如何做好基层单位文书档案归档前鉴定工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何做好基层单位文书档案归档前 鉴定工作 【摘要】档案鉴定是档案管理工 作的核心环节，它关系到档案的存毁、 馆藏的优化以及档案质量与档案效益的 发挥。 中国论文网 /3/view-13004793.htm 【关键词】基层单位；档案归档； 鉴定 文档案是各基层单位档案类 别中最重要的一类，做好此类档案归档 前鉴定工作尤为重要。当前，各基层单 位对收集而来的文书档案基本是照单全 收，缺乏有效的鉴定，造成有限的档案 库房被挤占、无保存价值档案过多等一 系列问题。因此，采取针对性的措施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 提高文书档案归档前鉴定工作效率很有 必要，对于基层单位文书档案的后续归 档、整理、开发利用具有十分重要意义。 一、档案归档前鉴定工作存在的 问题 （一）重视程度不够，缺乏工作 计划。当前，基层单位大部分没有独立 的档案部门，档案工作更多是“附属” 于 办公室，档案人员基本为办公室兼职人 员。档案工作在办公室会议、新闻宣传、 文字撰写等日常主要事务性工作中所占 比重小，因此，基层单位往往忽视了对 档案鉴定工作的组织领导，更别谈制订 年度具体、周密的文书档案鉴定工作计 划。另一方面，文书档案归档前鉴定工 作具有一定的风险，如果鉴定不准确、 不合理，极易导致有用的档案未存档或 被销毁，因此，基层档案人员为避免风 险和承担责任，更多的满足于做好档案 收集、整理、管理等工作，导致文书档 案鉴定工作不充分、草草收场的局面。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 （二）鉴定标准模糊，实际操作 不强。保管期限表是档案鉴定工作的主 要依据和标准。2006 年 12 月 18 日，国 家档案局发布 8 号令，即机关文件材 料归档范围和文书档案保管期限规定 ， 对文件材料档案的归档范围、保管期限 做了具体明确的规定。新规定第十二条 “各机关可根据本规定，结合本机关职 能和各部门工作实际，编制本机关的文 件材料归档范围和文书档案保管期限 表”。但是当前不少基层单位只是 照抄或简单地照抄、套用上级主管机关 的有关规定，忽视、缺乏对本单位实际 工作和职能的研究，实际制定的文件材 料归档范围和保管期笼统、简略、抽象， 缺乏足够严谨、有序、合理，让档案人 员难以客观把握、准确划定，实际可操 作性差，造成本应该归档的文件材料反 被剔除的严重后果。 （三）业务能力不足，鉴定无法 开展。文书档案价值鉴定具有不可逆性， 因此，档案人员不仅需要极高的专业水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 准和知识储备，更需要具备较高的辩证 思维能力、较强的责任心和严谨细致的 工作作风。当前，各基层单位的档案人 员大多是办公室兼职人员，不具备实际 上岗工作资格，日常业务培训更多是集 中在公文、信息、摄影等方面，缺乏充 足的文书档案价值鉴定知识、技能和相 关学科知识，档案鉴定标准不熟悉。同 时，基层单位兼职档案人员由于身兼数 职，在鉴定工作方面难免不够严谨细致， 责任心不强，这些都影响文件档案鉴定 工作的顺利开展。 二、档案归档前鉴定的对策和措 施 （一）加强组织领导，健全工作 机制。文书档案归档前鉴定工作是档案 工作的重要环节。基层各单位要充分认 识鉴定工作的重要性，要逐步建立主要 领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科 室共同抓、层层抓落实的管理体制机制， 制定切实可行、符合工作实际的鉴定工 作计划，工作计划要涵盖鉴定依据、标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 准、内容、日常安排、责任者等；成立 专门的文书档案鉴定工作小组，成员以 档案管理部门人员为主，同时吸纳相关 业务部门，鉴定工作小组成员要具备高 度的责任感、严谨细致的工作作风，切 实承担起本单位文书档案鉴定工作，形 成文书档案鉴定工作合力，鉴定工作合 理、规范、准确。 （二）制定工作标准，提供鉴定 依据。文件材料保管范围和保管期限表 是开展档案鉴定工作的标准和依据。各 基层单位要在遵守国家档案局 8 号令的 前提下，立足于本单位的各项职能活动， 制定出符合自身实际的鉴定标准，尤其 是保管期限表，尽量做到内容丰富精炼、 条款清晰、明确具体、用语准确、科学 性、可操作性强，尽量避免因档案管理 人员主观性的局限而对文书档案造成损 害，最大限度地实现鉴定工作的科学性 及鉴定结果的准确性。 （三）加强教育培训，提升鉴定 水平。在文书档案鉴定工作中，制订标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 准和依据固然是至关重要的，但更为关 键的是实际从事档案鉴定工作的人员， 他们的业务素质才是决定鉴定工作质量 的关键所在。基层单位要将档案鉴定工 作纳入岗位年度培训工作计划，采取网 络远程学习、专业技术人员继续教育、 岗位培训、微信等多种形式，定期或不 定期开展档案鉴定知识培训，未经培训 不得上岗，使档案鉴定小组成员能系统 掌握鉴定原理和方法，努力培养、造就 一支政治素质高、业务能力精的复合型 档案工作人才队伍。另一方面，要加强 鉴定人员心理、正确职业观教育，要依 托单位道德讲堂、文化讲坛等凭条，增 强鉴定人员的事业心和责任感，培养、 增强鉴定人员高度的工作责任感和严谨 细致的工作作风，保证文书档案鉴定工 作不因“人”的因素而无法有序开展。 文书档案归档前鉴定工作是一项 “去粗取精”提高档案价值和效益的重要 工作，它不仅为档案保管保护条件提供 了依据，也使文书档案更加精炼，对于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 文书档案后续的立卷归档、开发利用具 有十分重要的意义。各基层单位只有