嘉峪关市疾控中心2010年工作计划

嘉峪关市疾控中心 2010 年工作计划 发布日期：2010/5/11 12:31:49 中心各科室： 2010 年是实施“十一五” 规划的最后一年，今年在市卫生局的领导下，以科学发展观为指导， 以重点传染病防治工作为目标，坚持以“预防为主”的卫生工作方针，继续扎实有效的开展 各项综合性预防措施，进一步做好传染病疫情和突发公共卫生事件的预警预测和应急处置 工作，全面落实各项工作任务。现结合我市实际，特制定本工作计划。 一、政治思想工作 根据市委的总体要求，按照局党委的具体部署，以学习贯彻党的十七大精神和党章重 要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，自觉同以胡锦涛同 志为总书记的党中央保持一致，全面深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，用中国特色 社会主义理论体系武装全党，切实提高干部战略思维、创新思维和辩证思维能力。疾控中 心要坚持正确的政治方向，要深入学习党的十七大精神，深刻领会邓小平理论和“三个代表” 重要思想，准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，全面贯彻落实中央和省市 的一系列部署和要求，自觉把疾控工作放到党和人民群众健康的高度来谋划，坚持党的卫 生工作方针，坚定不移地走中国特色社会主义卫生发展道路。 1、加强人文社会科学知识学习，提高科学管理能力。疾控工作的社会性强，涉及范围广， 与人民群众切身利益联系密切。要做好疾控工作，必须加强对人文社会管理科学知识的学 习，掌握社会学、法学、经济学、管理学、伦理学等学科的基本知识。联系疾控工作，学 习卫生经济学、卫生管理学、社会医学等，开阔眼界，提高学养，增长才干。 2、加强法律法规学习，提高依法行政能力。要加强以宪法为核心的国家基本法律制度的学 习，进一步增强疾控中心人员的法律意识和民主法制观念。深入学习社会主义民主政治建 设、经济建设、和谐社会建设等方面的基本法律法规，注重培养疾控工作人员的现代法制 观念和职业道德，全面提高法律素质和服务群众的能力。 3、加强卫生科学知识学习，提高把握疾控发展规律能力。疾控行业是知识和智力密集型的 服务行业，不懂得科学，难以做好疾病预防工作。近年来，医学科技迅猛发展，新知识新 技术层出不穷，迫切需要更新知识，把握医学发展规律。广大疾控人员处在为群众健康服 务的第一线，更要紧跟医学发展潮流，用适宜技术不断增进人民群众健康。 4、加强职业道德教育，将医德医风建设不断引向深入。 进一步加强职工职业道德教育和精神文明建设，根据市卫生局党风廉政建设责任书、医德 医风责任书的要求，认真开展专项工作，以诚为本努力提高服务质量。教育干部职工树立 良好的社会公德和职业道德，立足本职，爱岗敬业，热忱服务于民。继续开展职工职业道 德教育和“诚信教育” 活动，安排职工的培训，开展有益的文娱活动，丰富职工业余生活， 增加职工的凝聚力。通过开展职业道德教育，治理商业贿赂专项工作，强化医德医风诚实 守信教育，树立爱岗敬业的奉献精神，努力提高服务质量，树立良好形象。大力提倡文明 用语、文明行为，抵制门难进、脸难看、事难办、服务态度恶劣等现象。 5、通过学习，中心各科室要提高认识，把加强学习当作一项重要工作抓紧抓好。要鼓励创 建学习型科室、学习型单位，进而形成学习型疾控中心，为构建学习型社会作出贡献。要 按照党的十七届四中全会的要求，加强作风建设，在中心大兴密切联系群众之风、求真务 实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。中心各科室要大力加强干部教育，本着实 事求是和缺什么补什么的原则，做好培训计划，组织好培训内容，切实保证效果。 