县2012年一季度经济运行预测分析

*县 2012 年一季度经济运行预测分析 一、经济社会发展基本情况 2012 年全县上下在县委、县政府的坚强领导下，以建设 物裕风清、和谐幸福新*为目标，大力实施“开放对接发展、 产业集群发展、城乡统筹发展、绿色生态发展”主战略，以产 业升级和经济转型为主线，以项目为抓手，加大有效投入， 预计一季度全县生产总值 10.37 亿元，增长 10%，其中一、二、 三次产业增加值分别为 1.56 亿元、5.07 亿元和 3.74 亿元，分 别增长 3.5%、13.5%和 9.0%。三次产业结 构由去年的 17.6:46.9:35.5 调整 为 14.5:47.7:37.8，二、三 产业增加值占 GDP 的比重达 85.5%。 二、一季度经济运行基本特点 （一）增投入强基础，项目建设全面推进。我县始终突出 抓项目增投入，以项目实施来保增长促发展。一是投资增幅 大。一季度，预计固定资产投资（500 万元以上项目）完成 2.88 亿元、增长 35.7%，其中城镇以上固定资产投资完成 2.1 亿元，增长 39%。二是工业项目支撑作用明显。一季度，预计 工业固定资产投资完成 1.53 亿元元，增长 97.2%，占全社会 固定资产投资的 52.3%，其中工业基础设施投入 1000 多万 元，增长 17.6%。现园区投产企业 64 家，在建工业企业 27 家， 其中鑫汇仓储、百顺电子等企业主体已完工，恒明珠工业园 标准厂房项目、金龙动漫产业园等已开工建设。 （二）抢机遇调结构，产业规模特色显现。一是工业增速 2 稳中有升。一季度，预计全县规模以上工业总产值 14.99 亿 元，增长 41.48%；规模以上工业增加值 2.86 亿元，增长 6.74%； 主营业务收入 13.70 亿元，增长 41.48%；利税总额 2.22 亿元， 下降 26.18%。园区效益进一步提高，预计一季度工业园区将 实现工业销售产值 9.2 亿元，增长 15.2%；利润总额 8200 万 元，增长 9.6%，从业人员 4900 人，增长 5.3%。二是特色产业 加快成长。精细化工和电子等行业保持平稳增长态势。12 月，精细化工行业实现主营业务收入 1430 万元，增长 6.4%； 电子产业实现主营业务收入 607 万元，增长 40.5%；龙园钨 钢公司通过生产线技术改造，已建成设计产能 6000 吨的氧 化钨、钨粉和碳化钨三个生产车间，现已正式投产，预计可 年创税金 0.45 亿元。三是农业产业稳步发展。一季度，出栏 生猪 18.96 万头，同比减少 0.86 万头头，减少 4.34%；存栏 43.98 万头，增加 2.88 万头，增加 7.01%；能繁母猪存栏 39870 头，增加 2470 头，增加 6.6%；经济作物种植面积 6823 亩，其中商品蔬菜 3920 亩（大棚蔬菜 670 亩），产值达 693.44 万元，茭白 2370 亩，袋装香菇 86 万袋。 （三）重引导促市场，消费需求趋于旺盛。一季度，预计 全县实现消费品零售总额 2.37 亿元，增长 20.1%。一是旅游 消费大幅增长。一季度，全县接待旅游总人数 20.45 万人次， 增长 326.04%，旅游总收入 1.02 亿元元，增长 965.1%。二是 城乡消费不断攀升。一季度，全县 38 个销售网点共销售家电 下乡产品 4936 台（件），增 长 5.6%，销售额 1395.12 万元， 增长 13.15%，补贴 4701 台，增长 0.6%，补贴金额 153.98 万 元，增长 5.09%。三是房地产市场平稳发展。受国家对房价调 3 控政策的影响，我县房地产投资大幅增长，但房地产销售却 有所下降，消费者多持观望心理。一季度房地产开发投资额 9157 万元，增长 104.6%。商品房销售面积 2.23 万平方米，下 降 35.5%；销售额达 7814 万元，下降 20.9%。 （四）抓引进建平台，产业承接有新成效。为加快承接产 业转移，我们及时调整思路，转变策略，主动出击抓招商，改 善条件建平台，比照沿海优环境，全县承接产业转移富有成 效。一是招商引资效果明显。一季度，我县报批外资项目 1 个，报批金额 1000 万美元，增长 28%，实际利用外资 1031 万美元，增长 45.7%；港台地区为外资主要来源地；金龙动漫 产业园、赣悦光伏玻璃建设进展迅速，大大推动了我县内资 进资速度，我县上报内资项目 5 个，签约资金 84.8 亿元，实 际进资 3.87 亿元，下降 4.68%。二是园区建设有条不紊。