合作社培训材料4 如何当好理事长

怎样才能当好合作社理事长 农民专业合作社法第四章第二十六条规定， “农民专业合作社设理事长一名， 可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。理事长由成员大会从本社成员中选举 产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责” 。也就是说，不管合作社 规模大小、入社成员多少；也不论合作社是否成立理事会，但必须要设一名理事长， 而且法律又规定，理事长对外是法人代表，对内要对全体入社成员负责。由此可见， 合作社理事长的人选及职责的重要性。但理事长并非是什么官，他既无行政级别， 也没有事业单位的职称。所谓理事长， “就是合作社中 对外协调办事、对内管理合作 社事务的人” 。说白了，他就是合作社这个新型 经济组织的负责人、带头人。但他毕 竟也属于合作社的第一责任人。一个合作社运行的质量好坏，工作效果的大小、经 济效益的盈亏、农民组织化程度的高低，可以说在某种程度上取决于理事长的工作 胜任与否。 为了把农民专业合作社这个新生事物逐步做大、做强、做长远；为了使各类农 民专业合作社都能做到健康地发展起来，今天，笔者仅就怎样才能当好合作社的理 事长，做个初浅的探讨，仅供各位理事长参考。 （一）、理事长的工作职责： 作为主管一个合作社的理事长，应该主管和负责以下重大事项： 1、 定期或不定期主持召开理事会、社员（代表）大会，列席参加监事会。并制定 安排会议内容及会议事项。 2、 科学制定合作社年度工作计划、长远发展规划，并制定具体实施办法。 3、 积极协调好对外关系、开展对外交流与合作；搞好招商引资活动与对外业务 洽谈、合同签订和产品销售活动。 4、 抓好合作社内部事务的管理，尤其注重抓好合作社外聘人才的管理、任用工 作；注重抓好合作社财务管理活动，合理制定相关的各种规章制度及各种方 案。 5、 抓好合作社产业或产品规模的宏观调控。时刻关注各种危机的影响，严格控 制风险。逐步实现产业创新、产品升级、严把产品质量的关键环节。 6、 抓好合作社入社成员间的和谐管理，及规范化管理工作，维护合作社经营秩 序，使合作社平稳运作，健康发展。 7、 贯彻执行农民专业合作社法、 农产品质量安全法、 食品安全法等重要法 律法规。及时参加上级政府及主管部门召开的各种会议，并做好传达和贯彻 执行。 8、 做好对合作社内外事物管理的检查监督工作。 二、理事长应具备的“ 四大素质”： 即然合作社理事长是经过民主选举产生的，而且又是在全体入社农民心目中 2 最有威信的人，所以，在带领广大入社农民开展合作事业中，必须要具备“ 四大素 质”：一是良好的思想素质。理事长在合作中，无 论对待工作还是对入社农民上，首 先必须要有责任感与事业心，要讲究对合作社整个事业负责；对所以入社的全体农 民负责。真正做到思想端正，出以公心，时刻把自己定位在“ 公仆责任奉 献”上。同时，要有吃苦耐劳的精神，有“舍小家、保大家”的全局合作思想。二是 专 业性的业务素质。合作社的本身基本上都经营着一定的产品，所以，理事长必须要 精通合作产品的业务或科技知识，不能当外行。三是逐步具有一定的知识素质。理 事长本身要经常看书看报看电视，即要时刻观察与掌握国家的经济形势，还要掌握 各地的市场发育和市场价格形势；即要学会现代的科学管理知识，又要随时掌握各 种信息知识；即要有知识广度，还要有知识深度。同时，要逐步学会应用电脑、收搜 和传播信息。