二、重点传染病防控 为进一步加强我市重点传染病防治工作，保障人民群众的身体健康，今年中心以鼠疫、甲 型 H1N1 流感、手足口病、霍乱、艾滋病、结核病、人禽流感等疾病的防控工作做为当前 工作的重中之重。 （一）鼠疫防控 按照全国鼠疫监测工作方案的要求，今年继续在酒钢西沟矿设立固定监测点，加强辖 区疫源地内的流动监测，密切注视鼠间疫情，严防人间疫情的发生。 1、开展鼠疫防治知识宣传教育。五月份对疫源地内游牧民、矿山职工、旅游者等开展以 “三报三不”为主要内容的鼠疫防治知识的宣传教育，建立和巩固“三报三不”制度，进行群 众性的宣传教育活动，宣传鼠疫的危害，普及鼠疫预防常识，使疫区游牧民认识到不私自 捕猎疫源地动物，不剥食疫源地动物，发现食用、饲养鼠疫疫源地动物和自毙动物要及时 报告，以提高疫区群众的自我保护意识。 2、加强预警监测和疫区处理。5 月份中心鼠防队进驻监测区，对 574 平方公里的疫源地进 行动物间疫情监测，发现疫情及时报告处理。要做好疫源地内染疫动物和寄生虫的活动规 律、季节消长和密度调查，进一步加强细菌及血清学检验工作，对以往判定的疫区进行密 切监测和疫区处理。 3、做好应急保障工作。鼠防队要做好鼠疫应急处理需要的物资储备、如：药品、疫苗、消 毒灭蚤灭鼠、医疗卫生设备和器材、检验试剂及卫生防护的用品等应急设施。一旦发生鼠 间或人间疫情，要立即按照嘉峪关市疾控中心鼠疫疫情应急处理预案 （嘉疾控发 200635 号）要求进行应急处置。 4、加强鼠防实验室的建设。对去年没有建设完成的鼠防实验室进行继续改造，力争在 8 月 份投入使用。 （二）霍乱防控 夏秋季是霍乱的高发季节，中心流病科要按照全国霍乱防治方案的要求，督促检查指 导医疗机构肠道门诊的设立情况，收集和分析各医疗机构肠道门诊和网络报告的腹泻病例， 做好霍乱的日常监测和预警预测工作。 1、加强疫情报告和监测。要加强对各级医疗机构肠道门诊的技术指导，要求各级医疗机构 医生在诊疗过程中，对诊断为疑似、临床诊断或确诊病例者，应按规定填写传染病报告卡， 在规定的时限内进行网络直报，严禁杜绝缓报、瞒报、迟报和漏报现象的发生。中心接到 疫情报告后，经核实为霍乱疫情，应立即启动中心霍乱防控应急预案 。5-10 月份要加 强对各级医疗机构肠道门诊腹泻病人的监测工作，日常监测实行“周报告制”，霍乱疫情发 生期间，实行“日报告制” 和“零报告制”。 2、加强对肠道门诊的监督检查。对各医疗机构开设的肠道门诊要不定期进行检查，对设置 不符合要求的，要及时通知进行整改，以免留下隐患。要求医疗机构对所有腹泻病人都要 到医院肠道门诊就诊，设有肠道门诊的医院内其它科室和其他未设肠道门诊的医院、门诊 部、乡村卫生所、私人诊所等医疗机构均不得收治腹泻病人。未设肠道门诊的医院、门诊 部、乡村卫生院所、私人诊所等医疗机构，如有腹泻病人上门求治，应做好门诊登记和转 诊工作。要求各医疗机构对就诊病人要做到有泻必采，有样必检。 3、加强疫点处理和疫区管理。要迅速、严格、全面地搞好疫点、疫区处理，是就地扑灭疫 情的关键措施。中心相关科室按照嘉峪关市疾控中心霍乱防控应急预案 （嘉疾控发 200814 号）要求，根据流行病学指征，划分疫点、疫区。在流行早期，病例数少的情 况下，对疫点可实行封锁，疫点封锁要做到既有利于控制疫情，又尽可能减少对群众生产 和生活的影响。对首发疫点疫区要本着“早、小、严、实”的精神，采取有力措施及时扑灭， 控制扩散和流行。 （三）艾滋病/性病防控 认真宣传贯彻落实国家艾滋病防治条例 ，坚持预防为主、防治结合的方针，动员各部门 配合和全社会参与，采取主动监测和有效预防的方法，加大宣传教育和培训力度，切实落 实各项防治措施,进一步控制艾滋病在我市的传播与流行。 1、加强对高危人群行为干预。