呈贡县人事劳动和社会保障局

呈贡县人事劳动和社会保 障局 “阳光政务” 行政执法制度公开材料 2 呈贡县人事劳动和社会保障局 执法依据、执法职责、执法种类 一、行政执法主体 呈贡县人事劳动和社会保障局。 二、行政执法职责 根据呈贡县政府办关于印发呈贡县人事劳动和社会保障局职能 配置内设机构和人员编制规定的通知呈政办通200226 号文件的规 定。 县人事劳动和社会保障局主要职能和任务： （一）根据国家有关人事、劳动和社会保障制度的方针、规划、方 案，按照国家的法律、法规、政策以及 县委、 县人民政府制定的经济与 社会发展的要求，研究拟定人事劳动和社会保障制度的规划、方案和 实施细则，并 负责组织实施。 （二）根据国家的总体规划和宏观政策，拟定我县国家机关事业单 位工作人员的发展规划、结构调整、工资分配等工作的实施意见，并 按照干管权限负责组织实施。 （三）管理全县的专业技术人员和负责专业技术人员队伍建设。负 责整体性人才资源开发规划和实施工作，发展规划人才劳动市场；负 责各级各类人才的培养、选拔和交流工作；负责处理人事争议仲裁工 作。 （四）组织实施事业单位人事制度改革工作，归口管理专业技术人 员和工勤管理人员，完善专业技术聘任制度，推行专业技术执业资格 3 制度，推行并完善专业技术资格考试制度。 （五）巩固完善国家公务员制度，按照国家的法律法规，依法对国 家公务员的考录、考核、任免、 奖惩、培训等 进行综合管理。 （六）按照干管权限，办理干部、工人的流动调配工作；负责大中 专毕业生的人事档案管理和推荐就业工作。 （七）负责办理行政事业单位各类人员的政策性增资、晋级、保险 福利等审批工作。 （八）根据国家有关劳动和社会保障的法律、法规以及劳动和社会 保障部的行政规章、标准拟定我县的发展规划、计划和实施意见，依 法行使劳动和社会保障的监督检查职能。 （九）拟定促进城乡就业的计划、规划、措施；规划劳动力市场的 发展，建立、健全服务 体系；组织实施企业下岗职工实现再就业工程； 负责组织农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力和外来劳动力的有序 流动与管理。 （十）负责推行劳动预备制度；负责企业下岗职工和失业人员再就 业培训；负责工人技术等级培训、考试和鉴定工作；组织技校招生报名 和考试录取工作。 （十一）负责各类企业工资基金计划和政策性增资总额及保险福 利审批管理工作、劳动技能鉴定工作。 （十二）按照劳动法及配套法律、法规和政策规定，规范劳动关 系的管理；监督各类用工单位劳动合同签订、履行；依法对各用工单位 行使劳动监察职能，负责对各类用工单位进行劳动执法年审；依法处 理各种劳动争议案件。 （十三）负责规划和组织全县的城镇职工基本养老保险、农村养老 4 保险、失业保险、工 伤保险、生育保 险、城镇职工基本医疗保险工作， 按照国家的要求建立和完善社会保障服务体系。 （十四）按照国家规定，对各项保险基金的征缴、支付、管理、运行 进行全面管理和监督。 （十五）承担全县人事劳动和社会保障的统计、测算工作，负责此 类统计报表、信息资料、发展预测的收集整理。 （十六）贯彻执行党和国家有关编制工作的方针、政策、法规和决 定，并监督 检查县属国家机关、事业单位各部门编制执行情况以及各 部门的职能性质、特点， 拟定编制管理办法，制定各类编制标准、比例 及有关制度，并组织实施。 （十七）按照上级确定的总编制数，根据需要具体核定我县机关、 事业单位的人员编制；审查、批准政府工作部门和所属部门机构的设 立、合并和撤销；及时掌握机关、事业单位机构设置、编制配备是否合 理，有无随意增设机构，扩大编制的现象， 对违 反编制管理的问题进 行处理。 （十八）搞好年度国家机关、事业单位工资计划和工资基金的审核、 审批、下达工作，加强 工资基金的管理。 （十九）负责为机构改革、推行国家公务员制度做好基础工作。 （二十）承办县委、县政府交办的其他事项。 5 三、行政执法依据 （一）法律部分 序 号 法律名称 制定机关 施行时间 备 注 1 中华人民共和国劳动法 全国人大 1995.1.1 2 中华人民共和国职业教育法 全国人大 1996.9.1 3 中华人民共和国民办教育促进法 全国人大 2004.7.8 4 中华人民共和国公务员法 全国人大 2006.1.1 5 中华人民共和国劳动合同法 全国人大 2008.1.1 6 中华人民共和国就业促进法 全国人大 2008.1.1 7 劳动争议调解仲裁法 全国人大 2008.5.1 （二）行政法规部分 6 （三）地方性法规部分 序 号 法律名称 制定机关 施行时间 备 注 1 关于工人退休、退职的暂行办法 国务院 1978.6.21 2 劳动就业服务企业管理规定 国务院 1990.11.22 3 工伤保险条例 国务院 1990.11.22 4 中华人民共和国企业劳动争议处理条例 国务院 1993.8.11 5 关于建立统一的企业职工基本养老保险 制度的决定 国务院 1997.7.16 6 关于建立城镇职工基本医疗保险制度的 决定 国务院 1998.12.15 7 社会保险费征缴暂行条例 国务院 1999.1.12 8 失业保险条例 国务院 1999.1.22 9 社会保险费征缴监督检查办法 劳动和社 会保障部 1999.3.19 10 劳动力市场管理规定 劳动和社 会保障部 2000.12.8 11 工资集体协商试行办法 劳动和社 会保障部 2000.11.8 12 社会保险行政争议处理办法 劳动和社 会保障部 2001.5.27 13 禁止使用童工规定 国务院 2002.12.1 14 社会保障基金现场监督规则 劳动和社 会保障部 2003.5.1 15 最低工资规定 劳动和社 会保障部 2004.3.1 16 企业年金试行办法 劳动和社 会保障部 2004.5.1 17 集体合同规定 劳动和社 会保障部 2004.5.1 18 劳动保障监察条例 国务院 2004.12.1 19 事业单位登记管理暂行条例 国务院 2004.6.27 20 职工带薪休假条例 国务院 2008.1.1 序 号 法律名称 制定机关 