ，培 训 人 员 5000 多 人 （次 ），有 效 地 提 高 了 旅 游 服 务 质 量 和 水 平 。三 是 建 立 了 旅 游 市 场 联 合 监 督 检 查 机 制 ，定 期 不 定 期 对 旅 游 购 物 市 场 、宾 馆 饭 店 、车 辆 马 队 等 涉 旅 企 业 进 行 专 项 检 查 ，营 造 出 “放 心 旅 游 ”环 境 。四 是 积 极 开 展 旅 游 行 业 诚 信 经 营 活 动 ，通 过 开 展 “讲 诚 信 、 树 形 象 、抓 质 量 、促 发 展 ”活 动 ，不 断 深 化 了 旅 游 市 场 秩 序 的 综 合 治 理 。五 是 积 极 开 展 了 旅 行 社 年 检 、星 级 饭 店 的 评 审 、复 核 以 及 景 区 景 点 的 晋 等 升 级 工 作 。 8 （二 ）强 化 旅 游 执 法 队 伍 建 设 ，不 断 提 高 执 法 人 员 素 质 。以 建 立 “统 一 、开 放 、有 序 ”的 旅 游 市 场 体 系 为 目 标 ，坚 持 加 强 旅 游 执 法 队 伍 建 设 ，注 重 培 养 执 法 人 员 。一 是 每 年 都 参 加 州 旅 游 局 组 织 的 法 律 知 识 考 试 和 执 法 资 格 的 考 核 认 证 ，执 法 人 员 的 执 法 水 平 逐 年 得 到 提 升 。二 是 加 强 旅 游 投 诉 的 受 理 和 执 法 工 作 ，规 范 整 顿 旅 游 市 场 。2005 年 成 立 了 旅 游 执 法 大 队 ，通 过 开 展 经 常 性 旅 游 市 场 检 查 ，严 厉 打 击 非 法 经 营 、超 范 围 经 营 等 不 法 行 为 ， 有 力 地 维 护 了 游 客 和 旅 游 经 营 者 的 合 法 权 益 和 旅 游 市 场 秩 序 。 几 年 来 ，共 受 理 旅 游 咨 询 投 诉 30 余 起 ，旅 游 投 诉 结 案 率 达 100 。 （三）旅游安全工作常抓不懈。建立了健全了旅游安全管 理工作长效机制。 一是 建立了 联 席 执 法制度， 每年 在春 节 、“五 一 ”“十一 ”及重大 节庆 期 间 ，开展旅游安全 专项检查 活 动 ，优 化 了旅游 环 境； 二是 年初与冶力关漂流中心、冶海游船、冶海 马队 签订 了安全生 产 管理 责 任 书 ，落 实 了安全 责 任； 三是 “旅游安全， 以人 为 本 ”，在景区危险路段增设限速、禁停标志，在急弯、视 线不良处载设广角镜，书写了百余条温馨宣传标语，同时开 展了以甘肃省旅游管理条例、 环境保护法等法律法规为 主的宣传活动 。基本 实现 了旅游安全工作 “健康、安全、秩序、 质 量 ”四 统 一的目 标 。 五、抢抓机遇，加快旅游示范县建设步伐。 2008 年我县被列为全省旅游产业示范县，县委、县政府 抓住这一千载难逢的历史机遇，扎实开展了旅游产业示范县 创建工作。一是及时成立了“县 域 旅 游 产 业 示 范 县 试 点 建 设 工 作 领 导 小 组 ”，制定下 发 了 临 潭县旅游示范县建设工作实施方 案、 临潭县全民参与办旅游实施意见，为创建工作提供了 良好的政策环境； 二是 及 时 召开了旅游范县建设工作培训会 议；定期召开旅游专题会议，探讨研究旅游示范县创建重点 问题； 三是 组织 人 员 参加了 “全省世行贷款甘肃文化自然遗 产保护项目及旅游产业发展与创新培训会”，为加快我县旅 游示范县创建工作注入了活力； 四是 认真贯落实国务院、省 委、省政府关于加快旅游业发展的意见、全省旅游发展大 会和全州旅游经济工作会议精神，制定了临潭县旅游业发 展实施意见。 