我市艾滋病的传播途径主要以性传播为主，已经从高危人群 向一般人群扩散。由于传播途径的特殊性，所以在做好监测的同时，开展针对高危人群的 行为干预工作，是预防和控制艾滋病的传播和蔓延的有效方法。中心干预队要每月对全市 娱乐场所性服务工作者不定期开展行为干预一次。对我市 MSM 人群活动场所进行摸底排 查，通过调查摸底及其它社会人员提供线索，尽可能了解我市 MSM 人群活动场所及人群 分布情况，并针对目标人群开展干预活动。 2、做好对监管场所人员常规检测。每周对新入所看管、强制戒毒人员进行检测，并完成 省级下达的检测任务。培训监管场所干警 6 人以上，对监管场所相关人员预防艾滋病知识、 职业暴露等进行培训，以提高防范意识。 4、加强省级哨点监测和自愿咨询检测。进一步建立健全 VCT 服务网络，改变单一的坐 等咨询方式，深入到流动人口密集的建筑工地、娱乐场所及农村，扩大覆盖面，从 4 月 1 日到 6 月 30 日对我市性病门诊开展监测工作，监测人数不得少于上级下达的任务数，对有 性服务的娱乐场所开展暗娼监测，监测人数不得少于上级下达的任务数。 5、加强流行病学个案调查及网络直报。对新发的感染者进行个案流行病学调查、咨询、 随访干预、CD4 检查等工作。使我市个案网络直报率不低于 75%；网络直报报告及时率不 低于 80%；检测咨询筛查阳性者提供疑似阳性咨询的比例不低于 85%；艾滋病病毒感染者/ 艾滋病病人随访干预比例不低于 70%；艾滋病病毒感染者/艾滋病病人 CD4 检测比例不低 于 50%；艾滋病病毒感染者/艾滋病病人的非 HIV 抗体阳性配偶/ 固定性伴的 HIV 抗体检测 率不低于 50%。 （四）手足口病防控 手足口病是肠道病毒（柯萨奇 A16 型、埃可病毒或肠道病毒 71）感染引起的以出疹发热为 主要特征的急性传染病，中心相关科室要按照卫生部手足口病预防控制指南要求，加 强对手足口病的预防控制、疫情报告、监测检验等工作，宣传普及手足口病防治知识，加 强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传 播和蔓延。 1、开展健康教育，提高群众防病知识。以广播、电视、报纸、网络、宣传单等各种宣传 形式，正面宣传手足口病的防治知识，提醒家长在手足口病流行季节不要带儿童到人群聚 集的公共场所，避免与患儿接触；纠正儿童不良卫生习惯，对儿童玩具、餐具、衣物、用 品要经常消毒，家长要注意孩子的个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到“洗净手，喝开水、 吃熟食、勤通风、晒衣被”等。 2、加强监测，严密防控。要充分利用现有网络资源开展手足口病的监测，加强日常的病 例搜索、报告、分析工作，一旦发现异常及时报告，出现疫情，及时开展流行病学调查和 疫情处理工作。加大对各医疗机构的疫情信息收集，扩大疫情监测范围，及时对重点信息 进行调查处理，准确判断疫情，进行妥善处置，防止疫情扩散。接到辖区首例病例报告及 集中发病疫情后要及时进行流行病学调查，深入分析疫情的三间分布和流行特点，随时掌 握疫情动态。指导各级医疗机构院内感染控制，防止交叉感染，落实预检分诊制度，督促 各级医疗机构要严格按照医院感染管理规范和消毒管理办法等有关要求，做好产 房、儿科病房等重点病房的消毒防护工作，防止新生儿、婴幼儿院内感染而导致严重后果。 3、严格疫情报告制度管理。加强对全市各医疗机构疫情报告管理的监督检查和技术指导， 发现手足口病病人后，按丙类传染病要求认真填写传染病报告卡 ，及时进行网络直报。 发现手足口病患者时，要按照传染病信息报告管理规范的要求，实行网络直报的医疗 机构应于 24 小时内进行网络直报，未实行网络直报的医疗机构应于 24 小时之内寄送出传 染病报告卡。 