发挥基层科协作用 全面加强农村科普

发挥基层科协作用 全面加强农村科普 试论如何完成元谋县农村科普最后一公里 陈海君 党的十八大报告中提出要“深入推进新农 村建设和扶贫开发， 全面改善农村生产生活条件”、 “着力促进农 民增收，保持农民收 入持续较快增长。 ”这集中体现了我们党在 “三农”工作的新理念、 新思路，是新形势下破解“三农” 难题的战 略举措。基层科协组织 在社会主义新农村建设中应该怎样发挥作用，带着这个问题，笔 者深入到镇、村就农村科普工作进行了调研、思考，以期与众多 科学技术推广工作者共勉。 一、元谋县农村科普工作的现状 近几年来，元谋县科协认真贯彻落实中国科协关于进一步 加强农村科普工作的意见精神，结合元谋县“三农” 实际，着力 实施“科普惠 农兴村计 划” 、“基层科普行动计划”，着力开展农业科 技推广培训和科技下乡工作，着力发展和完善农村基层科技普及 体系，构建良好的农村科普工作新格局，全面提高农民科学文化 素质和致富技能。 （一）加强农村基层组织建设，全面提高科普服务能力 认真贯彻落实元谋县委、县政府下发的关于新时期进一步 加强科协工作的意见，进一步加强乡镇科协和农技协、农村科 普宣传员的层级管理网络建设。目前，乡镇科协领导班子现已全 - 2 - 部配齐，都配有兼职人员，有办公场所和设施，并按照“四有一落 实”的标准，做到有组织机构、有办公地点、有牌子、有制度，全 面落实科协的各项工作任务。 （二）以“科普惠农兴 村行动计划” 为抓手，全面推 进科普进农 村工作 一是建设“站、 栏、员”，强化农村科普阵地和基础设施建设。 根据省科协关于加强农村“一站一栏一员 ”建设工作的通知文 件精神，县科协认真组织实施，加强科普阵地和基础设施建设， 加大农村“站、 栏、员”建设工作，并抓好跟踪落实。全县 10 个乡 镇均建起了科普活动站（室）和科普宣传栏，聘请科普宣传员，加 强了科普宣传栏和科普活动站（室）的“建、管、用 ”，为新农村建 设搭建科普平台演奏了一首和谐曲。二是认真实施“科普惠农兴 村计划”。按照中国科协、省科协“科普惠农”项目要求，在全县推 荐了一批先进农村专业技术协会、农村科普示范基地，参加中国 科协和云南省科协“科普惠 农兴村计划” 项 目评选。自 2008 年以 来，共争取到 7 个中国科协“科普惠农” 项 目、8 个省级科普项目， 争取到国家、省配套奖补资金约 200 万元。三是认真抓好农民合 作组织创新创建工作。创新发展了“元谋 模式” ，在全省率先探讨 了“协会+公司 +示范基地 ”和“公司+协会+合作社+ 示范基地”四位 一体的经营模式。按照基层农村专业技术协会规范化建设标准， 组织创建示范农协会，带动合作组织质量进一步提高，充分发挥 典型示范作用，增强辐射带动能力。加强对骨干和带头人的培训， 仅 2013 年，开展以经营管理为主的成员培训两期 126 人，以宣 - 3 - 讲党的方针政策和各类专业知识为主的“农民理论家” 培训班 4 期，培训农民专业合作组织骨干和带头人 156 人。 （三）以农村实用技术培训工作为重点，提高农民科学素质 一是抓农村人才工作。2013 年根据州科协的要求，下达了 200 名农民技术职称评定工作任务，年内共推荐参加评定技术职 称 214 人，其中：初级职称 208 人、中级职称 5 人、高级职称 1 人。 在 214 人中，有党员、村干部 114 人，占总数的 54，妇女 49 人， 协会、企业骨干 65 人。协助县委组织部在全县评选“十佳乡土人 才”10 名，报县委、政府表彰奖励。二是抓 农函大及农民职称评晋 工作。2013 年全县设 25 个农函大办学点，30 个教学班，工作人 员 12 人。开办蔬菜、枣类、烤烟、核桃、葡萄、刺绣、养猪、养牛 8 个专业,招收农函大学员 1500 人。农村党员、干部素质能力提 升计划按照“专业围绕产业 走” 的原则安排培 训内容，下达培训任 务 1400 人；结合农函大培训，共培训农村骨干党员及村干部 1021 人。年内共推荐参加评定技术职称 213 人，其中：初级职称 208 人、中级职称 5 人、高级职称 1 人。我县农函大工作被州农 函大考核为“良好” 。 （四）开展群众性、社会性、经常性的科普活动， 营造浓厚的 农村科普氛围 认真贯彻实施科普法和全民科学素质行动计划纲要，结 合实际精心策划、抓紧部署、认真组织，根据自身特点和工作业 务范围，精心设计，全面开展科普宣传工作。