发展主导产业 建设美丽新村

发展主导产业 建设美丽新村 沱牌镇始终坚持以科学发展观为指导，以“十大产业富民、 建设酒乡花镇”为思路，强化“五抓”（领导亲自抓，分管领 导牵头抓，党委成员分线抓，镇直部门协同抓，镇村干部具体 抓），农业产业基本形成，新村建设日新月异，呈现农民收入 持续增长，农村发展势头强劲的良好局面。 一、主导优势产业快速发展 以魏家营、竹林村为核心，辐射带动周边村，以种植 川百芷、为主要中药材的万亩药材种植基地已建成 5000 余 亩。 以通泉、桑树林等村为核心，以种植大棚蔬菜、露地 蔬菜为主的万亩蔬菜种植基地已建成 7000 余亩。 以黄家堰、断石桥、响堂、排路、周家桥、红星、纸 朝沟等村为核心，以沱明路沿线为重点建设万亩甜橙产业 基地，第一、二期 4000 亩已建成，第三期 2000 亩建设正 有序扩进，已完成开沟起垄整厢等土地整形 1300 亩，已订 购幼苗 5 万余株，庚即进行栽植。 以竹林村为核心的千亩水产养殖、莲藕种植基地建设 已经建成 以周家桥、纸潮沟村、红星村坡台地为依托，建设优 质水蜜桃基地 5000 亩。第一期 2000 亩已栽植成活，正进 入管理。 以黄家堰村、宝竹村、华严村为核心辐射带动 6 个村 投入 7000 余万元，建成标准化养殖圈舍 7 万平方米，年可 出栏白羽肉鸡 500 万羽。目前 35 户全部投入生产，出栏白 羽肉鸡 300 万羽。 以瓮城、浸水垭村为核心，辐射带动周边六个村，建 设万亩高产粮油种植基地，已建成 3000 亩有机稻、5000 亩 优质油菜基地。 以大舜、金凤为核心，辐射带动周边八个村，已建成 万亩以优质核桃为主的干果基地。 抓住建设酒乡绿城契机，以白石村为核心，辐射带动 排路、五显楼、凤凰等村，建设千亩花卉基地，已建成 600 余亩。 以断石桥、黄家堰村为核心，建设畜禽规模养殖基地， 全镇建设年出栏万头以上生猪规模养殖场 10 个，野山猪寄 养 100 户，建设祖代种猪场 1 个，年出栏生猪 12.36 万头， 发展现代高效畜牧产业。 二、多管齐下增强活力，美丽新村建设有序推进 我们围绕省委建设“业兴、家富、人和、村美”幸福 美丽新村总体目标，按照“产村相融、一体发展”的工作 思路， 坚持“依托产业建新村、新村建在产业”建设途径， 以沱明路幸福美丽新村示范带和魏家营新农村综合体建设 为核心，有序推进美丽新村建设。 （一）坚持先谋后动、规划先行。邀请专业规划设计单 位，科学编制了全镇新农村建设总规，结合各村实际，制 定中长期新村发展规划。全镇以两线（省道 205 线、沱明 路沿线）一片（新农村示范片）一园区（农业产业园区） 为重点来布局新村建设。先后建成了以竹林村、黄家堰村、 桑树林村为代表的街村型、庭院型、乡村旅游型的新农村 示范点 10 余个。 (二)完善“村民申报、乡镇审核” 、 “先规划、再评审、 后建设”的建设程序。进一步探索建立“土地增减挂钩、 主体委托建设、物业民主管理”的聚居点建设机制。 (三)发挥群众主体作用。顺应群众期盼，推行“群众 事群众议” ，发挥公益建设理事会牵头引领作用，使群众成 为自主决策、建设、管理、监督的主人。政府采取多种形 式对基础设施建设和公益设施建设补助，激发了农民群众 建设新居的热情，一次投入、世代受益。 目前，断石桥村张家嘴、黄家堰村徐家湾新村聚居点 正在建设房屋主体工程，计划年底前基本竣工，黄家堰幸 福美丽新村建设项目完成 60%工程量，浸水垭等 3 个改建点 按照“青瓦白墙、生态庭院”的川北民居风格打造农房风 貌 250 余户，10 月前全面结束，魏家营片区新农村综合体 完成土地 2500 亩流转，签订拆迁协议 710 户，景观廊桥主 体完成，魏家营片区农民聚居区 4 个组团全面开建，年前 有望封顶，百战村花海小镇房屋主体已经完成 5 栋封顶，3 栋即将封顶，保证春节前将房屋交到 168 户农户手中。通 过幸福美丽新村建设，促进了农民聚集，改善了基础设施 条件，有力提升了村庄整体形象。 三、存在的问题 (一 )农业产业链还未有效形成 全镇虽然主导产业基本形成， 但产业链还没有延伸，基本上还停留在第一环节，农业生产经 营组织化程度低，农产品经营分散，规模小，品牌产品少，知 名品牌更少，优势产业效果不够明显，农业的工业化程度低， 消费和销售的绝大部分都是初级农产品，辖区内无国家级龙头 企业，省、市级龙头企业数量少、带动力小，效益低下，不足 以带动千家万户增收，没有形成“产供销、产加销”一体的链 条，没有享受到加工销售环节的利润，影响产业发展，造成农 民收入低，而且收入不稳定 (二 )农业基础还不够完善 由于自然条件和历史的原因，我 镇属两渠尾灌，加之水利工程设施分布不均衡， ，靠天吃饭的现 象依然存在。