4、加强学校疫情督导。根据学校、托幼机构传染病防治管理办法要求，流病科要督 促落实托幼机构、学校开设健康教育课，开展手足口病预防知识的宣传，引导儿童养成良 好的卫生习惯。督导检查落实晨检制度情况，对发现的病人及疑似病人督促其及早隔离治 疗，出现手足口病患儿的托幼机构、学校要对患儿的粪便、呼吸道分泌物及可能受污染的 物品（衣物、被褥、餐饮具、玩具等）及时进行消毒，必要时暂时关闭患儿所在的托幼机 构、学校，以保护易感儿童。 5、做好疫情的应急处置。中心各科室要按照嘉峪关市疾控中心手足口病暴发流行应急 处理预案 （嘉疾控发200812 号）要求，依据各自的职责范围，要提前做好各项技术、 物资和人力储备，注意把各项防控措施落到实处。一旦发生暴发疫情，要能够尽早发现， 迅速报告，及时进行核实调查，果断处置，遏制疫情扩散。 （五）结核病防治 为确保我市结核病防治规划目标任务的如期完成，根据甘肃省结核病防治规划 （20012010 年）20062010 年实施计划及我市结核病防治规划（20012010 年） 要求，进一步贯彻现代结核病控制策略，全面落实各项技术规范，强化规范管理和质量控 制，确保高质量地完成全年防治任务目标。 1、提高病人发现率。认真贯彻落实结核病免费治疗政策，确保所有的肺结核病人都能得 到及时、有效、规范的治疗。加强医防合作，促进结核病归口管理工作进一步落实，督促 检查各级医疗卫生机构疫情报告、转诊的工作水平和质量，规范诊治行为，减少耐药结核 的发生。坚持召开协调会和每季度召开一次例会制度，研究解决在结核病人报告、转诊工 作中出现的问题，提出解决的办法。结防科要加强对各级医疗机构肺结核病人登记、报告、 转诊工作的培训和指导，提高疫情报告率和病人转诊率。 2、加强实验室管理，提高痰涂片质量。加强痰检质量控制，按照中国结核病防治 规划痰涂片镜检室间质量保证手册要求，将乡镇查痰点及医疗机构的结核病痰检工作纳 入实验室检测质量管理体系，提高痰检工作质量和水平。加强实验室生物安全及个人防护， 结核科要加强对乡级查痰点的技术指导和人员培训工作。 3、加强疫情报告、追踪、病人治疗和归口管理工作。督促检查各级医疗卫生机构对发现 的结核病人通过结核病信息管理系统进行网络直报，直报率要达到 100。加强与医疗卫 生机构的合作，认真落实卫生部办公厅下发的肺结核病人转诊和追踪实施办法 ，建立健 全转诊和追踪工作制度，督促检查各级医疗机构转诊率达 100%，转诊到位率达 85%以上。 中心结防科要利用国家疫情监测系统，采用电话追访和乡村医生追访等多种形式，对已报 告但还没有到结防机构就诊的可疑病人进行追踪，追踪率和追踪到位率分别达到 100%和 85%以上。加强对涂阳病人的家庭成员及密切接触人员中的可疑肺结核症状者到我中心进 一步检查确诊。 结防科要认真执行结核病归口管理规定，确保肺结核病人都能及时到中心进行全程督导化 疗，要加强对病人的治疗和管理，及时了解病人痰菌变化情况，确保病人做到全程规律服 药，提高治愈率。认真开展对所有涂阳肺结核病人的家庭密切接触者的流行病学调查，对 调查中发现的疑似肺结核病人要进一步明确诊断，对诊断出的肺结核病人要及时进行治疗 管理。 （六）人感染高致病性禽流感防控 人感染高致病性禽流感(以下称 “人禽流感”) 由甲型流感病毒引起的一种人、禽、畜共患急 性呼吸道传染病。各科室要按照中心下发嘉峪关市疾控中心人高致病性禽流感疫情应对 方案 （嘉疾控发200530 号）要求，做好今年人禽流感的预防控制。 1、加强对不明原因肺炎病例监测。要进一步加强流感样病例和不明原因肺炎病例、不明 原因死亡病例的监测，做好突发急性传染病预防控制工作。督促检查各级医疗机构要严格 落实预检分诊制度，要指定专业人员筛查可疑病例，认真询问病例的流行病学史，特别是 病死禽类接触史等流行病学资料，并按要求进行网络直报，切实加强不明原因肺炎病例的 监测、管理和排查。