嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则

嘉 兴 市 财 政 局 嘉 兴 市 发 展 和 改 革 委 员 会 嘉财企 2010452 号 关于印发嘉兴市级第三产业发展专项资金 补助操作细则的通知 市级有关部门，南湖区财政局、三产发展局，秀洲区财政局、三 产办，市财政局经济开发区分局、经济开发区经发局，市级有关 企业： 为贯彻落实市政府印发的关于进一步促进服务业发展若 干意见的通知（嘉政发2009 61 号），根据 嘉兴市级第三产业 发展专项资金管理暂行办法（嘉财企200786 号），现将修订后 的嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则印发给你们， 请贯彻执行，在执行过程中如有问题请及时反馈。 二一年九月十九日 文件 2 嘉兴市级第三产业发展专项 资金补助操作细则 按 照 市 委 、市 政 府 “保 增 长 、促 转 型 、抓 统 筹 、重 民 生 ”的 要 求 ，为 进 一 步 转 变 我 市 经 济 发 展 方 式 ，优 化 服 务 业 发 展 结 构 ，大 力 发 展 现 代 服 务 业 ，更好地发挥财 政资金的引导扶持作 用，根据市政府关于进一步加快发展第三产业的若干意见（嘉 政发 200961 号）和 嘉兴市级第三产业发 展专项资金管理暂行 办法（嘉财企2007 86 号）等文件，制定本 细则。 一、扶持方式、条件与标准 市级三产发展专项资金扶持项目原则上应符合嘉兴市级 第三产业发展专项资金管理暂行办法（嘉财企2007 86 号）确 定的范围与条件，扶持方式以补助、奖励为主，对列入当年度服 务业重点建设项目（或服务业“百项百亿 ”工程）的项目，可实行 资金预拨制度，待项目完工后按审计的实际投资额补差。 （一）旅游业 1、投资补助。 （1）新建旅游项目（不含星级旅游饭店）补助条件：符合市旅 游中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；单个项目投 资额在 5000 万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资），一次性给 予一定比例补助，单个项目补助不超过 100 万元。 3 （2）提升改造旅游项目（含三星级以上酒店）补助条件：符合 市旅游中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；项目投 资额在 500 万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资），一次性给 予 3%补助， 单个项目补助不超过 100 万元。 2、规模奖励。 （1）旅游景点门票收费经物价部门批准，当年门票实际收入 达到 100 万元起点的 2A 级以上旅游景区给予奖励，分档奖励 标准：年门票实际收入在 100-500 万元，以上年门票实际收入为 基数，年环比增长比例达到 5%、10%、15%，分别给予奖励 2 万 元、5 万元、8 万元；年门票实际收入在 500-1000 万元，以上年 门票实际收入为基数，年环比增长比例达到 5%、10%、15%，分 别给予奖励 5 万元、10 万元、15 万元；年门票实际收入在 1000 万元以上，以上年门票实际收入为基数，年环比增长达到 5%、10%、15%，分别给 予奖励 10 万元、 20 万元、30 万元。 （2）组织境外游客在嘉兴市区旅游并住宿的，以年 100 人次 为基数，超基数部分按每人 50 元标准给予一次性奖励，最高年 奖励不超过 15 万元。 （3）组织国内游客在嘉兴市区旅游并住宿的，年累计组团量 在 2000-5000 人次，按每人 6 元标准给予一次性奖励；年累计组 团量在 5000-10000 人次，超过部分按每人 9 元标准给予一次性 奖励；年累计组团量超过 10000 人以上，超过部分按每人 12 元 4 标准给予一次性奖励，奖励额不超过 15 万元。 接待到市区不住宿的“一日游” 游客年达到 3000 人次以上， 给予一次性奖励 1 万元；达到 5000 人次以上给予一次性奖励 2 万元；达到 10000 人次以上给予一次性奖励 3 万元。 （4）对三星级以上年经营达到一定规模，财政贡献额首次达 到 200 万元、400 万元、600 万元的旅游饭店，分别给予一次性 奖励 10 万元、20 万元、30 万元；从第二年开始按财政贡献额增 幅每达到 5%的，分别给予一次性奖励 1 万元、2 万元、3 万元。 3、品牌奖励。 （1）对新评定为 3A、 4A、 5A 级的旅游景区，分别给予一 次性奖励 10 万元、50 万元、100 万元。 （2）对新评定为三星级、四星级、五星级的旅游饭店，分别 给予一次性奖励 10 万元、50 万元、100 万元。 （3）对进入省 100 强、全国 100 强的旅行社，分别给予一次 性奖励 5 万元、10 万元。 （4）对新评定的全国工农业旅游示范点及省级生态旅游区， 给予一次性奖励 10 万元。 （5）对新评定为绿色饭店称号的星级饭店给予一次性奖励 10 万元。 （二）现代物流业 1、投资补助。 （1）新建物流项目（为企业自身服务的物流项目除外）补助 5 条件：符合市现代物流中长期发展规划；项目经市有关部门核准 或备案；新建项目投资额在 500 万元以上；项目已完工验收交付 使用并经审计。 补助标准：新建项目按实际投资额（不含土地投资）给予超 额累进补助，即实际投资额在 500-1000 万元，一次性补助 4%； 实际投资额超过 1000 万元，超过部分一次性补助增加至 6%， 单个项目补助不超过 100 万元。 （2）提升改造物流项目（为企业自身服务的物流项目除外） 补助条件：符合市现代物流中长期发展规划；项目经市有关部门 核准或备案；项目投资额（不含土地投资）在 500 万元以上；项目 已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：提升改造项目按实际投资额（不含土地投资）给 予 5%一次性 补助，单个项目补助原则上不超过 100 万元。 2、规模奖励。 对年经营达到一定规模，且对财政贡献首次达到 100 万元、 200 万元、300 万元的物流企业，分别给予一次性奖励 10 万元、 15 万元、20 万元。从第二年开始按财政贡献额增幅每达到 10% 的，分别给予一次性奖励 0.5 万元、1 万元、1.5 万元。 3、品牌奖励。 被国家标准委员会新评定为 2A 级、3A 级、4A 级、5A 级的 物流企业，分别给予一次性奖励 5 万元、10 万元、20 万元、30 万元。 6 4、其他补助。 经市物流主管部门确认的全球 100 强物流企业在嘉兴独资 或合资（股权不低于 40%）设立区域性配送中心、分拨中心或采 购中心，总投资超过 3000 万元（不含土地投资部分）项目，对项 目引进单位给予一次性奖励 5 万元。 （三）商贸流通业 1、投资补助。 （1）新建商品交易专业市场项目补助条件：符合市商品交易 市场中长期发展规划；项目经嘉兴市市场建设领导小组研究同 意，并经市有关部门核准或备案；新建专业市场与现有专业市场 不重复、不雷同；项目已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：按项目实际投资额（不含土地投资和对外出售的 投资额）给予 3%一次性补助，单个项目补助原则上不超过 100 万元。 （2）商品交易专业市场提升改造项目补助条件：符合市商品 交易专业市场中长期发展规划，有工商部门核发的市场登记证； 改造项目经市有关部门核准或备案；项目完工验收交付使用并 经审计。 补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资）给予 3%一 次性补助，单个项目补助原则上不超过 100 万元。 （3）提升改造大型商场补助条件：符合市商业网点中长期发 7 展规划；具有较高的硬件档次和优越的购物环境，营业面积达 到 1 万平方米以上，前一年度销售额达到 2 亿元以上，有管理 信息系统（MIS），销售时点管理系统（POS）等信息技术支撑；经 市有关部门核准或备案；总投资额（不含专柜改造）在 500 万元 以上；项目已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：按项目实际投资额给予 3%一次性补助；单个项 目补助原则上不超过 100 万元。 2、规模奖励。 （1）商业特色街区。