县委全年烟叶生产管理意见

县委全年烟叶生产管理意见 各乡（镇）人民政府，县各有关单位： 为认真贯彻省、市烟叶生产工作会议精神，落 实年烟叶生产各项政策措施， 稳步推进 现代烟草农业建设工作，进一步巩固烟叶基础地位，全面提升我县烟叶生产整体水 平和烟叶质量，实现烟草持续稳定发展，制定如下工作意见： 一、指导思想 严格计划合同，强化基础管理，引导集约生产，抓好现代烟草农业整县推进工作。 二、工作目标 1、烟叶生产收购目标：年市下达烟叶收购计划10.2万担，顶抵年度丰产部分超计划 收购量后实际下达计划收购量9.6万担，指导种植面积3.56万亩（其中CB-1品种 2.47万亩，外引品种1.09万亩）。各 乡镇计划收购量和指导种植面积详见附件。 2、烟叶收购等级合格率：上等烟比例55以上，等 级合格率80以上。 3、加大烟叶化学成分指标考核力度：积极适应市场对烟叶内外在质量和产品安全的 要求，将烟叶的农药残留量列入年终考核，以各烟草站收购的烟叶化学成分在线指 标监测数据作为考核依据。 4、基础设施建设:按规划、按时、按质完成市下达的烟水、路工程、密集型烤房建 设 任务。 5、现代烟草农业建设：按照现代烟草农业“一基四化 ”的总体要求，高标准、高起点搞 好全面规划，进一步明确实施方案和工作措施，扎 实做好现代烟草农业建设整县推 进工作。 三、主要措施 1、坚持稳控结合，确保生产任务落实。年我县烟叶生 产取得了较好的效益，激发了 广大烟农种烟的积极性，但年度全国烟叶主要以“控 ”为主，要继续把烟叶“防过热” 作为年烟叶工作的首要任务。各乡（镇）要加强领导，精心组织，确保我 县烟叶种植计 划控制和落实。一要加强形势与政策的宣传。要把年度烟叶生产形势与各项政策宣 传到户，让群众认识到在目前的情况下，控制面 积是为了维护县烟叶的稳定发展，是 从根本上保护广大烟农的利益。二要严格合同管理。根据上级下达的计划安排种植， 按照实际种植株数和单产签订合同，制止无合同和超合同种植。三要优化种植布局。 坚持择优选种，巩固万担乡（镇）和千担村， 发展适宜种烟的田块和规模种植户。要落 实“五个控制 ”，即：控制新增种植户，控制小规模种植户，控制不稳定种植户，控制 烤房不配套种植户，控制易发病烟田种植面积。 2、突出特色风格，扩大翠碧一号面积。CB- 1是我市的当家品种，也是市烟叶的核心竞争力所在。近几年来，随着集成配套技 术 的完善，加上适宜的气候条件，CB-1的烟叶质量和种植效益日益 显现。 CB- 1在卷烟工业配方中特色地位进一步加强。要抓住机遇，引导和鼓励适宜区烟农种植 CB-1，扩大种植规模，彰显特色烟区的特色风格。 3、发展种烟大户，推进适度规模种植。 规模化种植是 实现烟叶生产现代化的前提条 件。要继续实施规模种植的优惠政策， 为大户种植创造有利条件，逐步 扩大户均规模 。重点发展户均规模10- 20亩左右、拥有1座密集式烤房的种植户，提高烟叶生产的规模效益。 继续示范50- 100亩左右的小农场式种烟大户，为今后进一步推广规模种植积累经验。 4、加强技术落实，促进烟叶规范生产。继续坚持和完善 “提质控碱增香”技术路线， 通过平衡施肥、培育合理株型和确保有效留叶数等综合技术，实现烟叶生产的工厂 可用性和烟农效益相统一，确保烟区的稳定发展。 进一步构建烟叶生产标准化体系， 加大标准化生产的贯标力度，提高各项技术措施落实到位率，促进各乡镇生产技术 水平的平衡。大力普及先进实用技术， 继续推广土壤改良、湿润育苗、平衡施肥、上 部叶带茎烘烤、病虫害综合防治等成熟技术。全 县计划推广稻草还田改良土壤2.3万 亩，湿润育苗3.56万亩，上部叶带茎烘烤约2万亩，新建密集式烤房200座，同时，将 往年建造的1500座立式炉密集式烤房改造成卧式炉，增加用煤烤烟量。切实抓好密 集式烤房使用操作和技术落实，进一步强化技术培训和指导，充分利用闲置密集式 烤房资源，努力实现密集式烤房从“建好”到“用好”的转变。 5、抓好试点建设，推进现代烟草农业。继续围绕“一基四化”的总体要求和“ 减工降体 提质增效”的最 终目标，进一步明确试点方案和措施，稳步做好现代烟草农业建设整 县推进工作。县级在朱口镇音山村和下渠乡渠口村两个试点的基础上，新增下渠乡 交洋村和杉城镇长兴村两个点；各乡镇都要建立1个现代烟草农业整县推进示范试点 ，确保全县建立14个示范试点。通 过试点村示范推动，逐步推 进全县现代烟草农业建 设。一是进一步完善基础设施。烟田基 础设施和密集式烤房群坚持高标准、高起点 进 行综合配套。二是促进规模化种植。结合我县烟田实际情况，通 过加强土地流转改革 ，培育职业化烟农队伍，进一步提高户均种植规模，争取用3- 5年的时间达到户均规模的合理结构，即：50亩以上规模种植户占10%左右，30- 50亩占10% 左右，20- 30亩占50% 左右，20亩以下占30%。三是加快烟用机械的示范推广。气象短信服务平 台，免费为烟农发布天气预报和特殊气象预警预报，开通电话技术咨询和专业服务 预定业务，为烟农提供及时有效的烟叶生产信息。在试点村建立烟业生产综合查询 电脑网络平台，并与新农村建设相结合，切 实提高烟叶生产信息化管理水平。 进一步 推广培土机、剪叶机、编烟机等机械，降低种烟 劳动强 度，提高劳动效率。四是继续 完善“一社五 队” 组强管理模式。采取适度补贴引导、侧重市场经营的方式，逐步实现 育苗、机耕、植保、烘烤和初分预检等环节的专业化服务，通过制定服务准则、参与 服务的监督和指导，规范专业化服务行为。五是 进一步加强信息化服务。 继续完善 四、扶持政策 县烟草局要根据市烟草局年度烟叶生产工作意见制定出台具体方案，继续加大烟叶 生产政策扶持，降低烟农种烟成本，完善基础设施建设，推广 实用新技术。 五、返税奖励政策 1、烟叶税分成政策。凡年度烟叶收购数量控制在计划内的乡（镇），烟叶税按 县乡1.5 ：8.5的比例分成（以扣除县集中统筹部分、2%的烟基管护专项费用及价外税、费的余 额为基数）；收购量超过控制数（9.6万担），超出部分的烟叶税归县财政集中统筹。提 留低下等烟的烟叶税作为鼓励烟叶生产专项资金，年主要用于种烟大户扶持，扶持 方式为：种植面积在50- 99亩的，补助种植户100元/亩；种植面积超过100亩 的，补助种植户150元/ 亩；种植面 积小于50亩的，不予补助。 2、烟叶生产奖励办法。烟叶生产奖励金按烟叶税的10%提取，其中 5%用于奖励县、 乡有关人员，5% 用于奖励烟草部门有关人员。 奖励金必 须与烟叶生产的产量、 质量 及效益挂钩，有突出贡献的可适当提高奖励标准。具体考核奖励办法由县烟草部门 制订。乡（