流病科要按照人禽流感流行病学调查方案 ，对疑似病例和确诊病例 进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查。 2、加强疫情报告管理工作。按照全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案要求， 指导督促各级医疗机构的医务人员发现符合不明原因肺炎定义的病例后,应立即报告医疗机 构相关部门，由医疗机构在 12 小时内组织本单位专家组进行会诊和排查,仍不能明确诊断 的,应立即填写传染病报告卡,注明“不明原因肺炎”并进行网络直报。不具备网络直报条件的 医疗机构,应立即向我中心报告,并于 24 小时内将填写完成的传染病报告卡寄出。医务人员 在发现聚集性不明原因肺炎病例后,医院应立即组织本院专家组进行会诊,并进行网络直报, 同时向我中心报告，我中心接到报告后,应立即向市卫生局报告。 3、做好疫情的应急准备。根据中心下发嘉峪关市疾控中心人高致病性禽流感疫情应对方 案 （嘉疾控发200530 号）要求，各相关科室和人员要按照方案要求，各司其职，做 好应对人禽流感疫情的应急准备工作，切实控制疫情在我市的发生和蔓延。 （七）甲型 H1N1 流感防控 甲型 H1N1 流感是由甲型 H1N1 流感病毒引起的一种急性呼吸道传染病，通过空气飞沫、 接触患者物品和污染物进行传播，潜伏期一般为 1-7 天。临床主要以发热、烟痛、流涕等 症状，人群普遍易感。 1、加强疫情监测，及时分析疫情，便于制定有效防治措施，同时要认真开展对防控措施落 实情况的督导检查和指导，特别加强对重点医疗机构的督导和检查,督查传染病监测、疫情 报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，发现问题，及时指导、督促解决。 2、发生个案病例和暴发疫情时，根据嘉峪关市疾控中心甲型 H1N1 流感应急处理预案 （嘉疾控发200922 号）要求，及时核实疫情，对全市范围内发生的甲型 H1N1 流感病 例及疑似病例进行流行病学调查；对密切接触人群进行详细排查，并督促落实医学观察。 调查可能的传染源、传播途径及影响因素，为我中心和市卫生局疫情的预防控制提供科学 依据。 3、中心相关科室做好各类应急物资储备，包括防护用品、应急预防性药物、消杀药械、检 测试剂等物资。办公室建立完善应急物资购货渠道，当疫情暴发时，迅速购置应急物资； 做好物品、器材的储存及出、入库和使用情况记录。 三、传染病及网络信息管理 1、加强对各级医疗机构传染病报告工作的检查和指导，要求在规定时限内及时上报传染 病病例，每周对各医疗机构的传染病报告及时率、完整率等情况进行督导检查和统计分析。 中心疫情管理人员每天按时对各医疗机构上报的传染病报告卡及时审核，及时反馈相关信 息至中心领导、办公室及相关科室。 2、流行病科按周、月进行传染病疫情分析，利用历年的统计资料和传染病流行病学规律 对我市主要传染病的发生、发展和流行趋势及时进行汇总分析，并及时上报周疫情简报和 月疫情动态；11 月份对全市各级各类医疗卫生机构进行甲、乙类传染病和性病等法定传染 病的报告管理及漏报进行调查。根据省疾病预防控制中心工作安排做好我市重点传染病发 病情况的汇总分析。 3、突发公共卫生事件处置组接到疫情报告后应以最短的时间到达现场，进行流行病学调 查和分析，核实疫情性质，对传染病个案病例要逐例进行调查，并填写个案调查表，并对 排除病例及时订正。 4、加强对全市各网络直报单位的督导检查和技术指导，分析全市传染病报告的种类、发病 率；传染病卡片的及时率、填写完整率；及时处理传染病自动预警信息系统预警信息， 对所有提示信息开展疫情调查与处理，并完成预警信息处理网络直报。 