2013 年积极组织参 加元谋县“卫生、科技、文化 ”三下乡活动、 “学雷锋活动日” 宣传活 - 4 - 动、 “保护知识产权”宣 传活动、以 “科技创新美好生活” 为主题的 “科技活动 周” 、以“保护生态环境、建设美丽元谋”为主题的“ 全国 科普日”等活 动，开展科技咨 询服务、张贴 （悬挂）标语、赠送科普 图书、科普法律法规宣传，积极邀请县电视台等媒体进行现场采 访报道，营造浓郁的宣传氛围，吸引公众积极参与，让科普活动 内容、知识进入千家万户，不断增强公众对科普活动的参与意识。 同时还积极配合宣传科普法、 农民专业合作社法、 专利法、 食品安全法等法律法规。共组织开展面对农村干部群众和单位 职工科普宣传活动 5 期，发放宣传材料 11550 份，科普书刊 3350 册，展出图片 837 幅；街头宣传 6 场，宣传群众 12350 人次，法律 咨询 4 次，群众咨询 2305 人次。 二、农村科普工作的困难和问题 农村科普工作任务艰巨，面临的困难和问题还很多，主要在 以下三方面。 第一，领导干部对科普工作重视不够。目前，在一些领导干 部中，对农村科普工作往往存在着一个误区，即对农村科普工作 往往是“说 起来重要，做起来次要，忙起来不要” ，未从根本上将 农村科普工作列入重要议事日程来抓，工作敷衍，应付了事，导 致农村科普工作地位不高，科普工作者待遇较差，科普工作得不 到足够重视，科普工作凝聚力不强。 第二，农村科普经费投入不足。由于县、乡级财政普遍较困 难，近些年来虽然对科普工作的投入有所增加，但离经济社会发 展的同步投入还有十分大的差距。资金紧缺导科普设备短缺和简 - 5 - 陋，必要的物质基础得不到相应的保障，严重影响和制约着农村 科普工作的有效推广。 第三，科普人员总体素质不高，思想观念落后。在村级科普 人员科技素质总体偏低普遍存在，部分科普人员思想观念落后， 缺乏对农业新技术、新品种的认识，开拓性和创新性不足，具有 很强的保守性。 三、全面加强农村科普工作的措施 农村科普工作的主要任务，可以分为三大方面：一是围绕促 进农民增收和农村经济发展，提高农民学习科学知识、运用科学 方法进行生产和经营的能力；二是围绕促进社会主义新农村建设 和改善农民生活质量、形成科学文明健康生活方式，开展善待自 然、珍爱生命、卫生健康等方面的科技知识普及；三是围绕弘扬 科学精神、培养科学意识，开展崇尚科学、尊重客观规律、反对愚 昧迷信、反邪教和反对伪科学的科学普及。完成上述任务，应从 以下几个方面入手： 1、强化领导，加大投入，提高科普服务能力。充足的经费是 做好农村科普工作的重要支撑和保证。经费投入不足，会直接导 致农村科普阵地缺乏，科普设施落后和科普手段的陈旧。要按照 科普法的要求，把科普工作纳入重要议事日程，结合实际制定 农村科普工作规划，制定和实施更多、更有利于农村科普工作发 展的政策。要将科普工作纳入党政部门实绩考核管理，经常调研 科普工作情况，及时解决科普工作特别是农村科普工作中的困难 和问题。科普经费要建立稳定的增长机制，各乡镇也要将科普经 - 6 - 费列入财政预算；同时，积极吸纳社会资金投入农村科普工作， 通过财政、社会、个人等多渠道加大对农村科普的投入。 2、更新观念，创新机制，培育农村科普品牌。科协作为科普 工作的主力军，一无精兵强将，二无先进装备，三无充足的经费 保障，基层科协科普工作只能停留在“走 马看花” 式的科普展览， “按部就班” 的科技活 动周和“蜻蜓点水”般的科技下 乡活动。这些 曾是科普的品牌活动，由于缺乏新意，表现形式单一，滞后于时 代的发展，不能满足人民群众对科普工作的需要。科协应要彻底 丢弃那些不适应时代要求和农民需求的传统观念和方式方法，创 新农村科普的内容和方式，运用新的技术和手段，强化科普宣传 活动的针对性、互动性、实效性，培育科普工作品牌。如继续开展 好 “全国科普日” 、“科技活动周” 、“科普大篷车”等品牌科普活动； 深化科普示范镇、科普示范村、科普示范基地的创建活动，把科 普工作与地方党委政府的中心工作有机结合起来，整合全社会的 科普资源，以点带面，形成科普工作的生动局面；强化与新闻媒 体的合作，开办科普类栏目和节目，扩大科普宣传的受众面，强 化科技传播力度。