四是有较好的品德素质。顽强的意志品德是理事长勇于克服困难、鼓 舞全体入社农民共同努力奋斗搞好合作的重要精神武器。凡组建合作社伊始，可以 说各种困难重重，挫折不断。此时，理事 长必须要有品德上的顽强性、意志上的果 断性；同时，还要有坚强的忍耐性。实践证明，没有卧薪尝胆，就没有合作的成功； 没有忍辱负重就，就没有合作的辉煌。 三、理事长应具备的各种工作能力。 所谓的“工作能力 ”，是指理事长在带领和指导全体入社成员从事合作事业、完 成合作任务中所应具备的实际本领。 如今，要想把已经分散多年“生产在家”的广大入社农民，通过合作社这双手再重新 地联合起来共同开展各项有益于入社农民增收致富的合作，做为理事长如果没有 点实际本领和操作能力是不行的。所以要想把合作社逐步做大、做强、做长远，理 事长就必须要具备以下几个能力： 一是组织协调能力。我们说合作社成立的本身，就是把广大同类的产业农民、 变分散为集中，变分歧为统一，变分力为合作，变单一为合作。实现这“ 四个变”其 本身就是理事长组织能力的重要表现。然而，在组织起来共同合作的基础上，再达 到“ 建得起”、 “站得住”、 “立得牢”。同时，除具 备组织能力之外，理事 长还必须要具备 对外开展合作的协调能力。合作社本身必竟是股金有限、服务能力有限，所以，要 想把合作社发展起来，理事长还必须要协调好外界的各种关系，要巧借外力发展自 己，整合外界资源夯实合作社发展的后劲，争取用社会的力量去创办合作社。比如， 在资金上可与金融部门合作，建立“银社合一 ”的组织机构；在技术上可与大专院校 合作；在物质上可与各大农资公司企业合作等等。 二是统一思想行动的能力。由于同类的产业农民已经分散经营多年，况且，即 使如今成立了合作社，那也是坚持“生产在家 ”经营基础之上的合作。所以如何把分 散经营入社农民的思想统一起来，然后再落实到行动之上，这也是理事长应具备的 重要能力。因为凡合作社大都是搞产品的集中或集体销售的，这里就涉及到合作社 培训材料四 3 产品的品牌统一、质量统一、包装统一等一系列的重大问题。如果教育工作跟不上 去，思想上统一不起来，那么，就很 难形成产品统一销售的一致性。所以，理事长必 须要具备把所有入社农民的思想和行动统一起来的能力。 三是加强管理、开展服务活动的能力。管理，是农民专业合作社的重要手段。 做为理事长要想把农民专业合作社规范地发展起来，管理工作必须要跟上。首先， 在组织管理上，如果入社成员发展到 150 名以上，要尽量以入股社员为基础，组建 合作社常务理事会执行理事会入社农民的“三级联网” 垂直领导管理体制。 其次，在规 范管理上，理事长要主持制定五年长远发展规划、每年的年初工作计划 及年终工作总结，有条件的可评先选优，召开总结表彰大会。同时，要制定标准的 社员证，各种会议记录等等。再次，在制度管理上，理事长要亲自把关，制定切合 实际的各种规章制度以及实施方案。最后，是合同管理，理事长为了统一所有入社 成员的产品质量上和产品销售上的一致性，必须对所有入社成员实行合同制的管 理，用合同去制约成员在行动上的自觉性。 服务，是农民专业合作社的“天职”。实践证明，一个农民专业合作社能否有吸 引力、凝聚力与向心力，关键在于理事长能否为全体入社农民造好福、服好务，让 广大入社成员普遍尝到合作的甜头。尤其是目前农民刚刚冲出温饱线，且由于各种 农业生产资料的价格普遍上调，所以，当今农民在开发产业的整个过程中，都深感 力不从心。