1 2 月，我县园区完成基础设施投入 600 多万元，预计一季度 将完成基础设施投入 1000 多万元，增长 17.6%。 （五）强运行优环境，财税金融平稳增长。一季度，全县 完成财政总收入 1.8 亿元，完成年初预算的 35.5%，同比增 加 0.47 亿元，增长 35.5%，其中地方一般预算收入完成 0.907 亿元，完成年初预算的 24.6%，同比增加 0.18 亿元元，增长 25.4%。从收入结构来看，税收收入占财政总收入的比重达 97.6%，较 上年同期提高 5.8 个百分点，收入质量较上年有明 显提升。一季度，各项存款余额 49.7 亿元，比年初减少 688 万元；贷款余额 26.13 亿元，比年初增加 6455 万元，增长 10.78%，存 贷比为 52.5%。 （六）办实事解民忧，民生保障水平提高。一是就业安置 4 成效明显。全县城镇新增就业人数 148 人，城镇就业率达 96.4%，新增农村劳动力转移 723 人。二是社会保障面进一步 扩大。全县参加养老保险职工 11350 人（不含退休人数），扩 面 368 人；城镇居民基本医疗保险参保率 100%，参加城镇职 工基本医疗保险人数 26520 人；失业保险参保人数 10015 人； 工伤保险参保人数 7635 人，其中，农民工参加工伤保险人数 达到 2245 人；生育保险参保人数 4430 人。发放小额担保贷 款 137 万元，其中扶持个人小额担保贷款 137 万元。三是居 民收入有所改善。一季度，预计城镇居民人均可支配收入 3442.9 元，下降 11.64%。农民人均现金收入 1106.44 元，增 长 10.52%。 三、经济运行中需要关注的几个问题 一季度，虽然我县经济发展总体良好，但受国际国内经 济发展环境以及我县用地、资金等要素缺乏，因此保持全年 持续较快发展仍有较大压力和困难。当前，我县经济运行中 以下几个问题需要关注： （一）项目建设不够理想。一是重大项目推进进度缓慢。 引进的恒明珠工业园、金龙动漫产业园、光伏玻璃等重大项 目，与预期的建设进度有较大的差距，推进进度缓慢，对重 大项目的推进和跟踪服务机制有待进一步完善。二是产业平 台建设有待进一步完善。部分园区在水、电、路、污水处理等 基础设施方面还有待进一步完善，如当前精细化工小区的有 许多的相关转移企业前来考察，但因基础设施不完善，企业 很难落户。同时富田工业区引进的企业越来越多，今年预计 将有 10 家以上企业投产，商业、医疗网点等配套服务未建立， 5 在一定程度上影响企业用工，此外污水处理设施等配套建设 滞后也影响了落户。三是土地执法检查严厉，致使有的项目 推迟开工或暂停建设。四是项目前期工作深度不够，主要是 施工设计这一环节的工作没有提前开展，项目资金到达后， 短时间难以完成施工设计工作。 （二）工业经济增长压力增大。一是资源型企业开工不足。 由于政策原因，原料供给远远无法满足我县稀土加工企业的 需求，大华、南方等两家稀土分离企业自去年 8 月份停产至 今，只有一家企业 3 月份复产，稀土加工企业都面临稀土原 材料紧缺问题，大部分只能依靠外购省外的稀土原料来维持 生产。二是新投产企业见效慢。德之胜、坤洋化工、启懋电子、 宁海药业等新企业已试产投产，但由于受市场、季节影响因 素较大，生产经营一直不太稳定。其中只有宁海药业公司订 单较多，但由于未取得食品安全认证，无法正式投产。三是 资金缺乏制约企业发展。工业企业尤其是中小企业融资难的 问题仍然十分突出。资金紧缺，资金链脆弱，仍是当前制约 中小企业发展的主要因素，例如嘉旺锡制品企业因存货或原 材料库存占据大量流动资金，急需融资 2000 万元左右。四是 企业成本压力增大。原材料、燃料、动力价格上涨，推动工业 品出厂价格指数上涨，压缩了企业盈利空间。五是招工困难。 我县劳动密集型企业如明高电路、亿科电子、英唐电子、永 联手袋、扬捷自行车等企业都存在一定的招工难问题，缺工 率一般都在 20%30%左右，个别企业达 50%，例如恒强制 衣、百成针织等企业因用工等问题已频临停产状态。 6 （三）对外开放有待提高。一是利用外资缺少新的增长点。 现有的外资企业注册资本已基本到位，新的在谈的外资项目 寥寥无几，至今无待审批的外资项目。二是项目少、进资慢。 一季度，在谈意向项目虽有 80 多个，但多停留在跟踪、洽谈 阶段，达成投资意向的项目少，已签约的又存在进资缓慢的 现象。三是外贸出口形势严峻。我县现有的外贸出口企业中 有 70%以上属于加工贸易出口企业，较少拥有有自主品牌的 企业，受市场波动影响较大，且受国际经济持续低迷及人民 币汇率影响，外贸企业出口疲软，1-3 月预计外贸出口 344 万 美元，下降 34%。 （四）经济要素供给趋于紧张。一是地指标紧张，国家用 地政策更加严格，影响了产业小区和入园项目的开工建设， 园区内闲置用地存在较大比例，园区发展与用地紧张的矛盾 日益凸显。二是资金供给趋紧，为应对通胀压力，国家连续 动用准备金率、差别准备金动态调整、存贷款基准利率等货 币政策工具收紧银根，1-2 月，我县金融机构存贷为 50.96%， 同比下降近 9 个百分点，项目建设和企业融资压力增大。三 是劳动力成本上升，通胀压力和供求形势直接推高用工成本， 根据初步监测，企业职工工资普遍增长 5.5%或以上，增加了 企业用工支出。 四、对上半年经济走势预计 在一季度时段内，国家调控政策基本延续去年，新的调 整为年底中央经济工作会议确定的方向，落地实施时间并不 长，造成政策前景较为复杂，同时受国际市场萎缩、国内市 场增速放缓、生产要素成本上升等一系列风险因素的影响， 7 预计上半年我县经济走势将会放缓，但在现有国内外形势和 国家政策环境下，以及我县应对措施的加强和促进经济增长 手段的增多，预计我县全年经济运行将呈现前低后高的走势。 预计上半年我县生产总值增长 9.5%或以上。 五、下一步工作建议 （一）突出重点，狠抓关键 1、突出项目建设。一是加大项目实施力度。密切配合， 抢抓工期，重点推进县重点工程及产业园项目，切实解决项 目建设中存在的困难和问题，主动协调和帮助项目业主尽快 完成项目审核、环保、土地、节能等各项前期工作，保证新开 工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成并 达产达效。二是加强项目的前期工作，建立政府、企业、研究 机构等多方策划项目的机制，积极对接国家铁路、公路、水 利、民生和重点产业发展项目政策，确保重大项目及时有效 申报。三是进一步拓宽融资渠道，积极做好向上争取项目资 金工作，加强与银行等金融机构的合作，加大招商引资力度， 动员和吸引民间投资参与项目建设。 2、突出工业发展。一是重点围绕我县稀土、钨加工应用 等有色金属产业、电子信息产业、精细化工产业等支柱和优 势产业，突出支持大项目、好项目，特别是对产业集聚、产业 升级、效益增长、节能降耗、扩大出口具有重大影响的企业， 扩大工业固定资产投资规模，增强工业发展后劲，对已开工 建设的重点项目和战略投资项目强化调度，确保项目按期投 产，力促赣悦光伏玻璃 6 月份试产，帮助宁海药业尽快办理 QSO（食品安全 认证 ），力争安普化工和达方化工企业在年内 8 开工建设。二是加大招商引资和提升传统产业力度。积极推 进产业招商，重点跟踪中山福瑞特电气、鑫磊新材料新上 1000 吨钕铁硼扩能项目、鑫盛钨业完成 5000 吨 APT 技改等 项目。引进一批高科技、高税收、高效益的集科研、生产企业 落户*，增强工业发展后劲。加大对生物制药、钢铁、化工、 工艺品的改造提升力度，重点抓好中大保利新上新产品，东 江生态酒业 6000 吨白酒洋酒技改，松源化工松脂、元邦刹车 片、赐彩油墨涂料向精深加工转变。三是加强银企沟通，努 力为中小企业流动资金贷款、融资担保机构贷款担保风险补 偿和新型工业化、技术改造、节能、循环经济发展等方面争 取更多资金扶持。 （二）创新思路，破解难题 1、积极破解投资难题。一是资金方面，在争项目资金、 争贷款规模、招商引资以及激活民间投资上要多渠道发力， 特别是在宏观政策鼓励社会融资替代信贷，促进资金向实体 经济转移的形势下，更要注重撬动民间投资这块大蛋糕。二 是土地方面，前期要做好用地报批工作，争取金龙动漫、绕 城公路等项目列入省、市重点工程或省重大项目调度，以及 争取省级工业园扩区调区，争取省级精细化工产业基地、省 级电子信息产业基地、省级稀土资源综合回收利用产业基地、 国家或省级公路货运甩挂示范点等授牌。同时，要加强项目 跟踪，严格土地用途管制和动工、竣工期限，避免土地闲置 和浪费。三是招工方面，要从供需两方面入手解决用工难问 题。重点做好“摸清家底、掌握需求、 订单 培训、职业教育” 四 方面工作，尽快摸清我县劳动力特别是熟练工状况，及时掌 9 握园区企业用工需求情况，针对园区企业需求做好订单培训， 园区产业发展提供有技能的劳动力群体，缓解“就业难” 和 “招工难” 。 2、要突出破解政策难题。结合当前中央苏区振兴规划， 深入研究政策，认真分析国家和省市的政策措施中包含了多 少投资、有哪些项目、支持的重点和方向是什么，分析还有 哪些政策、哪些项目、哪些资金可以争取，分析自身薄弱环