施行时间 备注 1 劳动用工登记管理试行办法 省劳动和社会保 障厅 1992.11.1 2 云南省职业介绍条例 省人大常委会 1997.5.28 3 云南省劳动监察条例 省人大常委会 1999.1.1 4 云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定 省人大常委会 1999.8.27 5 云南省劳动就业条例 省人大常委会 2000.5.26 6 云南省集体合同条例 省人大常委会 2002.1.1 7 昆明市企业工资支付条例 市人大 2004.9.1 8 云南省失业保险条例 省人大常委会 2006.1.1 9 云南省社会保险费征缴条例 省人大常委会 2007.1.1 7 （四）规章部分 序 号 法律名称 制定机关 施行时间 备 注 1 云南省最低工资规定 省政府 2004.9.1 2 云南省农民工工伤保险暂行办法 云南省劳动和社 会保障厅 2007.1.1 3 云南省企业职工办理退休办法 云南省劳动和社 会保障厅 2007.1.1 4 关于企业职工办理退休办法（试行） 云南省劳动和社 会保障厅 5 贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基 本养老保险制度实施意见的细则 云南省劳动和社 会保障厅 2007.1.1 （五）规范性文件部分 序 号 法律名称 制定机关 施行时间 备注 1 关于转发关于印发全民所有制事业单位辞退 专业技术人员和管理人员暂行规定的通知的通 知 云南省人 事厅 1993.1.28 2 死亡善后处理 省民政厅、 省人事厅、 省财政厅 1996.8.1 1996.11.1 1996.7.1 3 昆明市城镇职工基本医疗保险暂行规定 昆明市人 民政府 2001.1.1 四、行政执法种类 （一）行政处罚(二十一项) 1、用人单位使用童工或在有毒物品的作业场所使用童工的。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：国务院禁止使用童工规定第六条：用 人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工处 5000 元罚款的标准给予处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单 8 位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食 宿费全部由用人单位承担。 2、单位或者个人为未满 16 周岁的未成年人介绍就业的。 处罚种类：罚款、吊销许可证 执法依据的名称和条文：国务院禁止使用童工规定第七条：按 每介绍一人处 5000 元罚款给予处罚，并吊销其职业介绍许可证。 3、以招用人员或者职业培训为名欺诈劳动者的。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动就业条 例第二十八条：以招用人员或者职业培训为名欺诈劳动者的，由劳动 保障部门责令改正，没收违法所得，对单位或者直接责任人处五千元 以上五万元以下的罚款。 4、对基本医疗保险参保人的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：昆明市人民政府昆明市城镇职工基本 医疗保险暂行规定第五十条：用人单位有下列行为之一的，劳动和社 会保障部门有权追回已发生的医疗费，并视情节轻重给予通报、处以 5000 元以上 20000 元以下的罚款等处罚。 (一) 将不属于基本医疗保险的人员列入基本医疗保险范围的； (二) 少 报、 瞒报缴费 基数的；( 三) 故意将不符合招用条件的人员招聘到 单位工作为其办理基本医疗保险的；( 四) 向医保经办机构提供虚假凭 证、造成基本医疗保险基金损失的；( 五) 其它违反基本医疗保险规定 行为的。 5、对应参加社会保险而不进行社会保险登记手续的单位进行处 9 罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省社会保险费 征缴条例第十三条：缴费单位应当自登记成立或者变更之日起 30 日 内，到社会保险经办机构办理社会保险登记手续，由社会保险经办机 构审核发放社会保险登记证。缴费单位和缴费个人在领取社会保险登 记证之日起 30 日内，到主管地方税务机关办理缴费手续。缴费单位 和缴费个人依法终止缴费的，应当先向社会保险经办机构审核结果， 然后到主管地方税务机关结清应缴纳或者欠缴的社会保险费后，再到 社会保险登记机构办理注销手续。 云南省社会保险费征缴条例第二十九条：违反本条例第十三条 规定的，由 劳动保障行政部门或者地方税务机关依照法定职权责令限 期改正；情节严重的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处 5000 元以上 10000 元以下的罚款。 6、对社会保险征缴单位瞒报工资总额或者职工人数的处罚 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省社会保险费 征缴条例第十四条：缴费单位应当根据本单位职工人数、职工工资总 额等，定期向社会保险经办机构如实申报社会保险费数额。第三十条： 违反本条例第十四条第一款规定，瞒报工资总额或者职工人数的，由 劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额 1 倍以上 3 倍以下的 罚款。 7、劳动保障行政部门对社会保险费征缴情况进行监督检查时， 10 对拒绝检查，谎报、 瞒报和隐匿有关资料的单位进行处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省社会保险费 征缴条例第二十六条第二款：被检查单位及其有关人员应当如实提 供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、申报表等 资料，不得拒绝检查，不得谎报、 瞒报和隐匿有关 资料。 