双流县2009年劳动就业形势分析

双流县 2009 年劳动就业形势分析 2009 年 1 季度，全县城镇单位从业人员为 92890 人，比上 年增加 0.14 万人，增长 1.5%；全县城镇单位从业人员劳动报酬 总额为 3.09 亿元，比上年增加 0.25 亿元，增长 17.6%；城镇新增 就业人数 0.21 万元，城镇登记失业人 0.22 万人，城镇登记失业 率 1.95%，农村劳动力 转移非农产业就业新增人数 0.72 万元，农 村劳动力劳务输出人数 19.2 万人。我县劳动就业在大环境不很 景气的情况下，仍保持稳定增长，劳动报酬平稳增加，拉动经济 增长的力度较为强劲。 一、2009 年劳动统计特点 1、非公有制经济就业队伍不断壮大。近年来，由于体制改 革的不断深入，部分国有和集体单位从业人员下岗分流，许多企 业仅有一小部分留守职工；而随着非公经济加快发展，就业岗位 有效增加，非公经济成为全县就业和再就业的主要渠道。从一季 度数据看，全县城镇单位从业人员中，国有单位从业人员为 43123 人，同比增长 0.3%；集体单位从业人员为 8898 人，同比增 加 2.1 %；其他 单位的从 业人员为 40869 人，同比增长 2.3%。国 有、集体和其他经济单位从业人员占全部城镇单位从业人员的比 重分别为 46.4%、20.6%、44%，国有、集体 单位同比分别下降 3.2 个百分点和 0.4 个百分点；其他经济单位同比上升 3.6 个百分点。 2、第三产业成为全县吸纳劳动就业的主要行业。从一季度 就业情况看，在三次产业中，第三产业吸纳劳动力人数居首位， 2 达 46.74 万人，同比增长 3.89%。 3、劳动报酬增长支撑 GDP 的力度较为强劲。今年以来，全 县从业人员劳动报酬保持高位增长，全年预计增幅达 18%，其中 与 GDP 测 算相关的房地产业和非营利性 单位劳动报酬增幅分别 为 18.5 %和 22%，对 全县 GDP 的增长起着有力的推动作用。 4、对中小企业的金融扶持为劳动就业带来了契机。县委、县 政府近期就加大对我县中小企业的金融扶持力度等问题进行了 专题研究。随着政府及金融机构对全县中小企业扶持措施的到位， 我县中小企业进入了一个新的发展阶段，劳动就业形势继续看好， 为劳动者收入的持续增长提供了有力支撑。 二、我县劳动就业现状分析 受世界经济和全国经济增长总体趋缓的影响，我县劳动就业 形势也发生了一些新的变化。 1、经济增长趋缓对就业的影响已有所显现。今年我县经济 平稳快速增长的基本走向不会出现大的改变，但投资、工业等对 经济增长的拉动力有所减弱。从企业来看，原材料价格上涨、人 民币升值、出口退税和利用外资政策调整、资金趋紧融资困难、 劳动力成本上升等多重因素集中爆发，对许多劳动密集型企业带 来了很大的成本压力，企业经营困难加大。同时，经济增长趋缓 对就业产生了一定影响，尤其是对中小企业的影响更为显现。我 县中小企业较为普遍地存在着工艺装备落后、技术创新能力不足、 产品技术含量低等问题，一些中低档的产品更是过度饱和，使得 3 中小企业没有定价的主动权。因此，为了规避成本上涨风险，一 些企业出现了选择停产或少接订单的情况。对于经济发展趋缓对 就业的传导影响，从目前来看主要还是体现在中小企业上，而大 企业对成本上升的承受能力较强、用工较规范，用工需求继续保 持低速增长趋势，但增幅也已趋缓。 2、行业不景气使得一些劳动者被迫转行。在宏观经济走势 趋缓的过程中，纺织、服装、鞋类等劳动密集型加工企业所受影 响最大，一些行业整体出现不景气的状况。据企业景气调查，一 季度企业景气指数同比回落 15.18 点，其中企业融资景气同比回 落 7.61 点。从分行业来看，八大行业景气指数较去年同期全部回 落，其中工业景气指数同比回落了 57.18 点。工业企业尤其是出 口加工行业不景气，使得许多服装、电子和玩具等出口企业的工 人失业，在失去了工作后，而再就业只得转向餐饮、住宿等服务 行业。 3、外地务工人员返川苗头初现，就业压力骤增。据劳动部门 消息显示，受沿海整个经济大环境的影响，近二个月以来，无论 是招聘会现场，还是咨询电话，都出现了不同往年的情况，许多 在广东、深圳等地务工的四川人，纷纷流露出回乡就业的意愿， 这其中不乏有经验、有技能的人才，他们宁愿降低月薪，也希望 回乡就业，这在一定程度上对我县就业带来了压力。 据了解，有一次招聘会，当日参会的 700 多名求职者中， “回 流” 人员就占到 11.8%，分别来自珠三角、 长三角、北京、福建等 4 地区，其中珠三角占 78%、长三角占 14%、其他占 8%。