合肥市卫生局卫生行政处罚自由裁量标准(试行)

附件 2 合肥市卫生局卫生行政处罚自由裁量标准（试行） 一、 中华人民共和国食品卫生法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 第三十九 条 违反本法规定，生产经营不符合 卫生标准的食品， 造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停 止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾 患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以 上五倍以下的罚款；没有违法所得的， 处以一千元 以上五万元以下的罚款。违反本法 规定，生 产经营 不符合卫生标准的食品，造成 严重食物中毒事故或 者其他严重食源性疾患，对人体健康造成 严重危害 的，或者在生产经营的食品中 掺入有毒、有害的非 食品原料的，依法追究刑事责 任。有本条所列行 为 之一的，吊销卫生许可证。 1造成中毒或者疾患人数十人（含十人）以下，有违法所得的，没收违法所得，并处以 违法所得二倍的罚款；没有违法所得的， 处以一千元以上一万元以下的 罚款； 2.造成中毒或者疾患人数在十人以上三十人以下，有违法所得的，没收违法所得，并 处以违法所得三倍的罚款；没有违法所得的， 处以一万元以上二万元以下的 罚款； 3.造成中毒或者疾患人数在三十人以上一百人以下，有违 法所得的，没收 违法所得， 并处以违法所得四倍的罚款；没有违法所得的， 处以二万以上三万元以下的 罚款； 4.造成中毒或者疾患人数一百人以上或者有人死亡的，有 违法所得的，没收 违法所得， 并处以违法所得五倍的罚款；没有违法所得的， 处以三万元以上五万元以下的 罚款； 5. 生产经营 不符合 卫生标准的食品，造成一人以上死亡或十人以上严重中毒等严重 食物中毒事故或者其他严重食源性疾患， 对人体健康造成 严重危害的，或者在生 产经 营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法移交公安机关追究刑事责任。 第四十条 违反本法规定，未取得卫生许 可证或者伪造许可证 从事食品生产经营活动的，予以取 缔，没收 违法所 得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的 罚款；没 有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的 罚款。 涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违 法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的 罚款； 没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的 罚 款。 1.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间不满三十日的， 予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款； 没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的 罚款； 2.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过三十日而 不满半年的，予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上四倍 以下的罚款；没有违法所得的， 处以一万元以上二万元以下的 罚款； 3.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过半年的，予 以取缔，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得的，处以二万元以上三万元以下的 罚款； 4.涂改、出借卫生许可证从事食品生 产经营活动时间不满 三十日的，收 缴卫生许可证， 有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍的罚款；没有 违法所得的，处以五 百元以上三千元以下的罚款。 2 5.涂改、出借卫生许可证从事食品生 产经营活动时间超过 三十日而不满六个月的，收 缴卫生许可证，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得二倍的罚款；没有违法 所得的，处以三千元以上六千元以下的 罚款； 6.涂改、出借卫生许可证从事食品生 产经营活动时间超过 六个月的，收 缴卫生许可证， 有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍的罚款；没有 违法所得的，处以六 千元以上一万元以下的罚款。 第四十一 条 违反本法规定，食品生产经营过 程不符合卫生要求 的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚 款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊 销卫生许 可证。 1. 违反第八条第一款两项以下，未造成危害后果并及 时改正的，可以处以一千元以下 的罚款；造成危害后果或不能及时改正的，可以 处以二千元以下的 罚款； 2.违反第八条第一款三项或四项条款的， 处以二千元以上四千元以下的 罚款； 3.违反第八条第一款五项以上条款的，或造成食源性疾患的，处以四千元以上五千元 以下罚款； 4. 违反第八条第一款三项以上条款，十二个月受 过二次以上罚款处罚后仍不改正的， 为拒不改正；其他严重情节指违反第八条第一款七项以上条款违法行为或造成食源性 疾患后果的。 