司法局2011年司法行政工作上半年总结及下半年工作计划

四子王旗司法局 2011 年司法行政工作 上半年总结及下半年计划 2011 年我旗的司法行政工作，在旗委、旗政府的领导下， 在市局的帮助指导和相关部门的支持配合下，以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 科学发展观，全面 落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真 贯彻全市司法局长会议、全旗政法工作会议精神。坚持“建设 平安和谐四子王旗” 的工作目标，继续围绕推进社会矛盾化 解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行 司法行政职能，在履职能、重宣传、强服务、抓维权、保稳定 上下功夫，司法行政工作扎实有效开展，为保障和维护社会 和谐稳定发挥了“第一道防 线” 作用。 一、2011 年上半年司法行政工作开展情况 （一）人民调解工作 今年是人民调解法实施之年，为提高人民调解工作效 果，我旗积极创新机制，首次将人民调解和信访工作结合起 来，在全旗各苏木、乡、镇、场的司法所成立了群众综合服务 中心，实行“ 两个牌子、一套人 马” ，充分 发挥信访工作的信息 采集优势和人民调解工作的化解矛盾优势。为保障群众综合 服务中心的办公需要，我局联合信访局向旗委、旗政府积极 争取了办公桌椅等设施，截止到 4 月底，各群众综合服务中 心的工作人员和办公条件已全部配齐。自群众综合服务中心 成立以来，充分发挥基层防护作用，化解了大量信访纠纷， 既方便了群众，又有利于上级部门集中精力解决一些疑难复 杂问题。 今年 4 月份我局还联合旗公安局、保监会等机构在交警 大队成立了道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会，制 定了相关工作制度，进一步完善了我旗人民调解组织网络。 我局还联合其他相关单位对上岗工作人员进行了为期半个 月的业务培训，保证了人员素质。自成立以来，交通事故民 事损害赔偿人民调解委员会为纠纷当事人提供咨询、提供援 助、进行调解，极大地提高了交通事故处理效率，取得良好 效果，受到社会公众一致好评。 加强基层人民调解队伍培训，我局每月选定一个乡、镇、 苏木、场的人民调解员进行一次培训，争取全年对全旗人民 调解员进行一次轮训，截止到 6 月 15 号，我局已经对全旗 6 个乡镇苏木场的人民调解员进行了培训。深入推进社会矛盾 化解，全旗各级人民调解委员会认真开展矛盾纠纷排查，加 强与相关部门的联动协作，加强对农村牧区、人口密集地区、 接边地区开展重点排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、 外来住户进行重点防控巡查，经常性摸排收集掌控各地社会 稳定动向和矛盾纠纷信息情报，有针对性地深入基层开展法 制宣传教育，预防和避免矛盾纠纷的发生，对可能出现的各 种社会不稳定因素做到早预知、早发现、早介入、早化解，最 大限度在基层一线调处化解各类矛盾纠纷，对已经调处解决 的矛盾纠纷不定期深入村委班子、双方当事人家中和左邻右 舍进行回访，了解掌握协议履行和双方思想心理变化，作好 监督。对调而未结的矛盾纠纷，一方面回访当事人双方，做 好思想疏导和法律讲解，尽可能促使双方运用调解手段解决 处理问题，另一方面对确实难予调和达不成协议的矛盾纠纷， 引导其通过讼诉程序予以解决，防止矛盾纠纷激化。截止到 6 月 20 号，全旗各级人民调解组织受理调处各类社会矛盾纠 纷 242 件，调处成功 216 件，参与纠纷排查 70 次，专项治理 5 次。 （二）法制宣传教育工作 一是精心组织，认真筹备“六五” 普法启 动工作。今年是 “六五” 普法启 动年，在全面 总结“五五” 普法工作的基础上， 年初我旗积极筹备“ 六五” 普法启动工作。 