发展中国家如何兼顾公平与发展

发展中国家如何兼顾公平与发展 以中国为例 学生姓名：倪书政 学 号：11087209 专业班级：经济学 11-2 班 2013 年 10 月 16 日 【内容提要】 “公平”与“发展”是紧密联系的。公平意味着参与社会合 作的每一个人既要承担应分担的责任，又能得到应得的的利益 。如果一个人承 担的责任少于他应承担的责任，或者获得的利益多于他应获得的利益，则是不 公平的。公平要求对参与社会合作的每一个人都要实现权力和义务的对等和统 一。另一方面，发展的涵义更为广泛和丰富，它是以增长为核心的经济、社会 和政治结构的转换盒全面进步，包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状 况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与以至文化结构的变化。 公平与发展是构建和谐社会的永恒主题，坚持科学发展，追求社会公 平，是中国共产党人实现社会主义和谐社会的理想目标必须长期肩负的历史使 命。中国作为世界上最大的发展中国家，社会主义市场经济在带动我国社会发 展的同时，也带来了一系列问题，为了社会的长久进步，兼顾公平与发展尤为 重要。 【关键词】 经济发展 社会公平 解决途径 改革开放以来，中国的综合国力显著提高，社会发展取得了举世瞩目的成 就，但在社会发展的同时，也同样出现各种发展问题，这些问题逐渐成为阻碍 我国发展的绊脚石，因此，为实现经济和社会的长远发展，保证社会公平与发 展，是当前人们需要关注的重要问题。 1、改革成就 中国自实行改革开放以来，社会取得巨大进步。在经济上，从1978年到 2013年上半年，GDP 由1473亿美元增加到8.8万亿美元，年均增长率约为 9.4%； 进出口总额由206亿美元增加到19976.9亿美元；国内居民储蓄总额由220亿元增 长超过43万亿元；国家外汇储备由1.67亿美元增加到34966.86亿美元。在政治 上，人民法制意识逐渐加强，始终坚持中国共产党的领导、人民当家做主和依 法治国的有机统一。积极推进政治体制改革，保障人民享有广泛的民主权利。 在文化上，教育事业稳步发展，面向现代化、面向世界、面向未来的教育体制 使我国涌现越来越多的精英人才。除去在经济、政治、文化三大方面的成就外， 我国近30年在体育、科技、医疗卫生等众多领域也取得巨大进步，如成功举办 奥运会，航天系列工程，参与基因工程研究等，中国近些年的成就是有目共睹 的。 发展经济学 3 2、发展问题 改革开放以来，随着经济的快速发展，我国居民收入不断增加，人民生活 条件不断改善。但随着社会经济体制的不断推进，社会阶层不断分化，居民收 入差距不断扩大，社会弱势群体不断被边缘化。各种社会发展问题渐渐显露出 来，这些问题主要表现为： 贫困问题。中国的贫困问题主要集中体现在农村，虽然现在城市化发展较 快，但农村人口仍然占据社会主体，农村人口人均收入较低，较多仍处于贫困 状态。 收入分配问题。首先看基尼系数，基尼系数是国际上公认的评判居民收入 差距的指标。一般认为，基尼系数在0.3-0.4之间为合理区间。大于0.4为差距过 大，超过0.5就是两极分化。我国2000年已超过国际公认的0.4警戒线。其次看不 同群体收入差距，据调查，中国8.6%的最富有人口占有64.72%的金融资产。最 后看城乡在教育投入和社会保障方面的差距，占人口60%的农村人口只有23% 的教育投入。而且，约80%的农村人口无任何医疗保障。 农业问题。农业是国民之本，在我国现代社会，基本上不存在食品短缺问 题。现在技术的发展，各种反季节食品，基因食品应运而生，但正是因为科技 的发展，导致农业方面最大的问题就是食品安全问题。我们经常会看到绝育黄 瓜、毒豆芽、毒奶粉等有害食品充斥着我们的生活，对人类的健康造成巨大威 胁。 环境、生态问题。现代工业生产的废水，废物对我们的环境破坏严重，水 污染、大气污染问题层出不穷。同时，人类对环境保护不力，导致森林减少， 生物生存环境恶劣。 政府问题。贪污腐败现象屡见不鲜，官僚主义风气盛行。许多政府官员在 其位而发挥不了作用，不能真正做到为人民服务。 3、公平与发展 （1）经济发展与公平 经济是基础。经济不公平产生的根本原因不在于分配，而在于人们的经济 地位，在于财产占有关系。经济公平是社会公平的重要组成部分，为解决我国 的经济发展与公平问题，需要从经济制度、收入分配、效率与公平等方面进行 考虑。 第一，在坚持社会主义初级阶段基本经济制度的基础上，积极探索多样化 的公有制实现形式，和劳动者和生产资料的结合方式。在我国市场经济发展中， 常常出现少数人暴富，而广大劳动工人、农民不能充分享受到发展成果的现象。 虽然原因很多，但根本原因还是缺乏制度性保障。劳动者没有在财产占有上占 据优势，只能够从初次分配中获取低廉工资。因此，要想实现经济的长远发展 和公平，就必须要坚持和完善以公有制为主体的基本经济制度，充分发挥公有 制经济，特别是国有经济对全体人民根本利益的保障作用和对公民经济的主导 作用。