全镇 80%以上的塘库建于 5070 年代，由于时间 的推移，绝大部分工程老化，近年来，通过项目实施，进行了 部分整治，但“盘子堰塘”不少，人民渠支渠土渠比重大，造 成渗漏严重、输水隐患点多、维修成本高，部分微型水池利用 率低，加之渠系配套不够，渗漏严重， “最后一公里”问题突出。 (三 )乡镇财力匮乏，投入不足 乡镇由于财政不完全，自有 财力不足，在农业产业和新农村建设上，心有余而力不足，只 有依托项目才能实施，受到时间和项目要求的制约，造成推进 速度慢，说空话、许干诺时候多。 (四 )农村村庄萎缩现象加剧 自上世纪 90 年代以来，随着我 国改革开放不断深入，我镇农村的大部分青壮年劳动力背井离 乡、外出打工，导致农村出现了大量留守老人、留守儿童、空 巢家庭；许多家庭成员居家外出，只留下了住房和圈舍。据统 计，我镇常年外出务工人员达到 2.2 万人次，占全镇劳动力总 数的 75%以上。通过近 20 年的历史变迁，老一代农民工中约有 20%的人，凭着自己的经济实力，从农民老屋搬迁到了城镇落 户；新一代农民工中有 70%的人根本不愿意再回到农村老屋居 住。因此，一些生产生活条件较差的村，农村人口急剧减少。 这些现象，导致部分农村院落“无人”参与建设新农村。 (五 )农村人才匮乏 全镇农村现有劳动力 2.9 万个，但长年 外出务工的达 2.2 万人。外出的劳动力由于素质差，缺乏从 事非农产业所必需的劳动技能,实现非农就业门路窄，大多从事 脏、苦、累、险工种，就业稳定性不高，收入低。全镇总人口 中，初中以上文化占 81%，小学文化占 11%，文盲半文盲占 8%， 文盲及半文盲全部集中在农村。劳动力素质较低，全镇缺乏与 之相适应的高素质、专业化人才队伍，导致“无人才”建设新 农村的困境。 四、建议 （一）优化区域布局 一是立足县域特色，促进专业化生产。 我镇农业产业上应做大做强蔬菜、甜橙、中药材、花卉苗木、 水产等特色产业，强力推进魏家营新农村综合体建设，努力形 成集生态休闲观光与现代农业为一体的特色农业生产区。二是 着眼产业活力，壮大龙头企业与专业合作组织。以工业的理念 谋划农业，以市场导向发展农业，通过政策引导和专项资金扶 持，不断壮大龙头企业和专业合作组织的数量规模，形成公司+ 农户或合作社+农户的良好合作模式，努力发挥各类企业与组织 在生产、销售和加工中的带动示范作用，提升农产品的市场竞 争力和经济收益。 （二）进一步加大农业扶持力度 要加大财政支持力度，建 立健全农业产业化财政专项资金，支持龙头企业开展技术研发、 节能减排和基地建设等，要研究和制定扶持农业发展的信贷政 策，加大对农民专业合作组织及农户等经营主体生产性贷款的 金融扶持力度，解决企业和业主融资难问题。要健全机制，分 类考核，对重点乡镇实行绩效考核，对成绩突出的乡镇予以重 奖，形成养农重农护农氛围，激发乡镇发展农业热情。 （三）加快现代农业示范园区建设 农业园区作为我县发展 现代农业的窗口，对发展现代农业具有极大的辐射带动作用。 要坚持“农业项目进园区、资金安排先园区”的原则，在保护 耕地和尊重农民意愿的基础上，要继续加大政策扶持，不断完 善园区硬件设施的建设，强化园区运行机制，提高科技服务水 平，努力打造集生产、经营、示范、推广和观光为一体的现代 农业样板区，更好引领全县现代农业发展。 (四 )推进土地有序流转 按照依法、自愿、有偿原则，引导 农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承 包经营权，参与农业产业化经营。鼓励发展农村专业大户、家 庭农场，积极培育农民专业合作社，鼓励农民以土地承包经营 权入股进行合作生产，支持农民专业合作社承接和连片开发、 经营农民流转的土地。加大农业产业化龙头企业扶持力度，推 动社会资本和城市工商企业到农村承租土地，单独兴办或与农 民专业合作社、农村专业大户、农民联办企业，实行土地集约 化经营。 (五 )完善利益联结机制 支持龙头企业、基地、专业合作社 和农户之间按照自愿互利的原则，通过“ 龙头企业+合作社+基地 +农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业