要创新农村科普工作机制，大胆探索有利于调 动社会各方面力量支持农村科普积极性的机制，有利于调动广大 科技工作者服务“三农 ”积极性的机制，有利于科普 设施、资源开 发与共享的机制，通过机制创新，使农村科普工作取得更好的效 益，在提高广大农民科学文化素质中发挥更大的作用。 3、突出重点，提高能力，注重农村科普实效。要积极贯彻国 务院颁布的全民科学素质行动计划纲要，大力实施农民科学素 - 7 - 质行动和未成年人科学素质行动，使农民和农村青少年的科学素 质有明显提高，使农村科普工作取得实效。农村科普必须坚持三 个面向：一是面向一线农民。直接从事种植、养殖和农产品加工 等农业生产，提高他们的科学文化素质对解决“三农” 问题十分重 要。二是面向农村青少年。青少年素质的高低，对未来农村人口 素质的提高，对农村经济发展和社会进步有着非常重要而深远的 意义，必须将农村青少年作为农村科普工作的重点对象。三是面 向社区居民。随着城镇化步伐的加快，社区居民已经形成群体， 广泛开展社区科普活动，必须引起各级的重视。要通过有效措施， 使广大农民参与科普教育的途径明显增多，使农村青少年和社区 居民人人享有接受科普教育的机会。当前，要着重提高他们四方 面的能力，即：提高农民获取知识和依靠科技致富、保护环境、卫 生健康、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向非农产业 和城镇转移就业的能力；提高广大农民倡导移风易俗，反对愚昧 迷信，革除陈规陋习的能力；提高农村青少年学习科学知识、弘 扬科学精神、增强科技创新的能力。 4、采取措施，加大培训，夯实科普队伍素质。农村科普工作 人员素质普遍偏低，严重制约了农村科普工作的开展和效益的提 高。为此，要采取各种措施，加大对农村现有科普人员特别是乡 土技术人才的培训力度。可以通过设立奖励和激励机制，鼓励农 业科技工作者投身农村科普工作；通过教育和培训，培养更多的 乡土科技人才服务于农村科普。一是利用农村科普一“站” 、一“栏” 、一“员”中的“员” 。在乡村科普组织中的骨干、基层干部、教师、 - 8 - 乡土人才、回乡知识青年等乡土人才中选拔乡村科普员，加强培 训和指导，提高他们开展科普活动的能力，使他们成为农村基层 科普队伍的骨干力量。二是与大专院校、科研单位、机关各部门 等合作，邀请专家定期开办科技讲座，针对农村特点，对农民进 行培训，直接把一部分农民就地转化为“农村科普人才” ，通过他 们向周围的群众传授科学技术知识。三是发挥农村小学教师队伍 的重要作用，在农村青少年中进行科普教育。四是利用乡村医生 普及医学知识。 5、健全农村基层科普组织网络。 以乡镇科协、合作社、协会 为基本框架的农村科普网络在普及科学知识、推广先进实用技术、 发展农村经济、推进社会主义新农村建设方面发挥着重要的作用， 但也存在着“缺观念、缺位置、缺机制 ”、“无专职人员、无经费保障、 无活动场所”等现实问题 。我们应切实出台一系列相关措施，解 决协会组织分散，凝聚力不够强，抗御风险的能力弱；发展水平 和档次不高，服务功能不完善；法律地位还不明确等问题。要提 高农村基层科普网络的覆盖面，广泛开展科普示范活动。充分利 用社会资源，创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科 普网络。走产业化经营的道路，与农户对接，与市场对接。在推进 农业产业化、促进农民增收中起到应有的作用。同时，还应该充 分发挥远程教育等现代传播手段在农村科普工作中的作用；支持 农业广播电视学校、农村人口学校、农村中小学校、村党员活动 室等开展对农民的科技培训。 6，强化农村科普阵地建设。农村科普工作不能没有阵地，没 - 9 - 有阵地，就难以吸收和传播先进的科学文化， “三下乡” 、科普大篷 车、科普大集等活动送来的科技资源就难以积累和整合，难以利 用。有了阵地，才能经常性地吸引农村干部群众来学习科学技术； 有了阵地，才能更好地利用广播、电视、书籍、报刊、网络等媒体， 开展多种形式的农村科普工作。一是整合现有资源，结合乡镇人 口学校、文化站等场所设立科普学校、科普站、科普图书室等固 定场所等科普服务场所，明确职能，使其真正成为农民学习科技、 交流技术的科普学校。二是建立与现代科技衔接的科普平台。传 统的科普宣传方式在以往农村工作中发挥了重要作用，在今后的 工作中依然富有生机，但随着时代进步，我们不能仅仅停留在赶 科普大集、举