云南省人大常委会云南省社会保险费征缴条例第三十二条：违 反本条例第二十六条第二款规定的，由有关部门依法责令限期改正， 对缴费单位处以 2000 元以上 2 万元以下的罚款，并可以对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处以 1000 元以上 5000 元以下的罚 款。 8、对参保单位违反基本医疗保险规定的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：昆明市人民政府昆明市城镇职工基本 医疗保险暂行规定第五十一条：用人单位有下列行为之一的，劳动和 社会保障部门有权追回已发生的医疗费，并视情节轻重给予通报、处 以 5000 元以上 20000 元以下的罚款等处罚。 (一 )将不属于基本医疗保险的人员列入基本医疗保险围的；(二) 少报、瞒报缴费基数的；(三)故意将不符合招用条件的人员招聘到单 位工作为其办理基本医疗保险的；(四)向医保经办机构提供虚假凭证、 造成基本医疗保险基金损失的；(五)其它违反基本医疗保险规定行为 的。 9、对定点医疗机构、定点零售药店违反基本医疗保险规定的处 罚。 11 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：昆明市人民政府昆明市城镇职工基本 医疗保险暂行规定第五十二条：定点医疗机构、定点零售药店及其工 作人员有下列行为之一的，劳动和社会保障部门有权追回不应由基本 医疗保险基金支付的费用，责令其改正并视情节轻重，对定点医疗机 构或定点零售药店予以扣减 5000 元以上 20000 元以下偿付费用、取 消定点资格等处罚。 (一) 定点医疗机构及其工作人员：1.将非基本医疗保险基金支付 范围的医疗费列入支付范围和不按规定结算医疗费的；2.拒绝收治符 合基本医疗保险规定的参保人，或拒绝使用基本医疗保险 IC 卡的；3. 不坚持因病施治，不为参保人提供符合基本医疗保险规定医疗服务的； 4.采取分解门诊人次或住院人次，套取基本医疗保险基金的；5.其它违 反基本医疗保险规定行为的。 (二) 定点零售 药店及其工作人员：1.不按处方配药的；2.不按基 本医疗保险用药目录配药的；3.其它违反基本医疗保险规定行为的。 10、未对女职工和未成年人工特殊保护。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：国务院劳动保障监察条例第二十三条： 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受 侵害的劳动者每人 1000 元以上 5000 元以下的标准计算，处以罚款： （一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳 动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；（二）安排女职工在经期从 事高处、低温、冷水作 业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 的；（三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度 12 的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的；（四）安排怀孕个月以上的女职 工夜班劳动或者延长其工作时间的；（五）女职工生育享受产假少于 90 天的；（六）安排女职工在哺乳未满周岁的婴儿期间从事国家规定 的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及 延长其工作时间或者安排其夜班劳动的；（七）安排未成年工从事矿山 井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁 忌从事的劳动的；（八）未对未成年工定期进行健康检查的。 11、用人单位克扣或者无故拖欠劳动工资报酬的。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：中华人民共和国劳动法第九十一条： 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动保障行政部 门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金： (一) 克扣或者无故拖欠劳动者工资的；( 二)拒不支付劳动者延长 工作时间工资报酬的；(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； (四) 解除 劳动 合同后，未依照本法规给予劳动者经济补偿的。 12、对违反集体合同规定的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省集体合同条 例第二十六条：企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动保 障行政部门责令限期改正，逾期不改的，处二千元以上一万元以下罚 款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元 以下的罚款。 （一）拒绝或者拖延签订集体合同的；（二）不执行集体合同 约定的劳动标准或者其他事项的；（三）不提供或者不如实提供签订或 者履行集体合同所需真实情况和资料的；（四）不当变更或者解除职工 13 一方代表的劳动合同的。 13、对用人单位违反招用流动就业人员规定的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：（1）云南省人大常委会云南省劳动就业 条例第二十一条：有就业意愿，尚未就业的城镇劳动者，应当到户口 所在地的县级劳动就业机构或其委托代理的街道、乡镇劳动管理工作 站登记办理云南省失业人员失业证。用人单位应当向劳动就业机构 报告岗位空缺情况。