第四十二 条 违反本法规定，生产经营禁止生 产经营的食品的， 责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品， 并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一 倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的， 处以一 千元以上五万元以下的罚款。情 节严重的，吊 销卫 生许可证。 1.生产经营禁止生产经营的食品， 查处货值不足一千元的，有违法所得的，没收违法 所得，并处以一千元的罚款；没有 违法所得的， 处以一千元以上五千元以下的 罚款； 2.生产经营禁止生产经营的食品， 查处货值超过一千元但不足五千元的，有违法所得 的，没收违法所得，并处以违法所得二倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上一 万元以下的罚款； 3.生产经营禁止生产经营的食品， 查处货值超过五千元但不足五万元的，有违法所得 的，没收违法所得，并处以违法所得三倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上二 万元以下的罚款； 4.生产经营禁止生产经营的食品， 查处货值超过五万元但不足五十万元的，有违法所 得的，没收违法所得，并处以违法所得四倍的罚款；没有违 法所得的，处以二万元以上 四万元以下的罚款； 5.生产经营禁止生产经营的食品， 查处货值超过五十万元的或造成食源性疾患的，有 违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得五倍的罚款；没有 违法所得的，处以四万 元以上五万元以下的罚款。 3 6. 以下行为属情 节严重，应吊销卫生许可证：查处货值超过五十万元的或造成食源 性疾患的； 拒不停止生 产经营违法食品的； 拒不公告收回违法食品的； 拒不销 毁违法食品的；十二个月同样违法行为受过二次以上罚款处罚的。 第四十三 条 违反本法规定，生产经营不符合 营养、 卫生标准的 专供婴幼儿的主、辅食品的，责令停止生产经营，立 即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收 违 法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的 罚款； 没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的 罚 款。情节严重的，吊销卫生许可证。 1. 生产经营不符合营养、卫生 标准的专供婴幼儿的主、 辅 食品，未造成危害后果： 有违 法所得，没收违法所得。 违法所得在一万元以下的，处以违法所得一倍以上二 倍以下的罚款；违法所得在一万元以上五万元以下的，处以 违法所得二倍以上三倍以 下的罚款；违法所得五万元以上的， 处以违法所得四倍以上五倍以下的 罚款；没有 违法所得的，处以一千元以上一万五千元以下的 罚款。 2. 生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、 辅食品，造成食源性疾患等危 害后果： 有违 法所得，没收违法所得。 违法所得在一万元以下的，处以违法所得二 倍以上三倍以下的罚款；违法所得在一万元以上五万元以下的， 处以违法所得三倍以 上四倍以下的罚款；违法所得五万元以上的， 处以违法所得四倍以上五倍以下的 罚款； 没有 违法所得的，处以一万五千元以上三万元以下的罚 款。 3. 生产经营不符合营养、卫生 标准的专供婴幼儿的主、 辅 食品，造成食用者死亡的： 有违 法所得，没收违法所得并处以违法所得五倍的罚款； 没有违法所得的，处以 三万元以上至五万元的罚款。 4. 生产经营不符合营养、卫生 标准的专供婴幼儿的主、 辅 食品，违法所得五万元以上、 造成食源性疾患或食用者死亡之一的属情节严重， 应同时 吊销卫生许可证。 第四十四 条 违反本法规定，生产经营或者使用不符合 卫生标准 和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包 装材料和食品用工具、设备以及洗 涤剂、消毒 剂的， 责令停止生产或者使用，没收 违法所得，并 处以违 法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的， 处以五千元以下的罚款。 1.存在该项违法行为之一的，未造成危害后果并能及时改正 违法行为的，不予 处罚。 2.存在该项违法行为之一的，未造成危害后果但不能及时 改正违法行为的：有违法 所得，没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚 款；没有违法所得的， 处以一千元以上三千元以下的罚款。 3.存在该项违法行为之一的，造成食源性疾患等 严重危害后果的： 有违法所得，没 收违法所得，处以违法所得三倍的 罚款；没有违法所得的，处以三千元以上五千元 以下的罚款。 第四十五 条 违反本法规定，未经国务院卫 生行政部门审查批准 而生产经营表明具有特定保健功能的食品的，或者 该食品的产品说明书内容虚假的， 责令停止生产经 1.有违法所得，没收违法所得。违法所得最高倍数不到一千元的，处以一千元的罚款。 2.有违法所得，没收违法所得。违法所得在一万元以下的，处以违法所得一倍以上三 倍以下的罚款；违法所得在一万元以上五万元以下的，处以 违法所得三倍以上四倍以 4 营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍 以下的罚款；没有违法所得的， 处以一千元以上五 万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。 下的罚款；违法所得五万元以上的， 处以违法所得四倍以上五倍以下的 罚款； 3.没有违法所得的，每经营 1 个违法产品， 罚款一千元，直至罚满五万元为止。 4.造成食源性疾患等严重危害后果、 违法所得五万元以上或 经营二十个违法产品以上 之一者为情节严重，同时应吊 销卫生许可证。 