从“回流” 就业情况看，就业人员呈现多元化，囊括模具设计、车间班组、电 子技术等各个领域，以往县内多是些文员、销售、会计等行业的 求职者，而“ 蓝领”回流，则在很大程度上弥补了县内人才市场技 术人才紧缺的空白。 4、新的劳动合同法实施，对企业用工的影响。 劳动合同 法是社会主义市场经济条件下全面调整劳动关系的一部重要法 律，对 于规范用人单位的用工行为，更好地保护劳动者合法权益， 构建和谐稳定的劳动关系，具有十分重要的意义。同时，企业用 工行为的规范，也推动了用工成本的提升。今年新的劳动合同 法实施之后，对企业用工产生了以下影响：一是就业稳定性显著 提高。由于新劳动合同法的强制性条例，使得企业用工相对稳 定。二是企业用工成本提升。主要体现在企业社会保险费用的提 高、人力资源管理成本的提高以及劳动者对工资待遇、福利需求 的提高三个方面。 三、对策建议 1、加大创业富民战略实施力度。今年 2 月，县委、县政府出 台了关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见，对 全县创业富民提出了指导性的意见和措施。全县各行各业要把握 机遇，把各项工作落到实处，努力增加全县就业岗位，有效提高 劳动者报酬，充分发挥劳动就业对经济增长的推进作用。 2、努力消除宏观调控的影响，确保经济持续增长，创造更 5 多新的就业岗位。不可否认，国家的宏观调控政策对我县经济发 展带来了一定的影响。但是，我们要在政策允许的范围内，采取 有效措施，保持全县经济稳定快速增长。因为，扩大就业的根本 出路是发展经济，经济增长是扩大就业的前提条件。在一定时期 内，对增加就业岗位起决定性作用的因素有两个：一是经济增长 速度，二是就业弹性系数，这两个因素对增加就业岗位是正相关 关系，经济增长快，就业弹性系数高，创造的就业岗位就多，有利 于吸纳更多的失业人员和农村富余劳动力就业，失业率相应降低。 因此，任何时候都要牢牢抓住发展这个主题，为就业再就业提供 保障。 3、大力发展第三产业，拓宽劳动就业渠道。第三产业一直是 我县劳动就业的主要行业，目前我县三产业吸纳从业人员占比已 达 56.35%，发展第三 产业，不 仅是建设宜居之都的必然要求，也 是提高就业容量的重要途径。因此，要进一步调整经济结构，加 快第三产业的发展。 4、建立市场导向的就业机制。要建立政府政策指导下的“劳 动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向就业 机制，进一步加强劳动力市场建设，建立和完善与市场就业机制 相衔接的社会保障制度和工资制度，加强社会保障、职业介绍、 职业指导、职业培训等服务。要挖掘企业潜力，强化资源重组及 其合理利用，安置分流企业下岗职工。 5、落实对中小企业的扶持措施。中小企业的全面发展不仅 6 对全县经济社会发展起到有效地推动作用，同时也是增加就业岗 位、吸纳劳动力的主要渠道。我县出台了一系列促进中小企业发 展的战略和措施，不仅会对全县中小企业的发展起到有力的扶持 作用，而且会对全县劳动就业带来有效地拉动。 四、对我县下半年劳动就业趋势分析 从目前情况看，全县就业形势总体稳定，社会保障工作稳步 推进， 经济形势的变化尚未对我县就业、社会保障和劳动关系带 来明显影响，我县作为内陆城市，所受到的影响不大。 （一）2009 年下半年劳动就业形势分析 经济增长趋缓必然对劳动就业带来不利影响，而且这种影响 有相对的滞后性。从今年情况分析，其影响虽不明显，但也出现 了一些迹象，预计到 2009 年二季度甚至三季度将会出现较为明 显的影响。近期，国家出台了扩大内需保增长的十大措施，采取 了积极的财政政策和适度从宽的货币政策，加强劳动就业统计方 法制度改革，加大对劳动就业的引导和调控力度，只有抓住机遇， 充分把握好、使用好国家的系列政策，经济趋缓对我县劳动就业 带来的不利影响则可以控制在最小范围，劳动就业将保持稳定增 长。 （二）应对不利影响的措施 1、强化政策扶持。加大政策扶持力度，鼓励和支持有利于扩 大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更 好发展，更多吸纳就业。 7 2、统筹推进城乡就业。积极推动以创业带动就业工作，为劳 动者创业提供更好的条件。认真贯彻落实关于促进以创业带动 就业工作的指导意见，完善支持创业的财税、金融、工商、场地 等政策体系，改善创业环境。同时，强化创业培训，加强创业服务， 提高创业的稳定性。 3、认真落实新劳动法。切实抓好就业促进法和就业政 策的落实。加强宣传，完善政策操作办法，不断解决政策落实中 的困难和问题，促进政策全面落实。 4、有效推进劳动就业调控机制。在稳定