商城县公路运输管理所2011年工作计划

商城县公路运输管理所 2011 年 工 作 计 划 2011 年,我所坚持以科学发展观统领工作全局，以深入 开展“夺杯争先”活动贯彻全年工作始终，认真分析判断 所面临的新形势和新任务，进一步增强加快发展的责任感 和紧迫感，坚定信心，开拓进取，加压奋进，真抓实干， 全力推进我县道路运输工作实现新跨越。 一、2011 年工作指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观，以人为本，攻坚克难，积极推进运 管工作规范化建设，全面提高道路运输行业的监管能力， 提高信息化建设水平，提高干部职工的综合素质，提升道 路运输业的管理、服务和保障能力，推动运管工作科学、 可持续发展，为我县经济社会发展作出更大贡献。 二、2011 年整体工作思路及总体目标 按照转变观念、与时俱进、依法行政、深化监管、优 化服务、提升形象的整体工作思路，促进道路运输市场进 一步繁荣，行业结构基本合理；运输基础设施和信息化装 备有较大改善；运输服务质量显著提高；运输市场管理机 制进一步健全和完善；道路运输业发展与经济社会发展基 本适应。 - 2 - 三、重点工作 （一）深入开展“夺杯争先”活动，确保取得实效， 各项指标达标。 （二）加强党风廉政建设。进一步健全惩防体系，反 腐倡廉工作得到全面加强；党员干部队伍素质建设、机关 作风建设、党风廉政建设和行业文明建设等取得明显成效， 行业对外形象有新的提升。 （三）加强内部管理，明确工作职责，落实岗位责任， 细化责任分工，严格工作纪律。全面落实营运车辆建档及 违章计分建档制度，建立健全各类台帐，特别是信访投诉、 96520 等工作台账，要分类管理。 （四）加强道路运输市场管理，重点抓好客运、货运、 出租车、维修市场、驾培市场的监管与服务，真正解决浮 在面上的问题。 （五）高度重视，强化安全监管，全年不发生安全生 产责任事故。 （六）加强道路运输法律法规宣传和信息宣传报道工 作力度，提升运管部门的公众形象、社会认知度和社会地 位。 （七）强化“六城联创”意识，积极支持配合县政府 中心工作，确保完成各项任务，不出漏子。 - 3 - （八）农村客运网络化建设有新进展。力争在今年五 一前全面完成“新农巴士”车辆的改造工作；在十一前农 村客车班线全面启动，力争通车率达 100%。 （九）强化法制工作，增强责任意识，保证执法文书、 案卷卷宗合格率达 100%，力争达到诉讼率、复议率为零。 强化行政执法工作，规范执法、文明执法得到进一步加强， 执法队伍素质有质的提升，全年不发生违法违纪行为和公 路“三乱”行为；群众信访、投诉率明面减少。 （十）继续实行经费大包干，不断完善工作措施和提 高驾驭道路运输市场的能力，要规范执法行为、加大执法 力度、提高处罚标准，确保全年各项目标任务的落实和完 成。 四、主要工作意见和措施 （一）切实加强党风廉政建设和行业精神文明创建， 加快运管队伍自身发展 1、加强党风廉政建设，一要走出去，各分管领导要深 入到各运输企业，进行走访、座谈，充分征求意见，每年 至少一次；二要召开各运输企业、经营业户、相关人士等 参加的座谈会，倾听呼声、开门纳谏，每半年一次；三是 以发放征求意见函、问卷调查等形式，广泛征求社会各界 的意见和建议。 - 4 - 2、以开展政风行风建设为契机，继续抓好民主评议行 风工作，规范运管各项工作，全面实行政务公开，抓住 “依法行政、市场监管和公共服务”三个重点，不断提高 管理水平，积极创建文明行业。 3、以开展 “夺杯争先”活动为契机，继续完善首问 负责制、服务承诺制、限时办结制、办理反馈制、错案追 究制等工作制度，做好迎接上级部门的考评验收工作。 