发展高效农业 加快农民增收致富步伐论坛共识

发展高效农业 加快农民增收致富步伐 新沂市新安镇高效农业发展论坛形成的共识 高效农业是以国际、国内市场为导向，运用现代科学技 术，充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合， 最终实现经济效益、社会效益、生态效益综合效益最佳的农 业生产经营模式。发展高效农业，是建设社会主义新农村， 实现农民增收致富的重要抓手。通过这次论坛的举办，初步 形成我镇高效农业发展共识： 一、推进发展过程中存在的问题和原因 我镇高效农业发展虽然取得了一定成绩，但是与目标要 求相比，与周边地区相比，建设规模、建设速度还有明显差 距，高效农业发展的诸多制约因素： （一）、加快发展的社会共识还不够强。少数镇发展高效 农业的人力、财力、物力投入不够，一定程度上存在着“上热 下冷” 的现 象。部门间协调 工作机制不 够健全，发展高效农业 的合力有待于进一步增强。 （二）、高效种植规模集中度还不够高。就产业的培育程 度而言，存在着较大的不平衡性，温室蔬菜种植明显好于常 规种植业。近年来，虽然在特色蔬菜等方面做了一些文章， 但是仍然停留在小规模“多点开花” 的层 面，设施栽培投入不 足，规模集中连片不够，始终未能形成强烈的示范带动效应。 （三）、龙头企业拉动作用还不够明显。现有龙头企业规 模普遍不大，带动力不强；有的龙头企业产销两头在外，与本 地产业发展的关联度不大，带动作用不明显。此外，农民专 2 业合作经济组织处于起步阶段，发挥作用不够明显。 （四）、资源要素的整合还不够集中。每年争取上级农业 项目资金分散使用，很难整合使用。农业企业间缺乏有效的 协调机制，特别是在品牌创建和市场开拓上， “各敲各的锣，各 打各的鼓” ，加大了 创名牌和扩市场的 难度。土地流转难，已 经成为高效农业特别是高效种植业规模化发展的瓶颈制约。 （五）、技术服务与要求还不相适应。目前，留在农村、从 事农业生产的劳动力劳动技能单一。同时，基层农技人员年 龄老化，服务手段陈旧、设备落后，跟不上现代高效农业的 发展步伐。 二、加快推进高效农业建设的几点启示 近年来，我镇发展高效农业的做法，留给了我们较多的 思考与启示。 （一）、发展高效农业，必须营造强烈的舆论氛围。发展 现代高效农业是社会主义新农村建设的主功方向，是提升农 业综合竞争力的重要措施，是促进农民增收的重要渠道，发 展高效农业的重要机遇期已经来临。因此，必须高度重视高 效农业建设，要下大决心、下大力气、下狠招子，全面营造高 效农业建设的舆论氛围，全方位推进高效农业建设。要通过 会议部署、媒体宣传、现场示范、典型引路等多种途径，全面 营造发展高效农业浓烈的舆论氛围，充分迸发广大干群发展 高效农业的激情、豪情和热情。 （二）、发展高效农业，必须加大全面扶持力度。发展高 效农业，人力、物力、财力等方面的投入比较大。因此，要使 高效农业出成绩、见效益，必须要想方设法、千方百计增加 投入。要创新投入办法，建立长效机制。在财政给予必要扶 3 持的情况下，还应该加大农业招商力度，通过干部创业、全 民创业等到手段，不断吸引本地区和发达地区的富余资本进 军高效农业，支持高效农业建设。要通过内部加大扶持、外 部吸引资本的方式，形成支持高效农业建设的强大力量。 （三）、发展高效农业，必须发挥科技支撑作用。要积极 适应发展现代农业和高效农业规模化的要求，不断加大科技 兴农、科技增收工作力度，坚持农业技术引进推广与创新及 科研开发相结合，加快农业科技进步。