无论在资金上、技术上；还是在物质购买与产品销售上；无论是在预防自 然灾害上，还是在农民合法权益维护上，都极待合作社去给予大力地扶持和服务。 因此说理事长必须要以服务为宗旨，力争在力所能及的条件下，全力以赴去为全体 入社农民开展服务活动，使广大入社农民通过合作社的服务于扶持，尽早尽快地富 裕起来。 四是科学预测、民主决策的能力。 凡事预则立，不预则废。人无远虑，必有近 忧。合作社的发展也是如此。如今， 在市场经济条件下，千家万户的小农经济其分散经营的特征，不仅很难以适应市场 经济发育的需要，而且也很难抵御市场经济的风险，充分估计困难，然后尽早做好 迎接风险的挑战准备。尽量为全体入社农民减少经济损失。 同时，理事长还要具备科学的，民主决策能力。应该说，凡合作社一经成立后， 有许多重大的事情在民主管理的运作之中需要理事长“拍板定砣” ，而这种“拍板定 砣” 就是我们 所说的决策能力。但决策能力是与决策水平有直接关联的。因 为决策 必竟是一种选择，而选择又是建立在科学判断基础之上的。所以，要想使科学决策 正确，做为 理事长的即要正确处理好民主理社与能人治社的关系；又要处理好“一 人一票权制” 与“ 一人权 票制”的关系。同时，即要防止“ 一拍脑门”、 “一锤定音” ；又要 防止优柔寡断，议而不决。应该说，理事 长的决策必须要严格遵守民主程序、集思 广益，在广泛征求意见或建议的前提下，结合自己的思维能力和决策水平，最后实 4 施决策方案。 五是提升产品质量，打造产品品牌的能力。做为各类农民专业合作社，其入社 成员都生产着一定数量的农产品、蔬菜果类产品及畜禽业类产品。而这些产品又都 属于食品性质、且关心人们的身体健康与生命安全的产品。所以，做为理事长的要 时刻关注本合作社入社农民产品的质量问题。理事长要学会充分发挥监事会的职 能作用和产品质量规章制度执行力的作用；同时要充分发挥合作社技术员在质量 上的指导把关作用。只有对入社成员的产品质量实行综合性地监管，才能确保合作 社产品质量的提升。 但提升产品质量是一个重要方面，更重要地要想在市场提高占有率，甚至把合 作社的产品打造成“百年老店 ”，做 为理事长的还必须要统一为全体入社农民的产 品申办产品“ 商标” 及绿 色食品的“绿标”。两 标的申办、再加上精包装，那么，合作 社的产品在市场占有率就高；反之，如果产品一味傻、大、黑、粗地生产销售下去， 久而久之，将逐步会被市场所淘汰。 六是创新的能力。合作社的本身就属于广大产业农民在市场经济条件下的一 种组织创新。然而，如何在这种创新合作的基础之上，理事长再进一步施展自己的 创新能力， 这在很大程度上是一种对理事长工作水平与组织能力的考验与挑战。理 事长决不能对已经成立起来的农民专业合作社保守残缺，固步自封，不求进取。如 果那样的话， 时间长了，入社农民对合作社就会失去兴趣感。但理事长的创新工作， 首先必须要做到，对凡属未知的领域都要有强烈的探索与兴趣，不为权威或文件所 束缚，敢于 结合本合作社发展的实际去标新立异、独树一帜，自立体系，自创模式。 其次，理事长对于合作社发生的事情或矛盾问题，以及与外界的合作关系相处上， 要做到思维敏捷，反映迅速，见解独到，并能在较短时间内表达出自己较强的新观 念、新提法；同时， 还能做到举一反三，触 类 旁通，对客观事物的看法和评价有着超 乎寻常的独到之处，最后达到促使合作成功。再次在创新的结果上要有价值。创新 的价值不仅在于它的前所未有，更在于它所产生的宝贵价值。实践证明，凡能被称 之为创新成果的，都毫无例外地经过创新才产生了一定的科学价值、经济价值、社 会价值、使用价值、食用等实用价值。