结合我旗实际情况， 根据乌兰察布市“六五 ”普法依法治理工作要点要求，通 过广 泛征求各单位意见，认真制定了2011 年度全旗普法依法治 理工作要点，为推动今后法制宣传工作的开展起到积极促 进作用。二是积极筹备做好普法宣传资料征订工作。根据市 依法治市办关于征订 2011 年“六五” 普法法制宣 传材料有关 通知要求，我们精心组织开展了此项工作，将教材征订工作 列入上半年工作重点，逐一走访了各单位各部门，认真落实 了教材征订工作，截至 6 月初，征订法律宣传挂图13 份， 法律宣传资料1 份。三是增强实效，广泛开展形式多样的 法制宣传。在春节期间，开展了“先锋服务基层，春节送法下 乡” 的一系列法律法规宣传活动，把上级有关部门的“ 送法律、 送温暖”活 动落到实处 ，为推动“ 法治四子王旗 ”建设开好头。 此次活动共发放宣传单 1000 多份、接受群众咨询 100 多人 次，收到了良好的宣传效果。在“38”妇女节来临之际，四子 王旗司法局开展了妇女维权和人口计生工作的宣传活动，以 发传单、贴标语、拉横幅等方式，大力宣传妇女权益保障法 、人口与计划生育法、流动人口计划生育工作管理办法 等法律法规及政策规定。为迎接第 29 个“3.15”国际消费者权 益日，旗司法局、普法办组织人员与旗工商行政管理局、卫 生局、药监局、质监局、经济局等单位围绕“消费与民生” 为主 题，在旗杜尔伯特广场通过出动宣传车、设立咨询台、播放 宣传光盘、发放宣传资料等形式开展维护消费者权益日宣传 活动。据不完全统计，此次活动累计发放宣传单 2000 多份， 解答群众咨询 30 多余人次，出动 5 台宣传车。5 月 20 日，以 第十二个“5.20 世界 计量日” 为契机，旗司法局、普法 办联合 旗质监局在旗杜尔伯特广场开展了“计量检测.健康生活” 为 主题的大型宣传活动，此次活动同当前开展的“双打” 行动相 结合，活动采取多种形式，突出“计量检测.健康生活” 主题,力 求取得最佳宣传效果。设立图片展、宣传板、宣传画 4 组，设 立了咨询台、投诉台、免费检测台。司法局、普法办向群众宣 传了计量法、商业服务业诚信计量行为规范等相关计量 法律规范。宣传活动中共发放计量法律知识和计量生活常识 等宣传资料 500 余份,提供咨询服务 100 余人次。工作人员还 深入社区开展了免费检测、送法律知识、送服务等活动，受 到了群众的欢迎和好评，宣传活动取得了良好的效果。四是 突出重点，扎实抓好普法重点对象的法制宣传教育。司法局 联合教育局采取措施，加强学校法制副校长队伍建设。开展 的“ 法律 进 学校” 法制宣 讲工作，于 4 月 26 日在四子王旗第 一中学开讲。局领导在会上作了动员讲话。“法律进学校” 是 “法律六进 ”的内容之一，也是普法工作的重点。为了搞好这 项活动，我局专门抽调从事法律服务工作的人员，成立了普 法宣讲团，拟从 4 月下旬起，在全旗中小学校开展“法律进学 校” 巡回宣讲活动。 这次宣讲团安排的讲课内容有未成年人 保护法、治安管理处罚法、义务教育法、预防未成年 人犯罪法、道路交通安全法等，同学们听的认真、仔细记 录、震憾大，深受老师和同学们的热烈欢迎，普法宣传效果 十分明显，旗一中 1000 余名师生参加了听讲。 （三）法律援助工作 我局把法律援助工作作为一项“民心工程” 摆上重要位置， 今年将再度加大对法律援助的经费保障，为畅通法律援助渠 道，我局进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，以 “应 援尽援” 为目标，着力解决困 难群众打官司 难、获得法律 救济难的问题。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案 件调解前置模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助 效率。