六、积极指导旅游商品开发。 近年来，通过挖掘具有民族特色和地域文化特色的旅游 商品，加大了旅游商品开发的工作力度。 一是 加大城关、卓洛 刺绣厂的生产经营规模并拓宽了业务，在冶力关景区设立了 销售点； 二是 民族服饰、洮绣（民间手工刺绣）、洮砚、城关铜 器铸造工艺品，木耳、狼肚菌、蘑菇、野燕麦、豌豆粉等商品 制作、销售已初具一定规模，并受到游客的青睐。 七、存在的问题和困难。 十 一 五 期 间 ，我 县 旅 游 业 发 展 呈 现 出 了 快 速 发 展 的 良 好 势 头 ，顺 利 实 现 了 “一 年 迈 大 步 、三 年 大 发 展 ，五 年 建 成 支 柱 产 业 ” 的 总 体 目 标 。但 在 看 到 成 绩 的 同 时 ，我 们 也 清 醒 地 认 识 到 ，我 县 旅 游 业 发 展 还 存 在 着 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 。一 是 对 旅 游 业 开 发 10 的 投 入 严 重 不 足 ，大 多 数 景 点 的 基 础 设 施 建 设 滞 后 ，旅 游 设 施 建 设 与 游 客 实 际 需 求 之 间 的 矛 盾 依 然 存 在 ，导 致 旅 游 业 的 整 体 经 济 效 益 不 高 。二 是 旅 游 资 源 整 合 不 充 分 ，对 景 区 、景 点 的 文 化 内 涵 以 及 洮 州 民 俗 宗 教 文 化 的 挖 掘 还 不 够 ，还 没 有 在 全 国 叫 得 响 的 知 名 旅 游 品 牌 ，缺 乏 对 游 客 的 吸 引 力 。三 是 旅 游 纪 念 品 、旅 游 用 品 和 土 特 产 品 的 开 发 工 作 还 很 滞 后 ，缺 乏 能 充 分 体 现 地 方 特 色 的 旅 游 产 品 。四 是 景 区 的 配 套 服 务 设 施 不 够 健 全 ，仍 停 留 在 以 自 然 观 光 为 主 要 内 容 的 消 费 层 面 上 ，旅 游 消 费 结 构 单 一 ， 留 不 住 游 客 。五 是 与 周 边 景 区 的 联 系 不 够 紧 密 ，对 国 内 旅 游 市 场 掌 握 的 不 够 ，旅 游 业 的 整 体 竞 争 能 力 不 强 ，游 客 集 散 地 的 作 用 没 有 发 挥 出 来 。六 是 旅 游 从 业 人 员 管 理 和 培 训 工 作 应 进 一 步 加 强 ，旅 游 景 区 管 理 水 平 有 待 提 高 。 临潭县十二五旅游重点工作 十二五期间，我们将沿着县委、县政府确定的工作目标， 以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院，省委、省政府 关于加快发展旅游业的意见的文件精神，立足历史文化资 源优势，依托丰富的旅游资源和现有基础条件，坚持“内抓建 设、外抓宣传”，全面加 强旅游业各项工作力度，努力使我县 旅游业实现跨越式发展。 工作目标 1、加快我县冶力关 AAAA 级旅游景区的建设，到 2015 年前，力争创建成国家 AAAAA 级旅游景区； 2、按照国家 A 级旅游景区标准打造冶力关至术布旅游 景区的县域旅游环线的建设 ； 3、重点打造九甸峡、鹿儿沟库区旅游度假区的建设； 4、冶力关乡村旅游长廊的打造和建设； 5、高标准、高质量、高规模对我县农家乐实行统一规划 和建设； 6、打造我县新城镇历史文化名镇为品牌的旅游区域，在 旅游服务、 经济、社会发展等方面实现跨越式发展； 7、在十二五期间力争完成旅游收入 10 个亿，游客人数 达 210 万人次； 8、认真抓好旅游商品和特色旅游纪念品开发建设 ； 一、以规划为指导，推进旅游产业科学发展。