深入实施农业品种、 技术、知识三项更新工程，重点推广一批高效农业优良品种、 高效农业生产模式和一批先进高效适用新技术，特别要在轻 型高效栽培、高效立体种养、畜禽集约化高效养殖、肥药高 效利用等综合配套技术推广上下大功夫，提高农业产前、产 中、产后各个环节的科技含量。深入开展送科技下乡活动。 大力开展农民科技培训，提高农民科技素质。 （四）、发展高效农业，必须加大市场建设力度。市场是 高效农业建设的根本，是高效农业建设的龙头，要高度重视 农业市场体系建设，从组织、人力、资金等方面给予大力支 持，形成建设高效农业市场的合力。市场建设要立足产业特 色，发挥资源优势，在农业规模化的基础上建市场；要面向大 中城市的农副产品销售，搞活流通建市场；要围绕农业抗风 险能力建设，发展农民专业合作经济组织开拓市场。要挖掘 潜力，发挥优势，多渠道、全方位创建特色专业市场。有了市 场的支撑和拉动作用，现代高效农业建设就有了可靠的保证。 （五）、发展高效农业，必须提升产业化水平。农副产品 精深加工是现代农业的发展方向。要跳出就农业抓农业的思 4 维定势，坚持用工业化的思路谋划农业，进一步提升农业产 业化经营水平。要重点围绕本地特色化、规模化主导产业， 大力招商引资，多渠道吸引“三资” 发展 农副产品精深加工， 培大育强龙头企业，加快建设规模大、档次高、带动能力强 的龙头企业群，最大限度地延伸优势产业链，提高附加值， 推进农业结构调整，促进农民增收。 三、加快推进高效农业发展的几点建议 当前及今后一个时期，加快推进我镇高效农业发展，应 紧紧围绕目标，坚持规划引领、园区带动、彰显特色、项目支 撑、多元投入，努力在高效农业规模化上取得突破性进展。 （一）、进一步完善建设规划，明确发展新目标。立足全 镇自然条件和特色资源，突出有机、特色，把工作重点放在 耕地的高效利用上，放在深度开发上，进一步做深、做细高 效农业发展总体规划和产业发展规划。 （二）、进一步突出园区建设，构筑发展新平台。重点培 植城北万亩蔬菜基地核心区建设，重点建设无公害农业、绿 色农业、有机农业等一批高效农业园区。畜禽业重点扶持官 庄奶牛场、恒旺养殖等龙头企业和养殖大户、养殖小区、规 模养殖场。大力发展农村土地股份合作，推动土地流转，每 年新增农村土地股份合作组织 5 家以上，入股土地面积 5000 亩以上。 （三）、进一步抢抓发展机遇，增强发展新优势。积极争 取上级相关部门的支持，加快农产品交易市场建设。同时， 大力发展休闲观光农业，会同旅游局等有关部门，做好项目 立项、论证、申报工作，在拓展现代农业功能空间上寻求突 破。 5 （四）、进一步强化农业招商，增添发展新活力。坚持定 点招商与流动招商相结合，积极探索中介招商、委托招商、 代理招商、网络招商等多种途径，深入开展农业招商活动。 同时，广泛组织村企挂钩、村企互动活动，引导工商企业投 资现代高效农业建设。 （五）、进一步增强龙头带动，打造发展新体系。重点扶 持省市级农业龙头企业，对申报市级以上农业产业化龙头企 业的实行奖励等各项政策扶持，力争每年新增市级农业产业 化龙头企业 2 家、省级及国家级 1 家以上。依托现有农业特 色资源优势，做大做优做长产业链，力争每年新增 1 个大型 外向型龙头企业。大力发展农民专业合作经济组织，培育农 民经纪人和销售大户，培育具有区域影响力的农产品专业批 发市场，增强对高效农业发展的拉动能力。 （六）、进一步加强政策扶持，创新发展新机制。制定出 台农业招商引资的专项激励政策，进