合肥市建筑事务管理处2009年上半年工作总结及下半年工作安排

合肥市建筑事务管理处 2009 年上半年工作总结及下半年工作安排 2009 年上半年，建筑事务管理处紧紧围绕市委、市政府 “保增长、保民生、保稳定” 的总体部署，在市建委的 坚强领导 下，坚持以科学发展观为指引，立足我市“ 大建设” 工作实际， 进一步增强服务意识、履行监管职责、规范高效服务，各项 工作全面推开，并已取得初步成效。在近期国内外经济形势 不断下滑的背景下，15 月份预计完成建筑业产值 250 亿元 （其中：省外完成 50 亿）结算收入：240 亿元。应缴税金：9.5 亿 元，期末从业人员：40 万人。现将上半年工作情况总结如下： 一、上半年完成的主要工作 （一）以深入学习实践科学发展观为指引，促进各项工作 健康有序开展 根据省、市和市建委党委关于深入开展学习实践科学发 展观活动的总体部署和要求，我处党支部高度重视，行动迅 速，成立了以一把手为组长的建筑事务管理处深入学习实践 科学发展观领导小组，制定了建筑事务管理处关于开展深 入学习实践科学发展观活动实施方案和建筑事务管理处 开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段计划安排，对 学习实践活动的目标任务进行了细化，并于 3 月 25 日召开 了全处深入学习实践科学发展观活动动员大会，确定了全处 35 名党员、干部、入党积极分子参加本次学习实践活动，号 2 召全处党员干部紧紧围绕合肥市“大建设” 主题，着力转变思 想方法和工作方法，勇于破解难题，解决工作中存在的突出 问题，把科学发展观贯彻落实到各项工作之中。 一是从思想建设入手，达到在解放思想的前提下统一思 想，在提高认识的基础上统一认识。紧紧围绕我处承担的工 作职能，把党员干部乃至全处职工的“ 精、气、神” 凝聚到建筑 事务管理工作中来。 二是抓班子带队伍，坚持将干部职工队伍建设和组织建 设放在首位。根据市建委对下属部门人员的调整，及时报告 建委党委，配齐了班子成员和处中层干部，调整了班子成员 的行政分工，并先后成立了处工会组织和宣传中心，使全处 各项工作步入健康发展轨道。 三是注重建章立制，促进效能建设，提高完成各项工作 任务的执行力。我处成立两年来，先后建立了三十多项内部 管理制度，并于近期汇编成册，以此在全处形成以制度管人、 靠制度管事的新格局，将各项工作以制度予以规范。同时， 处效能建设领导小组对工作作风、劳动纪律坚持常抓不懈， 建立了良好的工作秩序。 四是结合开展学习实践科学发展观活动，全处各部门联 系工作实际，完成了市建委指定的“如何开展农民工维权工 作” 、“为力促工 业立市形成重点工 业项 目建设服务机制”和“建 设工程低价中标后的控制与管理”三方面的调研课题，以及 我处自行确立的“单 位行政管理工作如何提升效能和执行力 问题” 、“如何抓好当前家装市场的监管 ”、“如何进行农民工教 3 育问题的可行性研究”共六个调研课题，使学习与工作有机 结合，具有很强的针对性。 （二）推进建设领域农民工维权工作制度创新，启动工 程款与农民工工资支付网上申报与监控预警系统 上半年，投诉窗口共受理投诉 102 起，涉及农民工人数 3049 人，涉及金额 1877.74 万元（其中两节期间共受理投诉 76 起，涉及人数 2756 人，涉及金额 1705.66 万元），处理市 长热线交办的农民工投诉 10 起。截止 2009 年 6 月 10 日，以 上 102 起农民工投诉已全部处理完毕，拖欠的农民工工资已 全部按程序发放到农民工手中。上半年农民工工资保障金缴 纳单位 124 家,缴纳金额 3023.55 万元。先后有 90 家建筑企 业清退保障金金额 1076.48 万元。