扎实开展法律援助便民服务活动，在调查摸底的基础 上，统一印制发放“法律援助温情卡” ，简化办事程序，使困难 群众的合法权益得到最及时、最有效的保障。认真执行法律 援助工作条例,加强对法律援助队伍和律师执业工作者的监 督和管理，加强对苏木乡镇场法律援助工作站的业务指导和 帮助，加强与团委、妇联、民政等法律援助工作站的密切联 系与合作，规范办案程序，畅通援助渠道，切实为老、弱、病、 残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律救助保障。载止到 6 月 20 日，全旗共接待群众来访 120 人次，解答群众咨询 180 人次，代拟法律文书 30 份，承办法律援助案件 25 件，无 投诉。 （四）安置帮教和社区矫正工作 按照司法行政职能，推进社会管理创新。认真落实关于 进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意 见精神，加强了与监狱、劳教所、看守所等相关部门的协调 配合，扎实做好服刑在教（监）人员核查工作，完善刑释解教 人员的衔接机制，制定衔接方案，截止到 6 月 15 日，今共接 受安置帮教人员 38 名，都逐一与苏木乡镇安置帮教站衔接， 办理相关手续。二是摸排清楚，管控有力。按照上级要求，我 局对全旗刑释解教人员进行认真调查摸排。目前刑释解教回 归人员、社区服刑解除矫正人员累计 136 人；其中刑满释放 人员 82 名，解除劳教人员 5 名，解除矫正的社区服刑人员 49 名。在核对人员的同时，将其基本情况录入电脑，建立刑 释解教人员信息库，确保安置帮教工作有条不紊地进行。三 是不断规范社区矫正工作的各项制度和措施。严格执行社区 服刑人员的报到登记和期满解除矫治，进一步落实公益劳动 和个性化教育措施，对矫正对象实行分级管理和分阶段教育， 加大对社区矫正工作的宣传，争取社会各界和群众的支持。 目前管理的社区服刑人员均认真接受矫正教育。四是做好对 重点帮教对象、特困人员的走访和困难补助工作，把刑释解 教人员和社区矫正对象作为维护社会稳定的重点对象进行 严防严控严管，有针对性地采取入户回访、跟踪摸排、结对 跟帮、家属监管等多种措施，定期不定期进行走访摸排和跟 踪管教，时刻掌握其思想动态、心理变化、行为约束和生产 生活情况；协调相关部门，落实刑释解教人员失业、养老、医 疗等各项社会保险政策；组织有创业意识的刑释解教人员参 加创业培训，并积极联系企业，拓宽刑释解教人员创业就业 渠道。六是在全旗开展服刑在教人员未成年子女和刑释解教 未成年犯的摸底调查工作，统计他们的家庭、收入等情况， 为开展重点青少年相关工作提供依据。 （五）法律服务维权工作 在加强公证、律师和基层法律服务队伍执业道德和职业 纪律教育，提高法律素质和服务水平的基础上，把推进公正 廉洁执法与保障社会公平正义结合起来，积极拓展法律服务 的领域和空间，扎实抓好维权工作。 积极贯彻落实关于进一步加强和改进律师工作的意见 精神。继续加强了对律师队伍政治意识、大局意识的教育， 组织律师、基层法律服务工作者深入社区、农村牧区进行法 律宣传和法律服务；组织律师积极协助信访局处理群众来访， 做好上访人员劝导解释工作；组织律师积极为旗委、旗政府 中心工作建言献策，为政府依法行政依法决策服好务。截止 6 月 20 日，律师事务所共担任政府、企业法律顾问 3 家，代 理刑事辩护案件 1 件，代理民商事案件 5 件，解答法律咨询 70 余人次，代书 10 件。 规范公证工作，提高公证质量。引导公证处围绕旗委、 旗政府中心工作、围绕“三农” 、“三牧”开展公 证工作；健全公 证质量管理制度，确保公证办证质量和公信力进一步提高。 积极发挥公证为经济社会稳定发展保障和服务的作用，截止 到 2011 年 6 月 16 号，共办理各类公证 340 件，其中经济 210 件、民事 130 件。 （六）优秀司法所创建工作 一是加强司法所队伍培训工作，加大培训力度，建立健 全分级分层培训机制。为强化基层法律服务工作者业务素质 和工作技能，分别组织了基层法律服务工作者参加了我局组 织的基层法律服务研讨会，组织司法所长参加全旗司法所长 培训会。 二是建立“一把手” 工程，以基 层司法所建 设作为全部工 作的核心，统筹考虑各项职能的协调发展，切实谋划司法所 基础建设、制度建设和业务发展。巩固司法所规范化建设成 果，认真做好规范化司法所复查复检工作，对于在徽章、标 牌制作使用、文书格式等方面不规范的的司法所责令限期整 改。并在 3 月份对基层法律服务所和法律工作者进行了年检， 进一步确保了基层法律服务机构工作规范有序。 （七）干部队伍建设工作 一是领导班子和干部队伍建设取得了显著成效。结合全 局工作实际，我局把加强队伍建设摆在全局工作的突出位置。 一是以发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范 作用为重点，积极开展了新一轮创先争优承诺践诺活动，组 织观看了创先争优专题片第一书记；二是以提高整体素质 为目标，大力加强教育培训工作；三是以发挥工作最大效能 为根本，建立了科以下干部轮岗交流工作机制。通过以上举 措，努力提高了全系统人员的政治、业务素质，队伍建设取 得了新成效。 二是党风廉政建设进一步加强。订阅了中国纪检监察 报等期刊，并购买了廉政准则学习读本等有关廉政方面 的书籍，开展了“读书 思廉” 活动。加强 反腐倡廉教育、提高干 部队伍素质，组织观看了笑脸背后的罪恶警示教育片，并 开展了发言讨论，通过学习教育，广大司法行政干部职工整 体素质有了明显提高。 三是干部队伍学习教育不断深入。以开展“创建学习型 机关” 活动为载 体，将每月 28 号的工作例会作为“ 干警培训 课堂” ，加 强了干警政治思想教育， 积极推 进机关的观念创新、 工作创新和制度创新，在机关干部和基层司法助理员中普遍 树立起了终身学习、自主创新的理念。同时，还积极组织开 展了人民调解、法律援助和公证业务解答咨询模拟练兵以及 司法助理员处理突发事件和机关干警办公自动化练兵等，全 面提高了广大干部队伍的业务素质和工作能力。 二、存在的问题 （一）司法行政队伍人员编制不足，存在一人多岗的情况， 不同程度影响和制约着司法行政工作的顺利开展。 （二）刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作缺乏经费， 工作起来难度大。 （三）基层司法所缺乏办案经费。 三、下半年工作计划 （一）进一步重视和加强人民调解工作。一是抓好矛盾纠 纷排查调处，对城乡结合部、接边地区等重点地区开展重点 排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、外来住户进行重 点防控巡查，在信息收集掌控和源头苗头的预防预测上下功 夫，做到重心下移，警力下沉，矛盾纠纷早预知、早发现、早 化解，最大限度在基层一线排解消除各种社会不稳定因素； 二是抓好乡、村两级人民调解队伍的法律法规和调解业务培 训；三是继续抓好人民调解文化建设，结合各地乡土人文、民 风民俗，在各村委会、社区人民调解组织利用标语、宣传栏、 墙体画等不同形式把一些名言警句、伦理道德、和谐温馨提 示语融入到人民调解工作当中，着力营造和为贵、调为先的 调解理念，打造人民调解文化；四是加强与接边地区的联系 沟通与互动协作，抓好接边地区矛盾纠纷的预防控制和调处 化解工作；五是努力为人民调解工作争取经费，保障调解工 作有效地开展。 （二）强化法制宣传教育工作。一是按要求征订普法教材 和学习资料，以巡回辅导、讲座和集中授课等方式组织干部 职工进行普法学习，抓好公职人员年度普法考试工作；二是 采取送法下乡、进村讲法、辅导讲座、以案释法、散发资料、 流动广播、咨询解答等多种形式开展法律“六进” 活动，深入 广泛开展全