一是抓 好冶力关、新城、城关、古战、术布景区的发展及建设规划的 编制工作；二是抓好乡村旅游的规划编制工作；三是对现已 通过评审的建设详细性规划认真组织实施。 二、以项目建设为抓手，不断加大基础设施建设。以 省级旅游示范县工程为重点，扎实推进旅游项目建设，进一 步提升我县旅游业的综合服务能力； （一）加快国家投资项目的争取、建设进度。一是积极编 报、申请磨沟遗址保护性项目；二是挖掘和开发包装我县丰 富的非物质文化遗产和民俗文化，积极申报临潭县非物质文 化遗产研究保护中心项目；三是积极做好世行贷款及国家有 关部委扶持贷款前期可研工作，积极争取扶持发展贷款资金。 12 （二）加大招商引资力度。以冶力关景区、新城洮州古城 景区为重点，制定宽松的投资政策和投资环境，推出一批招 商项目，实现民间资本对旅游资源的整合。一是宾馆饭店项 目。十二五期间，力争实现全县有 4 星级酒店一家，3 星级酒 店 3 家，2 星级酒店 8 家；二是娱乐休闲项目。冶力关滑雪场、 池沟温泉度假区、九甸峡、鹿儿沟库区水上娱乐项目；三是原 生态体验项目。冶力关、鹿儿沟景区藏家乐、风情演艺中心、 主题酒店等项目；四是休闲商业街项目。在冶力关镇区建设 休闲商业街一条；五是疗养项目。冶力关森林公园健康体检 中心、安养中心等； （三）抓好旅游交通项目建设。1、景区连接性道路：一是 力争建成合作冶力关三级旅游路；二是完成冶力关-新城景 区三级旅游路建设工作（85 公里）；四是完成新城镇-王旗三 级旅游路的建设工程；五是城关镇-鹿儿沟-扎古录镇的三级 旅游道路，基本实现县域旅游环线外部道路的连接；2、景区 内部旅游道路：一是冶力关景区旅游道路，葸家庄至板夹沟 景区道路 15 公里，冶力关将军桥、葸家庄桥的建设；二是鹿 儿沟仓禾，6 公里；江可可江可寺道路，3.4 公里；三 是洼洼沟暗门沟，12 公里；连接九甸峡水库，形成旅游 环线，羊沙舍科，13 公里；四是侯家寺徐合公路， 1.2 公里；新城羊旗河坝，新城紫螃山，新城海 眼，共 38 公里；五是古战村-尕路田 2 公里，改善景区外部和 内部交通条件，提高景区的可进入性和便捷性。 （四）抓好项目续建工作。一是认真实施好甘肃省洮州卫 城治力关文化生态旅游基础设施建设项目；二是洮州公 园建设续建项目。 （五）加快景区配套设施建设步伐。一是景区旅游步道、 浮桥、码头等项目；二是景观小品改造项目；三是人造景观项 目；四是观光亭、休憩亭、观光长廊等项目；五是旅游厕所、 给排水等环卫设施项目；六是景区停车场项目；七是通信电 力工程。 三、以节庆活动为载体，多渠道宣传，加大旅游推介 力度。 以节庆活动为载体，通过举办旅游节庆活动方式，进一 步提升临潭旅游的知名度、美誉度。一是精心举办好城关元 霄节万人拔河、洮州民俗文化节、洮州花儿大奖赛、洮州拔 河节等重大节庆活动，力争十二五末，把洮州拔河节打造成 西部知名品牌节会；二是积极组织参加国内外大型旅交会； 三是加大和省内、国内主流媒体的合作，加大网络营销力度， 加强对全县整体形象和旅游目的地的宣传促销；四是编印、 装帧精美宣传画册，拍摄录制临潭旅游宣传片。 四、抓好 A 级