流动就业的，应当按照省政府的规定办理有关手 续。 （2）云南省人大常委会云南省劳动监察条例第二十条：用人单 位违反招用流动就业人员规定的，责令限期改正，并按每招用一人处 以 100 元以上 500 元以下的罚款。 14、对不具备用工、 职业介绍、 职业培训主体资格，擅自招用工、 从事职业介绍和职业培训的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十一条：不具备用工、职业介绍、职业培训主体资格，擅自招 用工、从事职业介绍和职业培训的，责令停止，没收违法所得，并处以 违法所得一至三倍最多不超过 30000 元的罚款。 15、对用人单位招用人员未按规定订立劳动合同或者订立法定 条款不完备劳动合同的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十二条：用人单位招用人员未按规定订立劳动合同或者订立 14 法定条款不完备劳动合同的，责令限期改正，逾期不改的，对用人单 位按每招用一人处以 50 元的罚款，并对法定代表人处以 200 元的罚 款。不按规定签订集体合同的，处以用人单位 1000 元的罚款。 16、对用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿 和医疗补助费的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十五条：用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济 补偿和医疗补助费的，责令限期改正；逾期不改的，除全额支付劳动 者经济补偿金和医疗补助费外，还应当按该经济补偿金和补助费数额 的 50支付经济补偿金；给劳动者造成损害的，可责令按经济补偿金 和医疗补助费总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。 17、对用人单位招用劳动者，向劳动者收取或者变相收取定金、 保证金（物）或者抵押金（物）以及扣留个人证件的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十三条：用人单位招用劳动者，向劳动者收取或者变相收取定 金、保证金（物）或者抵押金（物）以及扣留个人证件的，责令限期退还 劳动者；逾期不退的，按每收取一个处以 500 元罚款。 18、除法律、法规规定的特殊情况外， 对用人单位违反工作时间 和休息休假制度规定的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十六条：除法律、法规规定的特殊情况外，用人单位违反工作 15 时间和休息休假制度规定的，责令改正并按有关规定给予劳动者经济 补偿。拒不改正的，处以罚款：（一）违反法律、法规规定或者未经劳动 者同意，安排劳动者延长工作时间的，按每人超出工作时间一小时处 以 10 元以上 50 元以下的罚款；（二）不能依法保证劳动者休息休假 （包括少数民族节假日）或者未报经劳动保障部门批准实行其他工作 制度和休息办法的，处以 1000 元以上 3000 元以下的罚款。 19、对用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工、残疾职 工合法权益的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十八条：用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工、残 疾职工合法权益的，责令限期改正，并按每侵害一名职工处以 1000 元以上 3000 元以下罚款。 20、对用人单位不服从劳动监察的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：云南省人大常委会云南省劳动监察条 例第二十九条：用人单位有下列（一）（二）项行为之一的，责令改正， 并可处以 500 元以上 5000 元以下的罚款；有下列（三）至（五）项行为 之一的，并可处 1000 元以上 10000 元以下的罚款；情节严重构成犯罪 的，依法追究责任人的刑事责任：（一）逾期不执行劳动保障行政部门 下达的劳动监察询问通知书和责令整改指令的；（二）不按规定参加劳 动执法年审的；（三）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的； （四）阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；（五）打击报复举报 人、控告人、证人和劳动监 察人员的。 16 21、对违反企业工资支付规定的处罚。 处罚种类：罚款 执法依据的名称和条文：昆明市人大常委会昆明市企业工资支 付条例第三十八条：用人单位不按规定在劳动合同中约定工资支付 内容的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，对用人单 位按每招用一名劳动者处 50 元的罚款，并对法定代表人或者负责人 处 200 元的罚款。 第三十九条：用人单位违反下列规定（条例第十条、第十二条、第 十三条）之一的由劳动保障行政部门责令改正，并可处 200 元以上 2000 元以下的罚款：（第十条）工资应当以货币形式支付，不得以实物、 有价证券等其他形式替代货币支付；（第十二条）用人单位应当将工资 直接支付给劳动者本人，劳动者本人因故不能领取工资时，可以委托 他人代领。用人单位通过银行发放工资的，应当按时将工资划入劳动 者本人帐户。用人单位应当向劳动者提供其个人工资清单；（第十三条） 用人单位支付工资应当实行实名登记制度，准确统计劳动者工资支付 数据，并编制工资支付表。其内容应当包括：支付单位、支付时间、支 付对象、工作时间、加班工资、 应发金额、扣除 项目及金额、实发金额 等书面记录，并按规定保存备查。 