在市场经济条件下，需要改革公有制的实现形式，坚持多种所有制经济 共同发展，加强对非公有制经济主体的引导，同时需要改革劳动者和生产资料 的结合方式，采取以财产个人占有者的身份和生产资料相结合的方式，保证劳 动者能够在生产劳动中实现其根本利益。 第二，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在我们实 行市场经济的过程中，坚持鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经 营先富起来，这样也使得在不同地区、不同行业、不同人群收入的差距和分配 的不公平随之扩大。要想缩小人们的收入差距，除了必须坚持按劳分配外，还 需要实行其他分配方式，这主要是按照资本要素、土地要素、技术信息要素等 实行分配的方式。在坚持我国分配制度的同时，还需要注重再分配，这就需要 政府通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来对国民收入进行 再分配。合理调整国民收入分配格局，逐步解决不同人群之间、不同行业之间、 不同地区之间收入差距过大的问题。 第三，注重效率与公平。效率与公平存在一定的冲突，主要是因为：要实 现收入分配的公平，就要以降低效率为代价，即存在一定的效率成本；反之， 要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。但随着技术的发展，效率与公平兼 得也是有可能的。科学技术的进步，现有资源的有效利用以及人们的努力劳动 可以提供效率，创造更多财富，使经济处于非帕累托效率状态，人们可以通过 资源配置，改善自身境况，而不破坏他人境况。这样劳动者就可以获得更多回 报。 （2）政治发展与公平 政治是经济的集中体现。政治公平，是指人们实际享有的政治权利与 其经济能力以及包括经济能力、智力、知识和愿望等因素在内的参政能力之间 发展经济学 5 的相适应状态以及对这种状态的评价。如果享有政治权利的主体范围与具有参 政能力的国民范围相适应，并且主体实际所享有的政治权利与其参政能力相适 应，就标志着政治公平的实现；如果享有政治权利的主体范围过宽、过窄，或 者主体享有的权利平均化或者差别过大，政治权利与参政能力不想适应，都是 政治上的不公平。 我国低于辽阔，地区发展不平衡，经济的原因再加上历史、民族、文化和 心理等方面的因素，不同地区的人民群众政治参与能力差异很大。人民当家作 主是社会主义民主的实质和核心，对于不同群体而言当家作主权利的实现有着 不同的内容和要求，因此公民享有和实现的权利就必须照顾到群体之间的差异 性，以保证不同政治参与能力的群体参政能力的充分实现。我国政治制度是由 人民代表代会制度，以及以人民代表大会制度为基础的民族区域自治制度、中 共领导的多党合作制度和“一国两制”制度所组成。这一制度体系作为人类社 会政治文明发展的重要成果，既保证了公民政治参与权利的平等性，最大限度 地扩大了政治权利主体的范围，又体现了公民享受实然权利的层次性，在制度 的框架内保证了不同政治参与能力的主体政治参与程度相应的实现，体现了政 治公平的发展方向。 建立社会公平需要有民主的政治制度，完善的法制体系。我国的政治体制 改革是一直在进行的，虽然现代社会经常出现许多官员腐败，政治不开明，人 民利益受损现象，但我们要坚信我们的政治制度是在向着公正、公平、公开的 方向发展的，我们改革的方向就是建立一个民主、人权、法制、公平的和谐社 会。 （3）文化发展与公平 文化事业的发展是广大人民群众的共同事业。但目前国内文化发展的 资源，资金等一直被少数人占据着，而广大人民群众作为文化起源人，许多只 能在困苦的条件下，为文化的发展努力创新。中国文化的大发展大繁荣需要有 一个公平的文化发展环境，公平的文化发展政策。在公平的文化环境中，人人 都有创作先进文化的权利。在公平的文化发展政策中，对任何人的先进的文化 创作成果，都应该给予同等的待遇和鼓励。在真正的文化创新成果面前，应该 人人平等。 在要求文化发展创新公平的同时，我们也要注重文化成果分享公平。保障 公民基本文化权益，实现公共文化服务均等化，是全面建成小康社会的重要内 容，政府需要为满足人民群众的文化需求而不断有所作为，让更多文化发展成 果为全民所共享，以文化凝聚人民的精神力量，形成全体人民为中华民族伟大 复兴共同奋斗的合力。只有大力发展公共文化事业，才能为保障公民基本文化 权益打好基础。党和政府需要把公益性文化建设的重点逐步转向农村和边远地 区，把公益性文化事业的服务领域和覆盖面扩及特殊阶层和弱势群体，着力提 高公共文化的产品供给能力和均等服务水平。 文化是政治、经济的反映。文化发展需要公平，公平的文化环境能够提高 我们的总体文化实力，科教兴国战略需要我们将文化教育放在重要位置，推动 文化发展就能提高我们的软实力。 四、结语 发达国家和发展中国家的现实都表明，社会发展问题由于经济发展而引起， 但这些问题却不能通过经济增长来解决。要想逐步解决我们社会发展中的各种 问题，需要以人为本，从经济、政治、文化等方面入手，制定专门且完善的政 策和