第四十六 条 违反本法规定，定型包装食品和食品添加剂的包装 标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日 期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注 中文标识的，责令改正，可以处以五百元以上一万 元以下的罚款。 1.违反食品（食品添加剂）标签规定，每 经营或使用货值五千元以下的一个 违法产品， 处以五百元以上一千元以下罚款，直至 罚满一万元为止；每 经营或使用货值五千元以 上的一个违法产品，处以一千元以上二千元以下 罚款，直至罚满一万元为止。 2. 违反食品（食品添加剂）标签规定，造成食源性疾患等 严重后果的， 罚款八千元以上 一万元以下。 第四十七 条 违反本法规定，食品生产经营 人员未取得健康证明 而从事食品生产经营的，或者 对患有疾病不得接触 直接入口食品的生产经营人员，不按 规定调离的， 责令改正，可以处以五千元以下的 罚款。 1.随机抽查十人以上食品从业人员（不足十人的全查，不足十人的计算百分比分母以 十为基数）： 20%食品从业人员无健康证明的 处以伍佰元罚款； 30%食品从业人员无健康证明的 处以一仟元罚款； 50%食品从业人员无健康证明的 处以二仟元罚款； 80%食品从业人员无健康证明的 处以三仟元罚款； 100%食品从业人员无健康证 明的处以四仟元以上罚款。 2.对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定调离的， 处以每名从 业人员一千元的罚款，最高不超 过五千元。 3.造成食源性疾患等严重危害后果的， 处以五千元罚款。 二、 学校卫生工作条例行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 第三十三条 违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的，由 卫生行政部 门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严 重的，可以同 时建议教育行政部 门给予行政处分 卫生监督部门两次提出整改意见，仍不改进的属于情节严 重 第三十五条 违反本条例第二十七条规定的，由 卫生行政部门对直接责 任单位或者个人给予警告。情 节严重的，可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品，并处以非法所得两倍以下的罚款。 以下属情节严重：1.社会负面 影响较大；2.卫生监督部门两次提 出警告，仍不改进 5 第三十六条 拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政 处分或者处以二百元以下的罚款。 卫生监督部门提出警告后仍不改正的属于情节严重 三、 生活饮用水卫生监督管理办法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 第二十六条 “违反本办法规定，有下列情形之一的， 县级以上地方人民政府 卫生行政部门应 当责令限期改进，并可处以 20 元以上 5000 元以下的罚款：（一）在 饮用水水源 保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的；”（二）新 建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工 验收而擅自供水的；（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的； 首次发现责令限期改进，超过 限期一周内仍不改进的 并处罚款 20 以上 1500 元以下，超 过限期两周内仍不 改进的并处罚款 1500 元以上 3000 元以下，超 过限期 两周以上仍不改进的并处罚款 3000 元以下 5000 元 以下。 第二十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应 当责令限期改进，并可处以 20 元以上 5000 元以下的罚款：（四）供水 单位供应 的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的； 第一次检测不合格并处罚款 20 元以上 3000 元 以下，再次检测仍不合格并处罚 款 3000 元以上 5000 元以下。 第二十七条 违反本办法规定，生产或者销 售无卫生许可批准文件的涉及 饮用水卫生安全的 产品的，县级以上地方人民政府 卫生行政部门应当责令改 进，并可 处以违法所 得 3 倍一下的罚款，但最高不超 过 30000 元，或 处以 500 元以上 1000 元以下的 罚款。 无违法所得的并处罚款 500 元以上 1000 元以下， 违 法所得 5000 元以下的，并处违 法所得 1 倍以上 2 倍 以下罚款；违法所得 5000 元以上 10000 元以下的，并 处违法所得 2 倍以上 3 倍以下罚款；， 违法所得 10000 元以上的，并处 30000 元罚款。 四、 医疗机构管理条例行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 医疗机构 管理条例 第四十四 条、 医疗机 构管理条 例实施细 （1）医疗机构管理条例 第四十四条 违反本条 例第二十四条规定，未取得医 疗机构执业许可证擅 自执业的，由县级以上人民政府 卫生行政部门责令其 停止执业活动，没收非法所得和 药品、器械，并可以 根据情节处以 1 万元以下的罚款。 （2）医疗机构管理条例实施细则第七十七条 （1）无上列情形, 擅自执业时间在一个月以内，或无 违法所得，或违法所得不足 500 元的,责令其停止执业活动，没收非法所得和 药品、器械，并可以处以一千元以 下的罚款； （2）无上列情形, 擅自执业时间 在一个月以上二个月以内，或违法所得在五百元 6 则第七十 七条 对未取得医疗机构执业许可证擅自执业的， 责令其 停止执业活动，没收非法所得和 药品、器械，并处以 三千元以下的罚款；有下列情形之一的， 责令其停止 执业活动，没收非法所得的药 品、器械，处以三千元 以上一万元以下的罚款： （一） 因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚； （二） 擅自执业的人员为非卫生技术专业人员； （三） 擅自执业时间在三个月以上； （四） 给患者造成伤害； （五） 使用假药、劣药蒙骗患者； （六） 以行医为名骗取患者钱物； （七） 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其 他情形。 以上一千元以下的,责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以处以 一千元以上二千元以下的罚款； （3）无上列情形, 擅自执业时间 在二个月以上三个月以内，或违法所得在一千元 以上的,责令其停止执业活动，没收非法所得和 药品、器械，并可以处以二千元以上 三千元以下的罚款； （4）有上列情形之一的，责令其停止 执业活动，没收非法所得和药品、器械，并 可以处以三千元以上五千元以下的罚款； （5）有两种上列情形的，责令其停止 执业活动，没收非法所得和药品、器械， 处 以五千元以上七千元以下的罚款。 （6）有三种以上上列情形的， 责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械， 处 以七千元以上一万元以下的罚款。 医疗机构 管理条例 第四十六 条、 医疗机 构管理条 例实施细 则第七十 九条 （1）医疗机构管理条例第四十六条 违反本条 例第二十三条规定，出卖、转让、出借医疗机构执业 许可证的，由县级以上人民政府 卫生行政部门没收 非法所得，并可以处以 5000 元以下的 罚款；情节严重 的，吊销其医疗机构执业许可 证。 （2）医疗机构管理条例实施细则第七十九条 转让、出借医疗机构执业许可 证的，没收其非法所 得，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没 收其非法所得，处以三千元以上五千元以下的 罚款， 并吊销医疗机构执业许可证： （一） 出卖医疗机构执业许可证； （二） 转让或者出借医疗机构执业许可证是以 营利为目的； （三） 受让方或者承借方给患者造成伤害； （四） 转让、出借医疗机构执业许可证给非卫 生技术专业人员； （1）无上列情形，违法所得在一千元以下的，没收 违法所得，处以一千元以下的 罚款； （2）无上列情形，违法所得在一千元以上五千元以下的，没收违法所得，处以一 千元以上二千元以下的罚款； （3）无上列情形，违法所得在五千元以上的，没收 违法所得，处以二千元以上三 千元以下的罚款； （4）有上列情形之一的，没收违 法所得， 处以三千元以上四千元以下的 罚款，并 吊销医疗机构执业许可证； （5）有上列情形两项以上，没收 违法所得， 处以四千元以上五千元以下的 罚款， 并吊销医疗机构执业许可证。 7 （五） 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其 他情形。 医疗机构 管理条例 第四十七 条、 医疗机 构管理条 例实施细 则第八十 条 （1）医疗机构管理条例第四十七条 违反本条 例第二十七条规定，诊疗活动 超出登记范围的，由 县 级以上人民政府卫生行政部门予以警告、 责令其改正， 并可以根据情节处以 3000 元以下的罚款；情节严重 的，吊销其医疗机构执业许可 证。 （2）医疗机构管理条例实施细则第八十条 除 急诊和急救外，医疗机构诊疗 活动超出登记的诊疗科 目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的， 责令其限期改正，并可处以三千元以下 罚款； （一） 超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计 收入在三千元以下； （二） 给患者造成伤害。 有下列情形之一的，处以三千元 罚款，并吊 销医 疗机构执业许可证： （一） 超出登 记的诊疗科目范围的诊疗活动累计 收入在三千元以上； （二） 给患者造成伤害； （三） 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其 他情形 （1）超出一个登记的诊疗科目范围，尚未开展 诊疗活动或无 违法所得， 处以警告； （2）超出一个登记的诊疗科目范围，违法所得在三千元以下的，责令其限期改正， 处以一千元以上二千元以下的罚款； （3）超出两个或两个以上登记的诊疗科目范围，违法所得在三千元以下的，责令 其限期改正，处以二千元以上三千元以下的 罚款； （4）超出登记的诊疗科目范围，违法所得在三千元以上，或给患者造成伤害的， 责令其限期改正，处以三千元的 罚款，并吊 销医疗机构执业许 可证。 医疗机构 管理条例 第四十八 条、 医疗机 构管理条 例实施细 则第八十 一条 （1）国务院医疗机构管理条例第四十八条 违 反本条例第二十八条规定，使用非 卫生技术人员从事 医疗卫生技术工作的，由县级 以上人民政府卫生行政 部门责令其限期改正，并可以 处以 5000 元以下的罚 款，情节严重的，吊销其医疗机构执业许可证。 （2）卫生部医疗机构管理条例实施细则第八十 一条 任用非 卫生技术人员从事医疗卫生技术工作 的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有 下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下的 罚款， （1）使用一名已取得执业医师执业证书但未变更注册地点的医生、医技人员在 执业范围内开展诊疗活动的， 责令其立即改正，并可以 处以一千元以下的 罚款；给患 者造成伤害的，处以三千元的 罚款； （2）使用一名已取得资格证书但未取得相应执业证书的医生、护士或医技人员 独立开展诊疗活动，责令其立即改正，并可以处以一千元以上二千元以下的 罚款；给 患者造成伤害的，处以三千元的 罚款； （3）使用一名未取得相应资格证书的医生、 护士或医技人员 在执业范围内独立 8 并可以吊销其医疗机构执业许可证： （一） 任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活 动； （二） 任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。 