第四十条：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责 令其限期支付劳动者的工资报酬和相当于劳动者工资报酬 25的经 济补偿金；给劳动者造成损害的，可责令其限期支付相当于劳动者工 资报酬和经济补偿金总和一至五倍的赔偿金；逾期不支付的，可处 500 元以上 5000 元以下的罚款，并可由劳动保障行政部门提请人民 法院采取强制措施：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；(二) 拒不支 17 付劳动者延长工作时间工资报酬的；(三)低于当地最低工资标准支付 劳动者工资的。 第四十一条：用人单位违反本条例有关规定，隐瞒事实真相，出 具虚假工资报表，隐匿、毁灭、 伪造工资支付 记录，拒绝按要求提交相 关的资料和证明，阻挠、拒绝劳动保障行政部门监督检查的，由劳动 保障行政部门视其情节轻重，处 1000 元以上 10000 元以下的罚款；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）行政征收（一项） 失业保险金的征收 征收方式：由财政支付 执法依据的名称和条文：失业保险条例第三条：“国务院劳动 保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府 劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政 部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构 依照本条例的规定，具体承办失业保险工作” 。 （三）行政确认(一项) 工伤认定 执法依据的名称和条文：国务院工伤保险条例第五条：县级以 上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保 险工作。 劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机 构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 国务院工伤保险条例第二十条：劳动保障行政部门应当自受理 工伤认定申请之日起 60 日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请 18 工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。 （四）行政给付(五项) 1. 失业保险金发放 执法依据的名称和条文：国务院失业保险条例第十六条：失业 保险金由社会保险经办机构按月发放。 2医疗保险金支付 执法依据的名称和条文：云南省人民政府云南省城镇职工基本 医疗保险暂行规定第二十一条：医疗保险经办机构负责基本医疗保 险基金的筹集、管理和支付。 3. 基本养老保险金支付 执法依据的名称和条文：中华人民共和国劳动法第七十三条： 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病负 伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。第七十四条：社 会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金， 并负有使社会保险基金保值增值的责任。 4. 工伤保险金支付 执法依据的名称和条文：中华人民共和国劳动法第七十三条： 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病负 伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业； （五）生育。第七十四条： 社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金， 并负有使社会保险基金保值增值的责任。 5. 女职工生育保险金支付 执法依据的名称和条文：中华人民共和国劳动法第七十三条： 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患并负 19 伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。第七十四条：社 会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金， 并负有使社会保险基金保值增值的责任。 （五）行政裁决(一项) 劳动争议仲裁 执法依据的名称和条文：(1)中华人民共和国劳动法第七十七 条：用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲 裁、提起诉讼 ，也可以 协商解决。 (2)云南省集体合同条例第二十四条：因履行集体合同发生争 议，当事人 协商不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲 裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提 出诉讼。 （六）其他行政执法行为 1、昆明市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格认定。 执法依据的名称和条文：（1）根据国务院关于建立城镇职工基本 医疗保险制度的决定第五条第二款：“基本医 疗保险实行定点医疗机 构和定点零售药店管理。劳动保障部会同卫生部、财政部等有关部门 制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法；”（2）国务院办公厅 关于保留部分非行政许可审批项目的决定（国务院200362 号）公布 保留的劳动保障非行政许可审批项目。 （3）根据关于印发城镇职工基 本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知第七条：“劳动保障行 政部门根据医疗机构的申请及提供的各项材料对医疗机构进行审查。 