建立建全合肥市建设工程 施工分包和用工管理制度，严把分包关，劳务分包备案 210 个项目。 年初以来，我市建设领域农民工维权工作自去年获得 “全国农民工工作先进集体” 之后，更加注重 长效机制和制度 建设，更加注重巩固成果。多措并举确保建设领域农民工维 权工作取得成效，力求一方平安。 一是早排查、早谋划、早治理， “两节” 前夕，我 处组成四 个清欠帮扶协调组主动服务，深入全市各行政区、开发区、 工业业园区，对梳理出的 300 多个疑似拖欠工程款和农民工 工资的建设项目进行逐一排查，找准原因，限期清理拖欠行 为，及时消除不稳定因素。 4 二是继续签订维权目标责任状，实行全市各区域行政首 长负责制，将建设领域农民工维权工作责任层层落实。 三是进一步建立完善清欠工作的长效、联动和应急机制， 及时制定应对突发性事件的应急预案。加强与市劳动、信访、 公安、司法、工会等部门的联动，确保各项工作稳步推进。 四是完善施工企业维权机构建设，针对“两节” 期间农民 工维权工作存在的一些问题，我们自春节后展开调研，召开 座谈会，要求在各施工企业成立综合维权机构，以便对应工 作。 五是进一步强化窗口服务体系，在市建设领域农民工维 权中心建立适应“快受理、快立案、快 处 理、快结案” 一站式服 务流程，并引入法律援助入驻窗口服务维权。 “两节” 期间市 建委分管领导和主要领导率相关处室负责人，体验服务维权 工作，成效显著。 六是实行窗口投诉网上公布制度，对发生 6 人以上群体 性上访事件，对拖欠企业在建委网站曝光，凡属在建项目予 以限期整改，直至停工整顿，并在建委、劳动、招标管理、工 商等部门间进行通报。 七是对“两 节” 期间发 生 3 起以上农民工投 诉的施工企业， 实行企业负责人在维权中心“窗口” 蹲点 值班制度，受理、处 理本企业农民工工资投诉问题。 八是注重总结经验，春节后，市维权办对“两节” 期间受 理处理的 231 个投诉案件进行梳理、归类，总结出存在 9 个 方面的问题亟待规范处理，并形成报告上报建委领导。同时 5 于 4 月份以政府牵头召开了“全市建设领域农民工维权工作 总结表彰暨工作布置会”。 自 5 月份起，我处对全市在建项目和待结算工程的相关 管理人员，分 4 期进行工程款和农民工工资支付网上申报的 操作培训。400 多家主要房建总承包单位和专业承包单位的 申报操作人员参加了培训；近期，又对各县、区、开发区、工 业园区建管部门的相关负责人进行培训。目前，网上监控系 统运行正常，全市共上报工程信息 388 条，遍布全市各县区； 上报月报表 231 条，发出预警信息 43 条。真正做到及早发现 拖欠隐患，及时介入协调处理，将不稳定因素及时消灭在萌 芽状态。 （三）加强建筑队伍监管，全力服务大建设 建立队伍监管日常“巡查” 制度，整顿劳务 市场，规范劳 务分包和用工制度，推进劳务用工实名制管理。在对外地进 肥企业动态管理工作方面，组织开展 09 年度外地进肥企业 动态信用评价工作。保持与委驻行政服务中心“窗口” 紧密联 系，为进合肥施工企业全程跟踪服务，将企业和专业从业人 员纳入日常管理系统，并与外地进肥企业签订计划生育目标 责任书。 行业统计工作得到加强和规范。上半年上报行业统计施 工企业达到 900 家，扩大了行业统计的覆盖面，提高了行业 统计数据上报的时效性和准确率。完善外地进肥企业统计上 报工作制度，优化统计指标，履行行业统计职能。 （四）落实科学发展，完善建设工程造价监控管理 6 近几年随着工程造价咨询队伍的壮大，工程造价咨询市 场竞争激烈，不规范的执业行为时有发生，业界对净化工程 造价咨询市场环境反映强烈。 处领导班子以学习实践科学发展观为契机，以“建设工 程低价中标后的控制与管理”为课题，深入调查研究。