四、免疫规划 1、 要严格执行疫苗流通和预防接种管理条例 、 预防接种工作规范的有关规定，做 好疫苗、注射器和冷链系统管理，保证每月冷链的正常运转和疫苗的供应，做好全市适龄 儿童预防接种和新入学（托）儿童接种证查验工作，并做好疫苗的补种，并及时上报各类 报表，确保信息的及时准确。 2、加强对全市社区卫生服务机构免疫规划的督导检查和技术指导工作，在做好基础免疫的 同时，切实将加强免疫纳入常规冷链运转的免疫服务，督促各社区卫生服务机构有计划地 开展查漏补种，提高加强免疫的合格接种率和及时接种率。继续做好常规接种率监测、报 告和评价工作，提高常规接种率报告的及时性、准确性和真实性。在优先确保第一类疫苗 接种的基础上，结合实际工作需要，有计划地开展其他疫苗的预防接种工作。 3、继续做好适龄儿童脊灰疫苗常规免疫工作，保持高水平的全程接种率和及时接种率。进 一步巩固免疫屏障，消除“免疫空白”。继续加强对医疗机构 AFP 的每旬主动监测和报告工 作，提高病例报告、调查和随访及时率，杜绝 AFP 病例漏报现象的发生。发现 AFP 病例 按要求采样送样和报告。 4、加强对麻疹易感人群聚集地的监测工作，将主动监测落到实处，切实加强对各级医疗机 构关于麻疹病人隔离治疗及密切接触者医学观察的督导检查和技术指导，杜绝疫情缓报、 瞒报、迟报和院内交叉感染的发生。按照上级业务部门安排，继续针对重点地区、重点人 群开展麻疹疫苗强化免疫工作，防止麻疹暴发疫情的发生； 5、规范流动儿童免疫规划管理工作，将流动儿童的预防接种纳入与本地儿童同样管理，督 导检查本地区流动儿童的基础免疫，提高建证率和接种率，严禁杜绝各接种点以各种理由 拒绝为流动儿童接种或违规收费接种现象的发生。 6、加强预防接种安全注射的培训与管理，实行接种人员准入制度，强化预防接种工作人员 责任心，严格按照技术规程操作，减少和避免预防接种不良事件的发生。加强疑似预防接 种异常反应监测工作的督导检查，针对监测工作中存在的问题，及时进行整改，进一步提 高监测工作的质量。积极组织对疑似预防接种异常反应对象的调查，做好疑似预防接种异 常反应的诊断和妥善处理，防止事件扩大化，避免负面影响的发生。 五、健康教育及培训工作 1、为进一步搞好我市疾控预防控制健康教育工作,不断提高全市人民的健康意识和健康知 识知晓率，各科室要根据传染病流行规律，围绕各个宣传月、周、日，有计划、有针对性 的开展各种形式卫生宣传。要充分利用电视、广播等媒体、各卫生宣传日及科技“三下乡” 等活动，深入广泛地开展艾滋病、结核病、甲型 H1N1 流感、鼠疫、人感染高致病性禽流 感、手足口病等重大传染病的宣传教育。重点突出公益性事业的宣传工作，使广大群众及 时掌握传染病防控政策和防控知识，逐步提高提高防控意识和自我防护能力，消除恐惧心 理，消除或减少传染病感染的危险因素。充分利用我中心网站进行传染病防治知识的宣传 教育。 2、为进一步加强疾控制队伍建设，提高传染病疫情和突发公共卫生事件的预测预警和应急 处理能力，根据中心下发嘉峪关市疾控中心 2010 年培训工作计划 （嘉疾控发2010 05 号）要求，中心办公室做好对中心在职人员传染病相关知识培训和应急演练工作。根据 上级业务部门的安排，选派中心相关人员进行省级和省外培训。 3、根据上级业务主管部门和市卫生局的具体安排和部署，做好全市各级医疗机构、镇卫生 院、社区卫生服务中心等专业技术人员传染病防治知识和免疫规划的培训工作，重点抓好 鼠疫、艾滋病、肺结核、人禽流感、甲型 H1N1 流感、手足口病、传染性非典肺炎等的培 训。通过培训以提高医务人员的责任意识和疫情报告意识，确保做到早发现、早诊断、早 报告、早隔离、早治疗。 4、做好对全市相关单位艾滋病的政策宣讲工作。 六、其他工作 （一）地方病防治