审查合格的发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布，供参保人员 选择；”（4）根据 云南省城 镇职工基本医疗保 险暂行规定第十七条： 20 “基本医疗保 险实行定点医 疗机构和定点零售药店管理。劳动和社会 保障行政部门对定点医疗机构和定点零售药店实行定点资格认证年 检制度；”（5 ）根据昆明市城 镇职工基本医疗保险暂行规定第四十二 条：“定点医 疗机构和定点零售 药店，实行资格认证和年检制度。 ”（6） 根据昆明市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法第 二条：“定点医 疗机构是指 经昆明市劳动和社会保障行政部门会同卫 生行政部门审查”。 2、昆明市城镇职工基本医疗保险定点零售药店资格认定。 执法依据的名称和条文：（1）根据国务院关于建立城镇职工基本 医疗保险制度的决定第五条第二款：“基本医 疗保险实行定点医疗机 构和定点零售药店管理。劳动保障部会同卫生部、财政部等有关部门 制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法；”（2）根据关于印发 城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知第二条： “本办法所称的定点零售药店，是指经统筹地区 劳动和社会保障行政 部门资格审查。 ”第六条：“ 劳动保障行政部门根据零售药店的申请及提 供的各项材料对零售药店进行审查。 ”（3）根据 云南省城镇职工基本医 疗保险暂行规定第十七条：“基本基本医疗 保险实行定点医疗机构和 定点零售药店管理。劳动和社会保障行政部门对定点医疗机构和定点 零售药店实行定点资格认证年检制度；”（4）根据昆明市城镇职工基 本医疗保险暂行规定第四十二条：“定点医 疗机构和定点零售药店， 实行资格认证和年检制度。 ”（5）根据国务院 办公厅关于保留部分非行 政许可审批项目的通知公布的保留非行政许可审批目录。 21 呈贡县人事劳动和社会保障局 行政处罚程序 一、执行机构 呈贡县人事劳动和社会保障局。本局实施行政处罚、行政强制 措施等行政执法行为依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部 门的监督指导。 二、简易程序 违 法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或 者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作 出决定。具体程序如下： (一) 口 头告知当事人 违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、 依据及其依法享有的权利; (二 ) 听取当事人的陈述和申辩; (三 ) 填写 预定格式的 处罚决定书; (四 ) 当场处罚 决定 书应当由劳动保障监察员签名或者盖章; (五 ) 将处罚 决定书 当场交付当事人，由当事人签收。 22 劳动保障监察员应当在 2 日内将当场限期整改指令和行政处罚决 定书存档联交所属劳动保障行政部门存档。 对不能当场作出处理的违法案件，劳动保障监察员经调查取证， 应当提出初步处理建议，并填写案件处理报批表。 案件 处理报批表应写明被处理单位名称、案由、违反劳动保障法 律行为事实、被处理单位的陈述、处理依据、建议处理意见。 三、一般程序 （一）登记立案。发现违法行为，经过核实、需要依法追究的，应当 登记立案。 （二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。在调 查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调 查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收 集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以 取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当 在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销 毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 （三）处理。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查， 根据不同情况，分别作出处理决定。处理决定作出前劳动行政部门应 当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈 述、申辩。 1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况， 作出行政处罚决定； 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； 23 4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大 违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。 （四）制作处罚决定书。给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定 书。行政处罚 决定书应当载明下列事项： 1、当事人的姓名或者名称、地址； 2、违反劳动法律、法 规或者规章的事实和证据； 3、行政处罚的种类和依据； 4、行政处罚的履行方式和期限； 5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径 和期限； 6、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政 处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 （五）送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将 行政处罚决定书送达当事人。 （六）结案归档 承办人员在案件处理完毕后，应及时填写案件结案报告，经主 管领导批准结案。结案后，承办人员应将查处过程中形成的有关文件 编目装订，立卷归档。案情重大和情况复杂的案件，以及上级交办的 案件结案后， 应当向上一级行政主管部门备案。 四、听证程序 对当事人依法作出责令停产停业；吊销许可证；较大数额罚款在 制作处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，其程序 是： 1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出； 24 2、行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、 地点； 3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行； 4、听证由行政处罚实施机关指定的非本案调查人员主持；当事人 认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避； 5、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； 6、举行听证时， 调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处 罚建议；当事人进行申辩和质证； 7、听证应当制作笔录；笔录应当交当事人、调查人员审核无误后 签名或者盖章。 听 证结束后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不 同情况，分别作出如下决定： 1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况， 作出行政处罚决定； 2、违法行 为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3、违法事 实不能成立的，不得给予行政处罚； 4、违法行 为已构成犯罪的，移送司法机关。 对 情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的 负责人应当集体讨论决定。 25 呈贡县人事劳动和社会保障局 行政赔偿程序 一、受理机构 呈贡县人事劳动和社会保障局。 二、受理范围 1.违法侵犯公民人身权的行政行为； （1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施； （2）非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公民人身自由的行为； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以以殴打等暴力行为造成公 民身体伤害或者死亡； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡。 2、侵犯财产权的行政行为； （1）违法实施侵害财产权的行政处罚，如罚款、没收财物、吊销许 可证和执照、 责令停产停业等； （2）违法实施限制财产权的行政强制措施，主要有查封、扣押、冻 26 结、划拔、扣缴、抵 缴等； （3）违反国家规定征收财物、摊派费用的行为。 属下列情形之一的，呈贡县人事劳动和社会保障局不承担赔偿责 任： 1、呈贡县人事劳动和社会保障局机关工作人员与行使职权无关 的个人行为。 2、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。 3、法律规定的其他情形。 对符合行政赔偿申请条件的，向赔偿请求人发送受理通知书；对 不符合行政赔偿申请条件的，向赔偿请求人发送不予受理通知书。 三、申请材料 行政赔偿申请书，包括以下内容： 1、申请人的基本情况：姓名、地址、 单位。 2、申请事项； 3、申请事由：写明合法权益受到行政机关侵犯的事实及相关的证 据，依据相关法律法规主张赔偿； 4、被申请的行政机关名称； 5、申请日期。 四、受理期限 自收到行政赔偿申请之日起两个月内作出决定。 五、赔偿方式和计算标准 （一）赔偿方式 27 1、以支付赔偿金为主要方式。 2、能够返还或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 （二）计算标准 1、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日 平均工资计算。 2、侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： （1）造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的 收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算， 最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍； （2）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及 残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳 动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动 能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能 力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费； （3）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年 度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还 应当支付生活费。 