所 谓的 创新价值最终都是以价值衡量为尺度 的。 那么，理事长如何才能提升自己的创新能力呢？依笔者所见，一是能及时发现 合作社的潜在性问题，在人所未见之时就能看到问题的所在；二是在问题刚刚萌芽 之时就能预见到可能出现的后果；三是能及时发现未来性的问题，并打好预防的提 前量。四是理事长在合作社运作过程中，轻易不要简单表态，说话办事绝不能有说 了不算，算了不说的现象发生。五是要有创造性贯彻上级指示精神的能力，要在对 政策执行上做到不跑偏、不走样、不离谱的前提下，可创造性地开展工作，并使创 新的成效变成经验，在各类合作社中推广。力争做到上级政府没有想到的，自己先 培训材料四 5 行想到；上级政府暂没有让干的，自己看准了先行去干；上级政府看不清的，自己主 动地、创造性地去干。要始终站在形式发展的前列，弄潮而进。同时，要不怕担风险， 敢于出新招。并且还要在作出具有一定带有风险的决策时，认真研究、慎重考虑、 权衡利弊，反复论证，力争把风险降低到最小程度，开拓产品市场销售的能力。 七是掌握市场价格规律，开拓产品市场销售的能力。 先说说市场的规律，所谓的市场规律，是指以价值规律为中心的、包括供求规律和 竞争规律等在内的运行规律。然而，供求、价格、竞争这“ 三大样”又叫做市场运行 的客观过程和必然趋势，其三者之间既有各自的内在规律，同时又有相互联系和制 约的规律。今天，咱重点谈谈市场的价格规律问题。市场的价格是受市场供求而决 定的。当市场的供求关系发生重大变化时，那么就会引起市场价格的极大波动；然 而市场的价格又是市场调节的杠杆。比如说，当市场供大于求时，产品饱和时，说 白了就是当同类产品多了，买者需求量小了吗，此时产品的价格就会严重的下跌， 造成价值低于价格，甚至还会出现“谷贱伤农” 、“菜比草贱” 或产品过剩跌进壕沟成 为垃圾；反之，当“ 物以稀为贵”、供小于求，产品奇缺之时，那么，就会发生价格高 于价值，甚此再通过竞争“游戏”方式的上演，可以会出现“漫天要价” 的现象。 做为理事长的，就如何能够通过掌握市场价值规律，确保本合作社入社农民的 产品永保市场的销售度，这就是对理事长们的合作社运行中最大的、关键的重要能 力考验。因 为它不仅涉及到入股秋后分红、二次返利的问题，更重要地还直接涉及 到合作社生存发展的大问题。 那么，理事长如何才能具备掌握好市场价格规律，去开拓产品市场销售能力呢？开 拓市场、占领市场，把入社农民生产的农产品全部销售出去呢？这是对理事长能否 称职、能否合格的最终考验。然而，理事 长要想在合作社产品销售、提高市场占有 率的方面真正具备一定的能力，那就必须做好几点：一要掌握国家经济形势，结合 本合作社实际情况，做好产品的宏观调控。尤其是在当前的国际金融危机持续蔓延， 世界经济增长明显减速，对我国经济负面影响日益加深，对农业农村发展冲击不断 显现的关键时期里，要想长期稳定地保持住我国农产品价格水平合理的难度更加 凸显，产品更加难销，无疑这就为各类各位理事长们在合作社产品销售上更加难上 加难。对此，理事长们必须要审时度势，即要增强危机意识，充分估计困难，或新上 项目等等。二要经常把“生产在家”的入社农民组织起来，认真开展经济形势教育和 思想政治工作。由于所有入社农民“生产在家” ，加之文化素质低下，对电脑网络又 很少应用；所以，在产业开发是哪个大都是属于盲目的、跟风跑式的无计划状态下 生产开发的，至于产出的产品可否好卖？可否卖上好价钱？他们都是未知数。