如何加强事业单位社会保险基金管理工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何加强事业单位社会保险基金管 理工作 【摘要】目前，随着国家对机关 事业单位养老等社保资金改革的推进， 我国事业单位在社保基金计提、缴纳方 面正在逐步实现与企业社保资金的统一 结合。但由于我国事业单位社保资金征 收与管理尚处于摸索期，加之基金管理 人才匮乏及监管弱化，导致我国事业单 位社保基金管理存在诸多亟待解决的问 题。本文以某省事业单位为例，在介绍 目前我国事业单位社保资金管理情况的 基础上，提出强化事业单位社保基金管 理的若干对策。 中国论文网 /3/view-13034626.htm 【关键词】事业单位 社保基金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 管理 问题 对策 按照中华人民共和国社会保险 法的规定，各级社保险事业管理 局专门负责本辖区内企业缴纳的养老、 医疗、工伤、失业及生育保险的征集与 资金管理，为了促使企业积极缴纳社保 资金，个别地区将社保资金的征收职能 委托当地税务机关负责。 近年来，国家为了建立更加公平、 统一的社会保险体系，于 2015 年印发 国务院关于机关事业单位工作人员养 老保险制度改革的决定 （国发 20152 号） ，将机关事业单位纳入养 老保险缴纳范围，并在全国范围内执行。 此次改革的主要内容为：一是将公务员 （包括参照公务员管理人员） 、事业单 位工作人员纳入社会养老统筹范围，退 休后按照“多缴多得 ”原则，由社保基金 管理部门根据缴费情况与个人账户余额 发放退休金。二是对于在改革前已经退 休人员仍沿用老政策，改革后参加工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 人员适用新政策，改革后的在职人员应 按照国家出台的过度政策缴纳养老保险。 三是按照个人工资总额的 20%（由单位 缴纳） 、8% （个人缴纳）比例缴纳养老 保险，并对工资总额设置了上年平均工 资的 300%、60% 的最高与最低基数限 制，同时，以缴纳职业年金形式弥补新 旧政策对事业单位人员退休金的差额 （单位 8%，个人 4%） 。四是从 2017 年 国家医疗保险局全面开启异地联网结算 业务，解决了异地安置人员看病容易、 报账难的后顾之忧。五是 2017 年 1 月 起国家降低了失业保险的缴费比例，从 原来单位部分 1%降到 0.7%，个人部分 从 0.5%降到 0.3%。虽然国家种种政策 扶持事业单位社会保障，但有些事业单 位成立时间比较久，人员数量多，每年 缴纳社会保险费用占用比重较大，单位 负担重。 以某省水利水电勘测设计研究总 院（公益二类自收自支型事业单位）为 例，截止到 2017 年 12 月为止，该院总 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人数为 1674 人，其中在职人员 1043 人， 离退休人员 631 人。2017 年该院按照 “五险”与职业年金综合缴费比例 38.8%，个人缴费比例为 14.3%计算， 该院当年缴纳养老保险 256 万元（尚未 考虑过渡政策对历年补缴养老保险因素 影响） 、职业年金 146 万元、医疗保险 823 万元、生育保险 56 万元、工伤保险 121 万元、失业保险 66 万元。 一、目前我国事业单位社保基金 管理工作中存在的问题 （一）相关配套政策不健全 近些年，国家对社保基金加大了 监督与管理力度，陆续出台了相关法律 及实施细则。但由于国家所出台的政策 多以企业为实施对象，未能真正考虑到 机关事业单位的身份特殊性，无法具有 针对性地规范事业单位社保基金管理， 以至于社保基金管理部门在资金使用、 管理方面尚无明确的遵照标准。 （二）社保基金使用效率低下 目前，随着国家对机关事业单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 养老保险统筹改革的推进，事业单位社 保基金额正在逐年增加，各地区社保基 金管理部门在对其进行管理时，一般多 以定期存款或国债的形式进行保值增值， 而这种低风险的固定收益模式往往面临 着收入远低于资金贬值的风险，极大地 降低了基金使用效率。同时，个别试点 地区将社保基金投资于股票、基金等风 险领域，虽然可以确保获得丰厚的收益， 但由于投资决策人员主观判断失误或外 部不确定因素的影响，也使社保基金面 临极大的安全隐患。 （三）社保基金相关专业人才缺 失 一是缴费单位方面。目前，多数 事业单位在缴纳养老、医疗等社保资金 时均由财务人员计算并汇总，由于财务 人员对新出台的社保政策解读存在误区， 加之平时不注意知识的积累及未能与当 地人事、社保行政管理部门进行沟通， 造成事业单位内部社保资金管理混乱。 二是社保基金管理部门方面。个别地区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社保基金管理部门由于缺少相关专业人 才，致使其出现基金未执行“收支两条 线”管理、挪用、挤占基金等问题，严 重威胁着事业单位社保基金的安全、有 效使用。 （四）社保基金监管不力 一是社保基金管理部门。社保基 金管理部门除了内部缺少审计监督外， 各地审计、财政部门也极少对社保基金 管理部门在社保资金收缴、使用管理情 况进行专项审计，这种无监督状态极易 造成当地社保资金被挪用、贪污。二是 事业单位内部。由于事业单位内部对内 审工作的漠视及财务人员对社保政策知 识的匮乏，致使事业单位人事或财务人 员在社保资金缴费基数、工龄及缴费率 等方面计算时无人监管，完全由当事人 一人进行判断，不但易造成社保资金计 算错误，也给个别人员贪污舞弊提供可 能。 二、解决我国事业单位社保基金 管理问题的对策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （一）完善事业单位社保基金政 策 首先，国家层面应就目前我国事 业单位的特殊身份，制定事业单位社保 基金管理办法，使全国各地事业单位能 明确其在基金管理中的职责与义务，避 免因政策理解出现偏差。其次，各级政 府应出台相关管理办法，明确地方税务 机关在代征社保资金管理中的职责，并 对代收环节、代收手续费等职责与义务 进行明确，避免当基金管理出现漏洞时， 各部门之间推卸责任。 （二）规范社保基金财务管理 首先，社保基金管理部门应按照 事业单位内部控制规范要求，在内 部建立控制制度，其中，包括不相容岗 位分离、审批授权及内审制度，以此提 高社保基金管理部门财务管理水平，降 低社保资金安全风险，确切维护广大事 业单位职工合法利益不受侵害。其次， 社保基金管理部门应严格按照“收支两 条线”管理规定，及时将社保基金缴入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 财政社保专户，不得挤占、截留、挪用 社保基金。 （三）壮大社保基金管理人才队 伍 首先，在事业单位内部应为社保 资金管理配备专业人才，并定期聘请当 地人力资源管理及社保机构就缴费等政 策进行培训，提高事业单位社保管理人 才专业技能。其次，各地社保基金管理 部门应充分发挥互联网及电子计算机应 用技术，促使基金管理人员利用信息化 技术提高管理效率，实现对各事业单位 社保缴费全程监控。 （四）强化事业单位社保基金稽 查 一是事业单位内部审计方面。建 议事业单位内审机构应定期对本单位社 保资金计提、缴费等流程进行审计，重 点关注社保资金计提的足额性及缴纳的 及时性，维护本单位职工合法利益。二 是社保基金管理部门审计方面。本级审 计、财政部门应将社保基金收支情况作