前款第（2）、（3）项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有 关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十 八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。 3、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规 定处理： 28 （1）处罚款、罚金、追 缴、没收 财产或者违反国家规定征收财物、 摊派费用的，返还财产； （2）查封、扣押、冻结财产的，解除 对财产的查封、扣押、冻结，造 成财产损坏或者灭失的，依照本条第（三）、（四）项的规定赔偿； （3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢 复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （4）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （5）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款； （6）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必 要的经常性费用开支； （7）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 29 呈贡县人事劳动和社会保障局 行政执法管理制度 一、执法公示制度 第一条 为树立“高效、廉洁、勤政为民”执法人员的形象。规范 行政执法行为，维护管理相对人的合法利益，增加行政执法的透明度， 接受社会的监督，现结合我局实际，特制定本制度。 第二条 本制度遵循公平、公正、公开的原则。 第三条 局属执法机构的设置，执法内容、执法依据、职责范围、 办公电话等都予以公示。 第四条 公示实行负责人制度，每个公示制度上都明确负责人姓 名、职务及 联系方式。 第五条 公示制度的执行情况，作为年 终检查执法责任制的一项 重要内容，列入年终考核。 第六条 局设立公开监督电话（7478925 ）和举报箱，办理依法行 政的有关举报投诉、倾听群众意见和建议，自觉接受社会各界的监督， 30 不断提高行政执法水平。 二、监察员工作制度 第七条 根据中华人民共和国劳动法和国务院的有关规定设 置劳动监察机构，具体实施劳动监察行为。 第八条 劳动行政部门根据工作需要配备专职或兼职劳动监察 员。 劳动监察员由同级劳动行政部门从本部门熟悉劳动法律、法规、 规章的人员中任命。 第九条 劳动行政部门每年应当进行一次劳动用工年检，对用人 单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行全面监督、检查。用人单位应 当主动接受年检。 第十条 劳动行政部门的劳动监察职责是： (一) 督促用人单位贯彻执行国家劳动方针政策和劳动法律、法规、 规章； (二) 对 用人 单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依 法查处和纠正劳动违法行为； (三) 受理 对 用人单位违反劳动法律、法规、规章的举报； 31 (四) 承 办同 级政府或者上一级劳动行政部门交办的劳动监察案 件； (五) 配合有关部门处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、罢工等 突发事件； (六) 指 导下 级劳动行政部门的劳动监察业务工作； (七) 管理、培训劳动监察员； (八) 法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。 第十一条 劳动行政部门应当配备与工作任务相适应的专、兼职 劳动监察员。 专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员， 兼职劳动监察员是劳动行政部门和乡镇劳动管理机构非专门从事劳 动监察工作的人员。 兼职劳动监察员主要负责与其业务有关的单项监察，须对用人单 位处罚时， 应当会同专职监察员进行。 第十二条 劳动监察员应当具备以下任职条件： (一 )认真 贯彻执行国家法律、法规和政策； (二 )熟悉 劳动业务 ，熟练掌握和运用劳动法律、法规知识； (三 )坚持原 则，作风正派，勤政廉洁； (四 )在劳动 行政部 门从事劳动行政业务工作三年以上，并经国务 院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训合格。 第十三条 劳动监察员每 3 年进行一次考核验证，对考核合格的 换发新证。 32 劳动监察员调离原岗位，或者经考核不能胜任劳动监察工作的， 执法证件应当交回省劳动行政部门予以注销。 第十四条 劳动监察员可以行使下列职权： （一）进入监察对象的生产经营场所进行监督检查，但生产经营场 所因保密等有特殊规定的，应事先得到准许； （二）了解监察对象遵守劳动法律、法规、规章的情况，查阅或复 制监察对象的有关资料，询问有关人员； （三）要求监察对象据实向劳动行政部门说明有关情况； 第十五条 劳动监察员履行下列义务： （一）秉公执法，忠于职守； （二）保守国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私； （三）为检举、揭发、控告者保密。 第十六条 劳动行政部门及劳动监察员依法进行劳动监察时，监 察对象及有关单位和个人应当给