同时， 致力于造价市场的整顿与监管，从 3 月份起分 15 期，以提升 素质为主要目标，完成了全市 4000 多名造价从业人员的继 续教育培训，推动工程量清单计价规范在我市国有投资工程 中的贯彻实施。以履行指导监督工程造价计价的职责为切入 点，依据规范和有关标准执行监督的办法，探索工程计价行 为监管的范围和方式，促进工程计价监管工作制度化和规范 化，发挥了工程造价的监管职能，为建立竞争有序、可持续 发展的建筑市场环境发挥不可替代的作用。 全力做好建设工程价格信息发布工作，进一步拓宽价格 信息的采集渠道，建立了一支覆盖建筑、装饰、安装、市政、 园林等工程材料的信息员队伍，提高了价格信息的准确性和 权威性。 （五）建筑装饰装修市场监督和质量安全管理 上半年，我处的装饰装修管理以合肥市建筑装饰装修 管理暂行办法为准绳，加强对违法装饰工程的查处，加大巡 查范围、数量和质量，依法查处无证施工行为，提高了装饰 工程的报建率。继续开展了无资质施工的检查，结合媒体宣 传，让消费者和从业人员自觉抵制无资质企业的非法经营， 从源头净化装饰市场，逐步规范市场秩序。通过集中整治建 7 立了一系列建筑装饰装修市场和工程监管的长效机制。上半 年共对 67 项建筑装饰装修工程的质量安全进行监督检查， 及时到施工现场指导服务，现场巡查 89 次，消除重大安全隐 患 2 起，下达质量安全整改通知 91 份，监督整改率达 100%。 中博会前夕，我处承担道路景观整治监督工程标段 47 个，楼体数 1194 栋。我处加强技术力量，严把工程质量关， 特别强调对更换塑钢门窗必须严格按相关技术规范进行施 工，按设计要求对门窗的抗风压性能、空气渗透性能和雨水 渗漏性能进行检测。针对道路景观整治工程建设单位和业主 意见不一致的特点，实行质量保修制度。要求各区对道路景 观整治设立报修热线电话，确保工作到位，服务到位。 上半年受理装饰装修投诉 51 起，其中市长热线转办的 29 起，12319 转办的 2 起，来电、来访投诉受理 32 起，及时 回复率 100%，办结率 100%。全处干部职工牢固树立“群众利 益无小事” 的观念，做到了 “件件有着落，事事有回音 ”，24 小 时内赶到现场实地调查处理，并及时反馈处理意见 为推动我市建筑装饰企业做大做强，扶持争创全国装饰 百强企业。市装饰协会广泛吸纳与建筑装饰业相关的建材、 家具、橱柜等产品生产厂、经销商为会员，逐步扩大协会的 涵盖范围，促进会员企业间的互助合作。仅以此举，扩大了 社会就业，促进了行业发展。 （六）发挥职业技能指导职能，服务建筑领域农民工教育 和生活区管理 8 上半年，我处按照国家职业技能规范标准和鉴定程序， 做好每一项考核、鉴定、发证工作。截止 5 月底，我市建设职 业技能培训鉴定人员 3127 人；其中，培训、鉴定中级技术工 种人数 2355 人，初级技术工种人数 772 人。充分调动社会方 方面面的力量，扩大了建筑业农民工技能鉴定面，提高了广 大农民工持证上岗率。目前，我市建筑工地共创建农民工业 余学校总数已达到 655 所；农民工业余学校师资库已有师资 1309 人。 自 2 月中旬开始，建筑工地“迎中博、讲文明、树新风” 活 动正式启动。我处成立 8 个巡查组，重点对 412 个在建建筑 工地进行督察，编印了 3 万多份致全市广大建筑工人的一 封信，与 1200 册“ 迎中博、讲文明、树 新风” 礼仪知识简明 读本，发放到全市 1000 多个建筑施工现场；落实教育培训 715 次、张贴致全市广大建筑工人的一封信、 规范交通秩 序推进交通文明宣传手册等各类宣传画 5.5 万多张；组织为 建筑工地农民工免费放电影 37 次，整个活动受教育人数达 50 万人次。 （七）落实“工业立市”战略，服务重大项目建设 按照“保企 业就是保 发展、保民生” 的要求，我 处积极参与 重大项目建设服务工作，拟定草案报建委批准成立重大项目 建设服务办公室，制定“市建委重大项 目建设服务工作方案” ， 明确工作目标，完善组织机构，细化职责分工，建立工作制 度，全面推进项目建设服务工作。 2008 年下半年以来，按照“工业立市” 战 略要求，围绕项 9 目“ 快落地、快建设 、快投产” 的目标，市建委 对多个在建项目 派驻工作人员，推进项目建设速度，第一批 22 个项目中，14 个项目已建成，5 个项目由责任单位和责任人继续服务，京 东方、昌河汽车和熔安动力 3 个项目列入 2009 年 4 月份确 定的市重点项目库，全市有 30 个工业项目属续建或新建工 程，由市建委进行建设服务。市建委于 2009 年 5 月 8 日成立 了以市政府副秘书长、市建委张长淮主任为组长的“重大项 目建设服务办公室”，制定“ 市建委重大 项目建设服务方案”， 明确工作目标，完善组织机构，细化职责分工，建立工作制 度。目前正根据各项目特点，全面开展项目建设服务工作。 为保证京东方项目胜利按期完成，市建委组织了工作组进驻 施工现场，开展全方位的服务工作。 由于创新的“项目建 设服务工作” 在近期的突出作用， 2009 年 5 月，市建委设立了“重点项目建 设服务机制” 调研课 题，通过对多个项目建设的实地调研，认真梳理分析项目建 设中的各种问题，形成了完整的调研报告。从强化行业管理 的过程服务入手，围绕工业项目建设提速的目标，对项目建 设服务工作长效机制进行了构建，为项目建设服务工作打下 了良好基础。 （八）成功筹办 2009 年合肥市建材产品供需对接会 2009 年 3 月 28 日，在市建委的统一部署下，我处成功 筹办 2009 年合肥市建材产品供需对接会。本次建材产品对 10 接会吸引供方企业 140 家、需方企业 810 家，其中上千万元 的供需项目就达 23 个。现场签约项目金额达 7 亿元人民币。 包括商品混凝土、水泥、钢材、建筑节能材料、新型建材、高 压开关、装饰建材、电缆八大类。其中北京京东方与合肥天 柱砼公司的购销工程基础商品砼项目签约资金达 6800 万元； 马钢合肥公司钢材销售签约近 3000 万元。本届对接会的成 功举办，对于增强我市建材行业的整体竞争力，提升建材供 求企业品牌形象，促进我市建材企业结构调整，落实国家建 设资源节约型、环境友好型社会的时代要求，推动合肥乃至 安徽省建材行业及相关产业又好又快科学发展，都将有着良 好的作用。 二、当前正在推进的工作及存在的主要问题 1、深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段目 前正在我处有序展开。全处党员干部在第一阶段已经取得成 效的基础上，认真分析检查，广泛听取基层群众，服务对象 和各界人士的意见，查找我处班子和党员干部自身存在的制 约科学发展的机制、体制和思想认识等方向存在的问题，以 利于整改，推动发展。 2、积极代表本市参与筹办于 6 月 18 日在安徽古井体育 馆召开的“ 安徽建筑劳务输出与企业合作 对接会” ，积极参与 洽谈、交流、展示“ 徽匠” 风采。为促进我市建筑 业扩大对外交 流和劳务输出，促进劳动就业提供平台，目前按照市建委统 一部署，91的展位和含三县、企业的 13 个标展组织工作基 本就绪。 11 3、第九届中国（合肥）建筑装饰及材料博览会筹展工作 已启动，在总结第八届装博会成功经验的基础上，本届装博 会将在办展思路和承办模式上开拓创新，由传统的终端消费 型展会向贸易对接型过渡，充分整合社会各界资源，采用联 合招商