符合市商业网点中长期发展规划，多功 能、多种类、多业态的富有特色的商业集合体，有商业街管理公 司（机构）进行统一管理。 补助标准：以特色街区上一年度财政贡献为基数，年环比增 长达到 10%、15%、20%，分别给予商业 街管理机构一次性奖励 10 万元、15 万元、20 万元。 （2）大型百货零售企业（购物中心）。符合市商业网点中长期 发展规划，具有较高的硬件档次和优越的购物环境，营业面积 达到 1 万平方米以上，前一年度销售额达到 2 亿元以上，有管 理信息系统（MIS），销售时点管理系统（POS）等信息技术支撑。 补助标准：以上年实绩为基数，年营业额环比增长达到 12%，且年 财政贡献环比增长达到 10%，给予一次性奖励 20 万 元；年营业额环比增长达到 17%，且年财政贡献环比增长达到 15%，给予一次性奖励 30 万元。 8 （3）总部注册地在嘉兴市本级，主要经营食品、百货、农资、 医药等连锁经营企业，已开连锁门店达到 10 家以上（包括直营 店和加盟店），前一年度销售总额达到 3000 万元以上，连锁门 店实行“统 一采购、统一配送、统一管理、 统一价格、统一标识、 统一核算” ，加盟店统一配送率达到 70%以上，具备信息管理和 连锁加盟管理系统且销售收入和财政贡献环比均有所增长。 奖励标准：经考核，对农村（乡镇或村）新开直营店每家按照 营业面积分档给予一次性奖励，营业面积在 50以上，一次性 奖励 1 万元；营业面积在 100以上，一次性奖励 2 万元；农村 新开加盟店、社区新开直营店按照以上标准 50%奖励；社区新开 加盟店按照以上标准的 20%奖励。 （4）对财政贡献首次达到 100 万元、200 万元、300 万元的 餐饮企业，分别给予一次性奖励 10 万元、15 万元、20 万元；从 第二年开始按财政贡献额增幅每达到 10%的，分别给予一次性 奖励 0.5 万元、1 万元、1.5 万元。 3、品牌奖励。 （1）对新评定为四星级、五星级的商品交易专业市场，分别 给予一次性奖励 30 万元、50 万元。 （2）对新评定为四钻或四星级、五钻或五星级的餐饮企业， 分别给予一次性奖励 5 万元、10 万元。 （3）对新获得商务部认定资格的中华老字号企业的百货企 业给予一次性奖励 10 万元。 9 （4）代表地市参加中国烹饪协会举办并获得全国烹饪技能 比赛团体金牌的企业，给予一次性奖励 5 万元。 4、其他补助。 经认定年销售额达到 2 亿元以上的大型百货零售企业（购 物中心）出资新引进的服装鞋类、首饰、化妆品等（下同）国际知 名品牌的给予每个不超过 5 万元的补助，国内知名品牌的给予 引进单位每个不超过 3 万元的补助。 （出资包括装修、垫资等，但 须经市有关部门核准或备案，且财务处理采用专项核算。 ） （四）新型服务业 1、会展业。 （1）市会展中心。经市政府有关部门批准，市会展中心年办 展达到 15 次，且办展规模较大，给予一次性奖励 100 万元，办 展次数超过 15 次以上部分，给予每次一次性奖励 15 万元；超 过 20 次以上部分，给予每次一次性奖励 20 万元；年办展达不 到 15 次的，在保底奖励 100 万元基础上，每减少 1 次扣 8 万元， 以此类推扣完为止。 （2）会展举办方奖励。经嘉兴市会议展览协会审核，市政府 有关部门批准，纳入全市年度会展节事计划，在嘉兴市区办展， 会展实际举办方营运资金全部实行市场化运作，且吸引参加会 展的市本级以外企业 30 家以上，办展效果良好的，对举办区域 性会展、全国性会展、国际性会展的举办方，分别给予一次性奖 励 10 万元、30 万元、50 万元。 。 10 （3）会展引进方奖励。对引进并成功举办全国性、国际性会 展的单位分别给予一次性奖励 5 万元、10 万元。 （4）参展补助。市区企业参加市级有关部门批准组织在市内 举办的旅游、商贸和商品交易市场展销活动，根据省内同类会 展实际成本，给予每个参展企业每个展位不超过 3000 元的一次 性补助，最高不超过 10 个展位。 2、总部经济。对引进具有一定规模的市外企业，将企业总 部（含区域总部）新注册在嘉兴市区，并有新增财政贡献的，给 予引进单位一次性奖励 10 万元；对引进国内 500 强和境外企业 总部新注册在嘉兴市本级（各项财政收入均缴入市本级），给予 引进单位一次性奖励 50 万元。 3、文化创意产业。 （1）经市政府有关部门批准的文化创意产业园，对基础设施 建设按实际投资额给予 4%的一次性补助，单个项目补助不超 过 100 万元。 （2）新建文化创意产业项目投资补助条件：符合市文化创意 产业中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；项目总投 资 200 万元以上，位于经市政府批准的文化创意产业园区内， 已完工验收交付使用并经审计。 补助标准：按项目实际投资额（不含土地投资额）给予 4%一 次性补助，单个项目补助原则上不超过 100 万元。 11 （3）对新成立注册资金（实到）50 万元以上的文化创意企业 给予 1 万元的开办费补助，注册资金（实到）100 万元以上的给 予 2 万元的开办费补助。 4、健身休闲产业。 （1）对经市体育主管部门审核认定，市场化运作的承办省级、 国家级、国际性重大赛事的单位分别一次性给予 5 万元、10 万 元、15 万元补助。 （2）对营业额达到 100 万元、200 万元、300 万元，并有财政 贡献的健身休闲企业给予 1 万元、2 万元、3 万元的奖励。 （五）社区服务业 1、新建或提升改造农贸市场项目补助条件：符合市商品交 易市场“十一五 ”发展 规划或中心城区农贸 市场布点规划；项目 经市有关部门核准或备案；按三星级及以上标准建设；项目已完 工验收交付使用并经审计。 补助标准：新建项目按实际投资额（不含土地投资和对外出 售的投资额）给予 5%一次性补助,单个项目补助原则上不超过 50 万元；提升改造项目按实际投资额给予 25%一次性补助，单 个项目补助原则上不超过 50 万元。 2、对新评定为三星级、四星级、五星级的农贸市场，分别给 予一次性奖励 8 万元、10 万元、20 万元。 3、便民社区家政服务业。对专业从事清洁、搬家、废旧物资 收购等家政服务企业，经营达到一定规模，对财政有一定贡献 12 群众反应良好的，经审核后给予一次性奖励 1-3 万元。 4、便民社区信息服务业。对承接政府公共服务职能、面向 市本级范围提供信息平台呼叫和咨讯的服务项目，可给予一定 的补助，最高不超过 10 万元。 （六）其他补助 1、对牵头制订并完成国际标准、国家标准、行业（或地方） 标准的企业以及研究开发和检验检测等技术机构，分别一次性 给予 100 万元、20 万元、10 万元的专项补助；对制修订标准的 主要参与企业以及研究开发和检验检测等技术机构，一次性给 予 5 万元的专项补助。 2、对获得得嘉兴市十强（佳）服务业企业的给予 1 万元奖励； 对获得得省级服务业重点企业的给予 5 万元奖励。 3、集装箱奖励政策。按嘉兴市集装箱考核奖励办法执行。 4、经认定并考评合格的商贸信息化示范企业、鼓励服务业 企业上市等政策，按照市工发资金确定的标准补助。 5、对有固定办公场所，有专职管理人员，新开办的市级服 务业行业协会给予 2 万元一次性补助。 6、扶持第三产业发展政策兑现项目，按照市委、市政府出 台的有关政策执行。 7、经批准需要三产资金扶持的其他项目（如服务业项目推 介会、项目推进、服务业集聚区等）采取“ 一事一议” 方式确定。 二、申报程序与材料 13 （一）建立项目备案制度。申请第三产业发展专项资金投资 补助的单位，应在年初将项目计划报市级第三产业发展资金管 委会办公室备案，并提供以下资料： 1、项目核准或备案文件或企业决策层决议； 2、项目实施方案或计划（包括投资预算、资金来源）； 3、与项目有关的其他材料。 （二）申报程序。符合嘉兴市级第三产业发展专项资金管 理暂行办法及本细则规定的项目并有申请意向的单位，按隶属 关系逐级申报。财政收入属区级的项目单位，持申请表及相关 材料一式五份向区行业主管部门申报，区行业主管部门会同级 财政部门对申报项目按嘉兴市级第三产业发展专项资金管理 暂行办法及本细则规定审核并签署意见后，由区行业主管部门 汇总分别报送市级三产资金管委会办公室（市发改委和市财政 局）；财政收入属市级的项目单位，持申请表及相关材料一式三 份经行业主管部门审核并签署意见后分别报送市级三产资金管 委会办公室（市发改委和市财政局）。 （三）申报材料。项目单位需根据申报的项目正确填写申 请表并附相关材料： 1、投资项目需填写“嘉兴市级第三产业发展专项资金投资 补助申请表” （附件 1），并附以下材料： （