4、继续加强运政队伍执法建设，以制度管人，进一步 完善落实商城县运管所规章制度 ，加强干部职工的业务 培训，全年集中培训考试不少于 1 次，考试成绩全所公布， 并作为年终个人评先条件之一。 5、令行禁止，严格遵守“七禁止十不准” ，建立长效 机制，警钟长鸣一经查实，要严肃处理，绝不姑息。 6、强化监管和自我约束能力，严格按要求开展各项工 作，坚决不出现公路“三乱”行为。 （二）提高安全监管能力，确保安全形势稳定 1、要加强组织领导，落实安全生产责任制，认真全面 地对安全工作做具体的布置、安排，贯彻落实同市运管局、 县交通局以及各运输企业签订 2011 年安全目标管理责任书。 引导企业建立健全安全规章制度，落实安全生产责任，落 实运输企业及从业人员安全生产责任制的签订情况。客运 股要有检查监督记录。 - 5 - 2、坚持安全与责任主体相结合、安全与行业管理相结 合、安全与处罚相结合的原则，开展道路运输市场安全整 顿，进一步明确安全主体责任，规范安全生产制度，建立 安全监管程序。 3、在“三关一监督”上下功夫，在“四项机制”落实 上定责任，在科技手段上作文章，在驻站监督上用心思。 要加大汽车客运站安全监控系统的研究和推广，使客运站、 客运车辆得到有效监管。进一步落实车辆安全例检报班制 度，推进安全事故倒查制，加强责任追究；建立车辆驾驶 员交通违法和事故信息共享机制，推动道路运输安全工作 上台阶。 4、提高突发公共事件的处置能力，完善防洪抗旱、突 发事件等应急预案，建立长效机制，不断提高道路运输行 业应对突发事件的处置能力。 （三）坚持依法行政，加大执法力度，不断提升执法 水平 1、完善执法程序。一是行政处罚 500 元以上的案件必 须制作执法文书。二是明确执法文书制作人员，要求制作 规范、字迹清楚工整。三是做好询问笔录，当事人必须签 字。四是证据确凿有效，要充分利用照相、录像、录音等 科技手段。五是建立违章车辆处罚台账。六是保证执法文 书、案件卷宗的真实性、有效性，各单位主要负责人及文 - 6 - 书制作人员负主要责任。七是各单位及时将执法案件卷宗 上报法制室，必须有分管领导签字，对于卷宗不齐全的法 制室不予接受。八是法制室要及时将案件归档，建立总台 账，并对各单位案件卷宗进行评比，定期公布，实行前三 名奖励 500 元、300 元、200 元，对最后一名处罚 300 元， 法制室负有同等责任。 2、规范执法。着装整齐，佩戴标识，严格落实交通运 输部交通行政执法风纪等五个规范、商城县运管所 交通运政执法工作暂行规定、商城县运管所规范执法、 文明执法规定；正确行使行政处罚自由裁量权，严格实 行行政处罚减免程序规定，未经审批减免擅自降低处罚标 准者，减免数从其单位经费中抵扣。 3、文明执法。端正思想、操守职业道德，不断改善工 作作风和工作态度。做到对待管理对象言语和气、态度和 蔼、文明礼貌、热情周到、细致耐心。坚持以人为本，提 高随机应变、处理突发事件的能力，善于做思想工作，不 与管理服务对象发生矛盾和冲突。 （四）加快农村客运网络化建设步伐 1、加大力度，加强与市局的沟通协调，力争在五一前 完成我县 300 多部面包车的改造工作，尽快纳入“新农巴 士”公司经营管理。 2、加强调查规划力度，积极争取县政府、各乡镇政府 的支持，对全县未通班车的 220 个行政村拟规划的 116 条 - 7 - 客运班线，尽快修改完善，早日付诸实施，力争在十一前 行政村客车通车率达 100%。 （五）加强行业管理，强化监管职能 1、客运市场面貌要有新改观。 （1）真正建立客运车辆违章记分建档工作，制定和完 善管理办法和措施，由客运股落实。对违反交通运输法规， 拒不纠正违章经营行为的，实行警告、罚款、参加学习班、 停业整顿，直至收回经营权责令退出客运市场。 （2）杜绝车辆站外停车、上下旅客、站外经营、秩序 混乱等现象。