医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的 诊疗活动的，按使用非卫生技 术人员处理。 开展诊疗活动，或使用一名卫 生技术人员从事本专业以外的 诊疗工作的， 责令其立 即改正，并可以处以二千元以上三千元以下的 罚款；给患者造成 伤害的， 处以三千元 的罚款； （4）使用两名非卫生技术人员从事诊疗活动，未 给患者造成 伤害并能及时改正 违法行为的，责令其立即改正，并可以处以三千元的罚款； 给患者造成伤害的，处以 三千元以上四千元以下的罚款；并可以吊销其医疗机构执业许可证。 （5）使用三名以上五名以下非卫生技术人员从事诊疗活动，未给患者造成伤害 并能及时改正违法行为的，责 令其立即改正，并可以 处以三千元以上四千元以下的 罚款；给患者造成伤害的，处以四千元以上五千元以下的 罚 款；并可以吊销其医疗 机构执业许可证。 （6）使用六名以上非卫生技术人员从事诊疗活动，未 给患者造成 伤害并能及时 改正违法行为的，责令其立即改正，并可以处以四千元以上五千元以下的 罚款；给患 者造成伤害的，处以五千元的 罚款，并吊 销其医疗机构执业许 可证。 医疗机构 管理条例 第四十九 条、 医疗机 构管理条 例实施细 则第八十 二条 （1）医疗机构管理条例第四十九条 违反本条 例第三十二条规定，出具虚假 证明文件的，由 县级以 上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果 的，可以处以 1 千元以下的罚 款；对直接责任人员由 所在单位或者上级机关给予行政处分。 （2）医疗机构管理条例实施细则第八十二条 出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并可处 以五百元以下的罚款；有下列情形之一的， 处以五百 元以上一千元以下的罚款： （一） 出具虚假证明文件造成延误诊治的； （二） 出具虚假证明文件给患者精神造成伤害 的； （1）情节轻微的（首次出具虚假医学证书）， 给予警告； （2）情节较重的（两次以上出具虚假医学证书）， 给予警告，并可处以五百元以下 的罚款； （3）有上列情形之一的，处以五百元以上一千元以下的 罚款，对直接责任人员由 所在单位或者上给机关给予行政处分。 9 （三） 造成其他危害后果的。 对直接责任人员由所在单位或者上给机关给予 行政处分。 五、 中华人民共和国执业医师法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 中华人民 共和国执 业医师法 第三十九 条 中华人民共和国执 业医师法第三十九条 未经批准擅自开办医疗 机构行医或者非医师行医的，由 县级以上人民政府卫 生行政部门予以取缔，没收其 违法所得及其药品、器 械，并处十万元以下的罚款；对 医师吊销其执业证书； 给患者造成损害的，依法承担 赔偿责任；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 （1）未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医，首次开办，未 给患者造成 损害的，由县级以上人民政府 卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、 器械，并处三万元以下的罚款； 对医师吊销其执业证书； （2）未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医，首次开办并给患者造成 损害的，或被卫生行政部门取 缔后再次开办，未 给患者造成 损害的，由县级以上人 民政府卫生行政部门予以取缔，没收其 违法所得及其药品、器械，并处三万元以上 七万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书； （3）未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医，被 卫生行政部 门取缔后再次 开办并给患者造成损害的，由 县级以上人民政府卫生行政部 门予以取缔，没收其 违 法所得及其药品、器械，并处 七万元以上十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书。 六、 中华人民共和国母婴保健法实施办法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 中华人民 共和国母 婴保健法 第三十五 条、 中华人 民共和国 母婴保健 法实施办 法第四十 条 （1）中华人民共和国母婴保健法第三十五条第 一项、第二项、第三项 （2）中华人民共和国母婴保健法实施办法第四 十条 医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术 许可，擅自从事婚前医学检查 、遗传病诊断、产前诊 断、终止妊娠手术和医学技术鉴 定或者出具有关医学 证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行 为，没收违法所得；违法所得 5000 元以上的，并 处违 法所得倍以上倍以下的罚 款；没有违法所得或者违 法所得不足 5000 元的，并处 5000 元以上万元以下 （1）没有违法所得或违法所得不足一千元的， 给予警告， 责 令停止违法行为，并 处五千元的罚款； （2）违法所得一千元以上三千元以下的，给予警告， 责令停止 违法行为，并处五 千元以上一万元以下的罚款； （3）违法所得三千元以上五千元以下的，给予警告， 责令停止 违法行为，并处一 万元以上二万元以下的罚款； （4）违法所得五千元以上一万元以下的，给予警告， 责令停止 违法行为，没收违 法所得，并处违法所得 3 倍的 罚款； （5）违法所得一万元以上五万元以下的，给予警告， 责令停止 违法行为，没收违 法所得，并处违法所得 4 倍的 罚款； 10 的罚款。 （6）违法所得五万元以上的，给 予警告， 责令停止违法行为 ，没收违法所得，并 处违法所得 5 倍的罚款。 七、 安徽省实施中华人民共和国母婴保健法 行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 安徽省实 施中华人 民共和国 母婴保健 法办法第 三十八条 安徽省实施中华人民共和国母婴保健法第三 十八条 未依法取得有关合格 证书，擅自从事婚前医 学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定、施行 终止妊娠手术和助产接生，或出具婚前医学 检查 证 明、新生儿出生医学证明、医学技术鉴定证明的，由 县级以上人民政府卫生行政 部门予以制止，并可以 给予警告或处以 500 元以上 2000 元以下的罚款；情 节严重的，可处以 2000 元以上 10000 元以下的罚款； 触犯刑律的，依法追究刑事责 任。 （1）未依法取得有关合格证书，擅自从事婚前医学 检查、 遗传 病诊断、产前诊断、 医学技术鉴定、施行 终止妊娠手 术，或出具婚前医学 检查证 明、新生儿出生医学证 明、医学技术鉴定 证明的，由县级以上人民政府卫生行政部 门依据中华人民共和国 母婴保健法实施办法第四十条的自由裁量权量化标准进行处罚。 （2）未依法取得有关合格证书，擅自从事助 产接生，无 违法所得或 违法所得 500 元以下，未给患者造成损害的，给予警告，责令停止违法行为，处以 500 元以上 1000 元以下的罚款； （3）违法所得 500 元以上 1000 元以下，未 给患者造成损害的，责令停止违法行为， 给予警告，处以 1000 元以上 2000 元以下的罚款； （4）违法所得 1000 元以上 2000 元以下的， 责令停止违法行 为， 给予警告，处以 2000 元以上 5000 元以下的罚款； （5）违法所得 2000 元以上 5000 元以下，未 给患者造成损害的，责令停止违法行 为， 给予警告，没收违法所得， 处以 5000 元以上 8000 元以下罚款； （6）违法所得 5000 元以上，或 给患者造成损害的， 责令停止 违法行为，给予警 告，没收违法所得，处以 8000 元以上 10000 元以下罚款； （7）违法所得在 10000 元以上，或 给患者造成伤害的， 为情 节严重情形。 八、 安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 安徽省禁 止非医学 需要鉴定 胎儿性别 和选择性 安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性 终止妊娠的规定第十九条 违法本规定为他人进行 非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终 止妊娠的，由县级以上人民政府人口和 计划生育行政 部门或者卫生行政部门依据职权没收违法所得和非 （1）医疗保健机构及其医务人员为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选 择性别的人工终止妊娠的，没有 违法所得或者违法所得不足 5000 元的，没收 违法所 得和非法财物，并处 10000 元以上 20000 元以下的罚款； （2）违法所得在 5000 元以上 10000 元以下的，没收 违法所得和非法 财物，并 处 20000 元以上 30000 元以下的罚款； 11 终止妊娠 的规定第 十九条 法财物；违法所得超过 10000 元的， 处违法所得 2 倍 以上 6 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不 足 10000 元的，处 10000 元以上 30000 元以下的罚款； 情节严重的，由原发证机关吊 销执业证书；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 （3）违法所得在 10000 元以上 20000 元以下的，没收 违法所得和非法 财物，并 处 违法所得 2 倍以上 3 倍以下的罚款； （4）违法所得在 20000 元以上 30000 元以下，没收 违法所得和非法 财物，并 处违 法所得 4 倍以上 5 倍以下的罚款； （5）违法所得在 30000 元以上的，没收 违法所得和非法财物，并处违法所得 6 倍 的罚款。 九、 中华人民共和国献血法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 中华人民 共和国献 血法第十 八条 中华人民共和国献血法第十八条 有下列行 为之一的，由县级以上地方人民政府 卫生行政部门予 以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责 任： （一）非法采集血液的； （二）血站、医疗机构出售无偿 献血的血液的； （三）非法组织他人出卖血液的。 （1）违反上列其中一项规定，违 法所得在二万元以下的；没收 违法所得， 可以 并处三万元以下罚款； （2）违反上列其中一项规定，违 法所得在二万元以上五万元以下的；或 违反上列 其中两项规定，违法所得二万元以下的，没收违法所得，可以并处三万元以上七万 元以下罚款； （3）违反上列其中两项规定的， 违法所得五万元以上；或违 反上列全部三项规定， 没收违法所得，可以并处七万元以上十万元以下 罚款。 十、 中华人民共和国献血法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 中华人民 共和国献 血法第二 十条 中华人民共和国献血法第二十条 临床用血的 包装、储存、运输，不符合国家 规定的卫生标准和要 求的，由县级以上地方人民政府 卫生行政部门责令改 正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。 （1）临床用血的包装、储存、运输，其中一项不符合国家规定的卫生标准和要求 的，可以并处三千元以下的罚 款； （2）临床用血的包装、储存、运输，其中两项不符合国家规定的卫生标准和要求 的，可以并处三千元以上七千元以下的 罚款； （3）临床用血的包装、储存、运输，其中三项不符合国家规定的卫生标准和要求 的，可以并处七千元以上一万元以下的 罚款。 十一、 安徽省实施中华人民共和国献血法办法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 安徽省实 施中华人 安徽省实施中华人民共和国献血法办法第二 十七条 违反本办法第二十一条 规定，擅自设置血站 (1)违反本办法第二十一条规定，擅自设置血站的，违法所得在二万元以下的， 没收其违法所得，可并处二万元以上七万元以下的 罚款； 12 民共和国 献血法办 法第二十 七条 的，由县级以上人民政府卫生行政部 门予以取缔，有 违法所得的，没收其违法所得，可并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (2)违法所得在二万元以上五万元以下的，没收其违法所得，可并处七万元以上 九万元以下的罚款； (3)违法所得在五万元以上的，没收其违法所得，可并处九万元以上十万元以下 的罚款。 安徽省实 施中华人 民共和国 献血法办 法第三十 二条 安徽省实施中华人民共和国献血法办法第 三十二条 违 反本办法第二十五条 规定的，由 县级以 上人民政府卫生行政部门责令其停止违法活动，没收 违法所得，可并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款， 对 医疗机构主要负责人和直接责任人给予行政处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 （1）医疗机构违反其中一项规定的，由 县级以上人民政府卫 生行政部门责令其 停止违法活动，没收违法所得，可并处二万元以上五万元以下的 罚款。 （2）医疗机构违反其中两项规定的，由 县级以上人民政府卫 生行政部门责令其 停止违法活动，没收违法所得，可并处五万元以上八万元以下的 罚款。 （3）医疗机构违反其中三项规定的，由 县级以上人民政府卫 生行政部门责令其 停止违法活动，没收违法所得，可并处八万元以上十万元以下的 罚款。 十二、 中华人民共和国传染病防治法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 中华人民 共和国传 染病防治 法第七十 三条 中华人民共和国传染病防治法第七十三条 违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致 传染病传播、流行的，由县级 以上人民政府卫生行政 部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元 以下的罚款；已取得许可证的，原 发证部门可以依法 暂扣或者吊销许可证 （一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家 卫生标准和卫生规范的； （二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的； （三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的； （四）出售、运输疫区中被传染病病原体 污染或者 可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的； （五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合 （1）首次违反规定，未导致发生 传染病病例的， 责令限期改正，可以并处 15000 元 以下罚款。其中用于传染病防治的消毒 产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的，其 处罚裁量按照消毒管理办法第四十七条自由裁量标准执行。 （2）两次以上违反规定，均未导 致发生传染病病例的， 责令限期改正，没收违法所 得，处以 15000 元以上 30000 元以下的罚款； （3）违反规定，导致发生传染病 传播、流行的，责令限期改正，没收违法所得， 处 以 30000 元以上 50000 元以下的罚款，已取得 许可证的，原发证部门依法暂扣或吊 销卫生许可证。 13 国家质量标准的。 十三、 消毒管理办法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 消毒管理 办法第四 十五条 消毒管理办法第四十五条 医疗卫生机构违反 本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以 上地方卫生行政部门责令限期改正，可以 处 5000 元 以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以 处 5000 元以 上 20000 元以下罚款。 （1）首次违反上列两条以下的， 责令限期改正； （2）首次违反上列三条以上，或 违反两条以下且拒不改正的，责令限期改正，处 以 2000 元以下的罚款； （3）违反上列三条以上且拒不改正的，责令限期改正， 处以 2000 元以上 5000 元 以下的罚款； （4）违反上列规定导致发生 5 例以上 10 例以下感染性疾病的，责令立即改正， 处 以 5000 元以上 10000 元以下的罚款； （5）违反上列规定导致发生 11 例以上 15 例以下感染性疾病的，责令立即改正， 处以 10000 元以上 15000 元以下的罚款； （6）违反上列规定导致发生 16 例以上感染性疾病的， 责令立即改正，处以 10000 元以上 20000 元以下的罚款； 消毒管理 办法第四 十七条 消毒管理办法第四十七条 消毒产品生产经 营单位违反本办法第三十三、三十四条 规定的，由 县 级以上地方卫生行政部门责令其限期改正，可以 处 5000 元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以 处 5000 元以上 20000 元以下的罚款。 ” （1）生产经营一种违规消毒产品尚未售出无违法所得的， 责 令限期改正。 （2）生产经营两种违规消毒产品， 责令其限期改正，可以 处 2000 元以下的罚款； （3）生产经营三种违规消毒产品的， 责令其限期改正，可以处 2000 元以上 3500 元以下的罚款； （4）生产经营四种以上违规消毒产品的， 责令其限期改正，可以处 3500 元以上 5000 元以下的罚款； （5）生产经营的违规消毒产品导致发生 5 例以上 10 例以下感染性疾病的，责令 其立即改正，处以 5000 元以上 10000 元以下的罚款； （6）生产经营的违规消毒产品导致发生 11 例以上 15 例以下感染性疾病的，责 令其立即改正，处以 10000 元以上 15000 元以下的罚款； （7）生产经营的违规消毒产品导致发生 16 例以上感染性疾病的，责令其立即改 正，处以 15000 元以上 20000 元以下的罚款。 14 十四、 医疗废物管理条例 、 医疗卫生机构医疗废物管理办法行政处罚自由裁量标准 法 则 内 容 自由裁量权量化标准 医疗废物 管理条例 第四十五 条 医疗废物管理条例第四十五条 医疗卫生机构 违法本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地 方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正， 给予警 告；逾期不改正的，处以 2000 元以上 5000 以下的罚 款： （一）未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设 置监控部门或者专（兼）职人员的； （二）未对有关人员进行相关法律和专业技术、安 全防护以及紧急处理等知识的培训的； （三）未对医疗废物进行登记或者未保存登记资 料的； （四）未对机构内从事医疗废物分类收集、运送、 暂时贮存、处置等工作的人员 和管理人员采取职业卫 生防护措施的； （五）未对使用后的医疗废物运送工具及时进行 清洁和消毒的； （六）自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机 构，未定期对医疗废物处置设 施的卫生学效果进行检 测、 评价，或者未将检测、评价效果存档、报告的。 （1）首次违反规定的，责令限期改正，给予警告； （2）违反其中一至两项规定，逾期不改正的，处以 2000 元以上 3000 元以下的罚 款； （3）违反其中三至四项规定，逾期不改正的，处以 3000 元以上 4000 元以下的罚 款； （4）违反其中五至六项规定，逾期不改正的，处以 4000 元以上 5000 元以下的罚 款； 医疗废物 管理条例 第四十六 条、 医疗卫 生机构医 疗废物管 理办法第 医疗废物管理条例第四十六条， 医疗卫生机构 医疗废物管理办法第四十条 医疗卫生机构违反医 疗废物管理条例及本办法规定，有下列情形之一的， 由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限 期改正、给予警告，可以并处 5000 元以下的罚款；逾 期不改正的，处 5000 元以上 3 万元以下的罚款： （一）医疗废物暂时贮存地点、 设施或者设备不符 （1）违反其中一项规定的，责令限期改正，给予警告，可以并处 1500 元以下的 罚款；逾期不改正的，处以 5000 元以上 10000 元以下的罚 款； （2）违反其中二项规定的，责令限期改正，给予警告，可以并处 1500 元以上 3000 元以下的罚款；逾期不改正的， 处以 10000 元以上 20000 元以下的罚款； （3）违反其中三项规定的，责令限期改正，给予警告，可以并处 3000 元以上 5000 元以下的罚款；逾期不改正的， 处以 20000 元以上 30000 元以下的罚款。 15 四十条 合卫生要求的； （二）未将医疗废物按类别分置于专用包装物或 者容器的； （三）使用的医疗废物运送工具不符合要求的。 医疗废物 管理条例 第四十七 条、 医疗卫 生机构医 疗废物管 理办法第 四十一条 医疗废物管理条例第四十七条， 医疗卫生机构 医疗废物管理办法第四十一条 医疗卫生机构违反 医疗废物管理条例及本办法规定，有下列情形之一 的，由县级以上地方人民政府 卫生行政主管部门责令 限期改正，给予警告，并处 5000 元以上 1 万以下的罚 款；逾期不改正的，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款； 造成传染病传播的，由原发证 部门暂扣或者吊销医疗 卫生机构执业许可证件；： （一）在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮 存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医 疗废物混入其他 废物和生活垃圾的；” （二）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位 或者个人的； （三）未按照条例及本办法的规定对污水、 传染病 病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒，或者 未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的； （四）对收治的传染病病人或者疑似传染病病人 产生的生活垃圾，未按照医疗废 物进行管理和处置的。 （1）违反其中一项规定的，责令限期改正，给予警告，并处 5000 元以上 6000 元 以下的罚款；逾期不改正的，并 处 1000