这就 急需要理事长们的带头指导、指引、教育和帮助。三要理事长在新产品试用试种、 新技术推广上下功夫。作为理事长的必须要做到嘴勤、脑勤、腿勤、手勤。经常外出 跑市场，观察产品与询问价格及市场运行方式；对于采取“订单” 产品销售的方式可 6 采取博众多采，不要拘泥一厂一家，同时严禁搞“ 口头订单”。要通过跑市场、询行 情、查品种、看包装，然后不久把本合作社 产品做精做细，力争做到人无我有，人有 我优，人优我特，人特我精。只有 这样，才能把合作社入社农民的产品全面销售出 去。四是理事长一定要出以公心，照顾全面。因为自古来“ 人分三六九等，木分花柳 紫檀”，合作社入社农民也存在上、中、下或富、贫、穷的层次。所以，做为理事长的 必须在同等条件下对贫穷的弱势群体农民们所生产的产品，更加关怀备至地多支 持、多扶持、多指导、多鼓励，使其通过质量同等、共同销售、共同富裕起来。 如今，在我国农村各地纷纷产生的各种不同类型、不同规模的农民专业合作社， 都是属于在社会主义市场经济体制温床中刚刚被孵化出来的一只只幼雏，有的刚 登“ 蛋壳”，有的羽翼未丰；即使有部分成长的较为成熟一些，但也不尽人意，因为 绝大多数的基本上属于“ 家族社” 、“翻牌社”、 “呆滞社”，恐怕还尚存没有营业执照的 “黑牌社”等等，真正按照 农民专业合作社法规定要求去做的，恐怕为数不多。 但是，无论如何， 农民专业合作社属于一种新生事物，它的产生即得到了法律 的保护、政府的认可、产业农民的参与；同时在农村改革发展的伟大实践中，确实 起到了推动农业经济发展、农村社会繁荣和农民收入增加的重要作用。然而，纵观 目前辽北乃至东北地区来说，农民专业合作社尽管组建的数量较多、发展的速度较 快，但“身体缺钙”、运行“ 质量太差”，这既是我 们党和政府不可忽视的重大问题， 也是各类各位理事长们所承受能力的问题。 目前，之所以有的合作社由于其本身身份不明，性质不清、原则不懂、方法不 会，所以仅仅 成立了一年半载后不是有名无实，便是不幸夭折，这是理事长们只是 承受能力不强所造成的；有的合作社由于驾驭不住市场的发展规律和价值规律、掌 握不准入社农民产品销售方式和特点，所以当市场产品价格“飞流直下三千尺” 时， 合作社便无端解体了，这是理事长们市场营销策略的承受能力不强所致；有的合作 社由于是家族亲属组成的，加之在各项经营管理制度桑的执行力形同虚设，造成内 部管理无序，发生事情乱“ 沧汤” ，一度被 农村人们街谈巷议、褒贬不一，甚至达到 溃不成军， 这是理事长们承受的执政能力不强所为；还有绝大多数的合作社在上无 经验可鉴、下无典型学习、间无组织培训的前提下，每天只能是摸着石头过河，甚 至于成了茫茫大海之中一艘断了缆绳的小船，不知何去何从，这是理事长们普遍缺 乏的创新、 创造、 创始、创高承受能力的具体表 现。 那么理事长们应该具备哪些承受能力呢？我们认为，经过对上述情况的分析， 理事长们应该具备以下几个承受能力：一是要承受法人代表资格的法人地位责任 能力。合作社的法人代表，即属于“一社之长 ”，又是第一责任人，同时大多数又是 合作社的创始人或发起人。所以作为理事长的就必须要有长期的思想准备，要具有 把合作社坚持逐步做好、做大、做强、做 长远 的雄心大志。因为理事长即要对政府 负责、 对社会 负责，更重要的是对所有的入社农民去负责。所以要具备法人代表的 培训材料四 7 承受能力。二是在经济上要具备承受协调投入的能力。要想使合作社长期生存和发 展下去，合作社必须逐步在原有入社股金的前提下，每年都要