充分发挥视频监控作用，一定要落实处罚到 位；客运股要实行不定时巡查，当场处罚，绝不姑息；发 挥驻站监督员作用，及时督促纠正违章行为。 （3）协调解决好城乡客运、公交客运、农村客运各方 关系，着力构建“和谐交通”环境，确保客运市场稳定。 2、全面提升城市出租车和公交汽车行业整体形象和服 务水平。 （1）认真组织实施出租车和公交车从业人员员的职业 培训工作，切实提高从业人员的综合素质，强化从业人员 的文明服务意识和诚信意识，规范经营行为，为乘客提供 更加优质的服务； （2）加强安全服务监管和精神文明建设。全面实行 出租汽车“八统一” ， （统一车型、统一车身颜色、统一顶 - 8 - 灯、统一安装计价器、统一驾驶员服务资格证、统一喷印 公司名称、统一监督电话、统一运价标识）标准。严格 执行出租汽车驾驶员服务资格证记分管理制。对出现拒载、 宰客、不使用计价器等违规行为的驾驶员进行违章记录并 扣分，直至取消其出租车驾驶员服务资格。大力倡导公 交车和出租车优质服务“文明之星”活动，促进我县城市 公共交通行业在服务质量、仪容仪表、文明水平、安全运 营、车容车貌等方面有较大幅度提升。加强与出租汽车 经营者的沟通与联系，密切关注市场动态，及时化解矛盾， 确保出租汽车行业稳定。 3、货运市场要有突破。 一是挖掘货运市场潜力，培育货运业新的经济增长点， 鼓励扶持发展大吨位货车、专业运输车，促使运力增长。 二是根据我县实际情况，积极争取县政府的支持，发展本 地物流企业、货运企业，同时要加大对外挂车的整治力度， 促使外挂车辆回迁落籍本县。 4、规范维修市场秩序。 一是继续开展维修企业质量信誉审验考核，引导维修 企业走规范化、规模化发展道路。二是加强对全县营运车 辆的二级维护检测工作，维修股要建立二维检测台账，对 每个季度未进行检测的客车、低速货车、面包车等，要汇 总成册，分辖区发给各执法单位，督促落实并实施处罚。 - 9 - 5、要提高驾培行业管理水平。 一是按照机动车驾驶员培训管理规定和交通部 中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲的要求， 确保培训质量，以填写教学日志、审核培训记录和颁发结 业证书为重点环节，建立驾校经营、学员监督、部门监管、 市场引导的四位一体的质量保障体系。其次要建立机动车 驾驶员培训机构和教练员质量信誉考核体系，规范驾驶员 培训机构的经营行为。三是继续加大驾驶员非法培训机构 的打击力度，坚决遏制“黑驾校”在我县蔓延的势头，进 一步净化驾驶员培训市场秩序。 （六）适时掌握契机，积极开拓市场，搞好实体创收 1、公司继续实行承包制，承包后要继续保持和发展原 公司的各项业务，特别是要维护原有线路业务，确保线路 的稳定和发展。 2、公司要继续加强对挂靠车辆的管理与服务，确保车 辆挂靠费、线路使用费等项收入的稳定。同时要认真做好 公司拥有各类客运班线的管理维护和开发，不失时机地开 辟热点营运线路，增加公司的无形资产，促进公司稳步、 快速发展。 3、要加强营运车辆二级维护的检测、监管和稽查工作。 一方面，二维站要认真履行职责，熟练掌握各项检测技术， 不断提高服务质量，提高检测合格率，并于每季度第一个 - 10 - 月底之前将未按期检测的车辆及时汇总通报给各相关职能 股室和稽查队；另一方面，各相关职能股室和稽查队要按 照提供的车辆，依据道条规定进行稽查和处罚，要通 过多方努力，确保全县所有营运车辆按时参加二级维护检 测。 4、公司要对所下达的经济指标任务进行层层分解，并 纳入目标考核，实行工效挂钩。对漏收、难收的车辆要敢 于碰硬，坚持原则，要适时组织公司全体人员对漏收和难 收的站务费进行清查补收，以确保全面完成下达的经济指 标任务。 5、公司要严格财经制度，加强财务管理，减少开支， 降低成本，增加积累。凡不属业务上确需的开支要从严把 握和控制，凡不是非招待不可的坚决